實干篤行擔使命 護航發展開新局
——四川省十四屆人大常委會2025年履職回眸
●全年共審議法規草案36件,審查批准市(州)法規和民族自治地方單行條例49件,聽取審議專項工作報告39個,開展執法檢查2項,組織專題詢問1次,作出決定決議3項,對省十四屆人大四次會議期間的24件議案、1318件建議,依法認真辦理,確保落地見效
2026年1月1日,《四川省古籍保護利用條例》正式施行,這是全國首部專門規范古籍保護利用的地方性法規。條例以法治之力,守護古籍文明根脈,也鮮明昭示著新時代四川人大工作的價值取向:每一項立法、每一次監督,都根植於全省發展大局,呼應人民迫切期待。
“各級人大及其常委會要按照‘四個充分發揮’要求,進一步做好立法、監督、決定、代表等各項工作,全面加強自身建設,與時俱進提升履職能力和水平,更好服務全省中心大局。”2025年1月舉行的省十四屆人大四次會議上,省委書記、省人大常委會主任王曉暉提出要求。9月,在省委人大工作會議上,他再次強調,要“守正創新、踔厲奮發,充分發揮根本政治制度的優勢和作用,扎實推動新時代四川人大工作高質量發展”。會后出台的專門意見,為推動新時代新征程全省人大工作高質量發展注入了強勁動力。
過去一年,省人大常委會在省委的堅強領導下,錨定推動高質量發展這一首要任務,恪守為民初心,依法行使憲法和法律賦予的各項職權:全年共審議法規草案36件,審查批准市(州)法規和民族自治地方單行條例49件,聽取審議專項工作報告39個,開展執法檢查2項,組織專題詢問1次,作出決定決議3項,對省十四屆人大四次會議期間的24件議案、1318件建議,依法認真辦理,確保落地見效……一串串數字,勾勒出依法履職的堅實足跡,匯聚成護航全省經濟社會高質量發展的磅礡力量。
以法治之筆,繪就現代化四川建設新圖景
面對新一輪科技浪潮,省人大常委會將監督視角精准聚焦創新生態。2025年3月,十四屆全國人大三次會議剛結束,一場關於《四川省科學技術進步條例》執法檢查報告審議意見辦理的工作會旋即召開。 這是省人大常委會創新人大跟蹤監督方式辦法,首次就審議意見辦理工作聽取省政府及有關部門匯報,推動省政府相關部門完善工作機制,著力破解科技創新全鏈條中的難點堵點。從執法檢查到工作優化,人大監督形成推動產業創新的完整閉環。
發展是硬道理,法治是硬保障。省人大常委會始終將工作置於全省中心大局中考量、謀劃和推進。
如何讓廣大農民在現代化進程中同步共享發展成果?省人大常委會將“促進農民增收工作”列為年度重點監督議題。在深入調研基礎上,一場“辣味”十足的專題詢問會直指要害:“面對經濟下行壓力,農民工回流趨勢顯現,如何促進返鄉農民工就地就業、充分就業?”“科技創新成果與農民的適配度、匹配度不夠高的問題怎樣破解?”……應詢部門負責人現場作答,承諾清單會后即向社會公布。這場詢問,開啟了政策資源向鄉村更加精准滴灌的通道。去年,《四川省促進川菜發展條例》《四川省家庭農場促進條例》等富有“川味”的特色立法相繼出台,從舌尖上的產業到田野上的主體,法治為鄉村全面振興鋪設堅實路基。
“十五五”規劃編制事關四川未來五年發展全局。省人大常委會組織各級人大代表,聚焦成渝地區雙城經濟圈建設、現代化產業體系構建等關鍵課題,開展集中視察和專題調研。代表們深入一線,帶回來自基層的鮮活案例和數據。這些凝聚民智的成果,為規劃綱要草案的編制注入基層智慧與民意支撐。
以為民之心,筑牢幸福安康的溫暖防線
聚焦“一老一小”,托起穩穩的幸福。面對人口發展新形勢,省人大常委會啟動《四川省人口與計劃生育條例》修改工作,延長婚假、生育假、育兒假以及建立生育成本共擔機制等新規,受到社會普遍歡迎。
民之所盼,政之所向。省人大常委會堅持以人民為中心,推動解決群眾急難愁盼,讓法治保障更有溫度,民生福祉更有質感。《四川省電梯安全條例》將關切投向人民群眾“上上下下”的安全,聚焦電梯維護保養、既有住宅加裝電梯、電梯智慧監管等訴求,進一步完善電梯生產經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測等全生命周期的管理規定。作出的《四川省人民代表大會常務委員會關於推進攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區的決定》和開展的全省30件民生實事專題調研,精准對接了不同區域、不同群體的迫切需求,推動了一批項目加快落地。
省人大常委會還推動建立代表與“12345”熱線、網絡理政平台雙向互動機制,收集意見建議2607件。民意反映與政府治理之間,因人大搭建的“數字橋梁”而變得更加暢通高效。
以變革之力,激發人大工作的時代活力
守正不渝,創新不止。省人大常委會與時俱進推進工作理念、機制、方法創新,讓人民代表大會制度的生機與活力持續迸發。
針對部分法規“立而不用”或“明顯滯后”等情況,省人大常委會打出制度創新“組合拳”:一方面,重點對黨的十八大以來尚未修改過的73件省級法規逐一審查,將需要修改或廢止的66件法規分批納入立法計劃﹔另一方面,制定立法后評估辦法,對實施滿三年的重要法規進行“體檢”,讓評估報告成為后續修訂完善的權威依據,法規從“立得住”到“真管用”,邁出關鍵一步。
強監督,重在形成合力、閉環。2025年夏天,全省人大監督工作會議首次召開,會議形成制度安排:省、市、縣三級人大就共同議題聯動監督,人大各專委會與“一府一委兩院”相關部門建立常態化對接機制,讓監督從發現問題、提出建議到跟蹤整改、滿意度測評,形成完整閉環。
聚活力,根本在於貼近時代、贏得未來。省人大常委會著力推動人大工作走進青年。“人大與青春同行”系列活動,讓高校學子走進代表家站體驗代表工作,讓青年代表在短視頻平台講述履職故事……年輕人的政治參與熱情被前所未有地激發。與此同時,一場“頭腦風暴”在機關內部深入開展。圍繞“‘十五五’時期人大工作怎麼干”等四大前瞻性問題,組成專題調研組,分赴省內外深入調研,形成的調研報告,為下一步工作繪就清晰“施工圖”。
從守護古籍的墨香到擁抱數字的未來,從田間地頭的問計到會議廳內的問詢,從固本強基的立法到自我革新的突破……過去一年,省人大常委會的每一步前行,都錨定著服務大局的初心,踐行著法治為民的使命。
站在“十五五”啟航的歷史新起點上,省人大常委會正以更加堅定的制度自信和昂揚的奮斗姿態,深入踐行全過程人民民主,持續推動人大工作高質量發展,為譜寫中國式現代化四川新篇章作出更大貢獻。(四川日報全媒體記者 劉佳)
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