宏偉藍圖，重在領航﹔偉大征程，核心在黨。“十四五”以來，自貢沿灘區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以高質量黨建引領全局發展，凝聚起全區上下奮進新征程的強勁合力。五年間，黨的建設成為推動沿灘各項事業發展的“紅色引擎”，在鹽都大地上描繪出一幅黨建引領、全域提升的生動畫卷。

組織強基，筑牢戰斗一線“橋頭堡”

組織體系全面延伸，筑牢基層發展根基。“十四五”期間，全區堅持把抓基層、打基礎作為長遠之計，推動黨的組織體系實現全域覆蓋，並通過議事協調、聯建共建等機制確保工作統得起、推得動、落得實。

在鄉村，構建起“村（社區）—小區（網格）—樓棟（院落）”三級黨組織架構，全覆蓋建立小區黨組織，打造文壩小院等紅色微陣地，推動黨的領導直達治理末梢﹔深化“黨旗領航·星火沿承”機關黨建品牌培育，持續開展“雙報到雙服務雙報告”等活動，完善承諾踐諾、雙向認領等機制，在重大項目、攻堅專班等建立臨時黨組織、黨員突擊隊，以高質量機關黨建助力高質量發展﹔持續深化黨組織領導的校（院）長負責制，完善“兩規則兩清單”等運行機制，培塑“紅船引領 揚帆未來”等特色品牌，將黨的領導全程有效融入學校（醫院）管理﹔創新開展國企黨建“強基賦能”行動，規范落實“黨建入章”、重大經營管理事項前置研究等要求，切實把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力﹔扎實推動新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅，實現黨的組織和工作全覆蓋，沿灘高新技術產業園區被認定為新興領域黨建活動場所省級示范項目。

同時，堅決扛牢抓黨建促鄉村振興政治責任，充分發揮黨組織政治功能和組織功能，構建“區委領導—片區統籌—鄉鎮落實—支部發力”的四級組織體系，深入開展“三大先鋒引領”“兩新企業助村”等活動，推動各類組織資源向基層集聚，大力實施軟弱渙散黨組織整頓提升、村黨組織評先定級，有效提升基層組織戰斗力、特色產業競爭力、鄉村治理向心力，以鍛造過硬基層黨組織為鄉村振興增動能，沿灘獲評全省鄉村振興成效顯著區、全省縣域經濟高質量發展成績突出區。

聚才引智，鍛造高質量發展“生力軍”

功以才成，業由才廣。全區深入實施人才強區戰略，以全省人才工作先行區建設為抓手，全方位引進、培養、用好人才，為沿灘高質量發展提供堅實的人才支撐。

“十四五”期間，圍繞“一主兩輔”主導產業格局，突出“高精尖缺”導向，深入推進“智匯沿灘”人才集聚行動，編制緊缺人才目錄，深化“人才+招商+項目”協同機制，承辦2024、2025知名高校四川人才活動、氟硅高質量發展大會、智興天府專家行等，赴廈門等地舉辦產業項目人才對接會，主動“走出去”赴高校攬才100余次，匯聚各類產業人才3000余名，園區摘牌四川省高端人才產業園。

深化與清華大學、四川大學等14所高校在技術轉化、人才培養等領域合作，建成自貢川南新材料化工產業研究院、西南首個化工安全技能實訓基地等，培育省市級領軍人才14名、技能人才超12000名。持續壯大創新主體，新增國家級專精特新“小巨人”、高新技術企業、省級瞪羚企業等優質企業54家，培育省市級企業技術中心、研發機構、院士（專家）工作站等創新平台37個，園區揭牌四川省青年人才協同培養示范基地。

深化“沿路有你”人才品牌，制定高端人才引進儲備管理辦法等涉及人才引進、培養、使用、管理的政策11個，完善縣級領導聯系服務專家人才制度，舉辦首屆人才日、氟硅英才薈等人才交流活動，組織開展專家人才黨情國情研修班，推出“政策計算器”“沿灘人才碼”“零成本”政務服務大廳等，實行企業人才服務專員工作機制，構建全過程人才服務體系，營造近悅遠來的良好人才生態。

黨建興業，激活集體經濟“新引擎”

面對資源分散、動力不足等難題，全區使出關鍵一招——成立黨建引領新型農村集體經濟發展專班。這個由組織、農業、財政等多部門骨干組成的“特別行動隊”，專啃“硬骨頭”。他們用兩個月時間走遍全區12個鄉鎮、90個村，開出“一村一策”良方300余條，整合涉農資金3154.5萬元定向扶持。

“園鎮共建”模式更是亮點紛呈。依托西南（自貢）食品產業園，沿灘創新“黨建鏈+產業鏈”雙鏈融合，建立區級食品產業鏈黨委，實施“1+N”村企黨支部結對共建。企業需要優質原料，周邊村庄的蔬菜、肉兔直供生產線﹔村庄發展特色產業，企業給予技術指導、打通銷路。這種“雙向奔赴”催生了“預制菜加工+合作社”“肉兔加工+家庭農場”等5類共建項目，帶動農戶就近就業1500余人，推動13個村集體經濟收入邁過百萬元大關。

為了更好地盤活資源、拓寬渠道，沿灘鎮先行試點，探索形成“沿小集”區域品牌建設思路，著力把廢棄集裝箱“變身”小集市，打造成特色產品的“展銷窗”、社區服務的“公益角”、文旅融合的“休閑點”，實現物資集散、商品展銷、反哺公益等功能。通過“黨支部領辦+村企合作”，“沿小集”構建起“信息發布—產品匯集—配送服務”一體化供銷鏈，將分散的農產品精准配送至90余家餐飲店、企業食堂，實現集體經濟和農戶“雙增收”。運行一年多來，“沿小集”銷售本地土特產17種，聯合食品產業園區研發特色產品20余款，營業額超150萬元，舉辦文娛活動10余場，構建起農業新經濟、新模式和新業態。

融合善治，繪就基層治理“同心圓”

“以前辦事跑好幾趟，現在網格員上門幫辦，面對面的講解，真是太方便了！”談起這幾年社區的變化，我區居民王阿姨笑容滿面。“十四五”期間，全區堅持黨建引領基層治理，合理設置123張“基礎網+專屬網”，優化整合設立394個網格，配備專兼職網格員2000余名，建立網格管理服務事項清單，推動21個部門44個事項下沉網格。健全“發現報告、分流交辦、限時辦理”閉環流程，累計解決問題3萬余個，全區4個網格化管理實現成功避險案例被應急管理部通報表揚，高灘村多元治理案例入選中組部全國基層干部學習培訓教材。

全區堅持以項目化方式、以小切口破題，圍繞“工業、農業、服務業”三大領域，聚焦“一新一老一小”三大群體，緊盯“平安建設、防災減災、物業管理”三大難題，推出“工享共治”“青社領航”“紅鄰共筑”等黨建引領基層治理項目，分類解決治理薄弱突出問題。近年來，為了抓實新興領域治理，全區實施“雙橋雙守”同心共建項目，著力構建“1+5+N”新就業群體服務矩陣，升級改造貨車司機黨群服務中心，同步打造5個駐外服務點、N個暖“新”驛站，推出10項暖“新”服務、11條權益保障措施，深入實施“鑄魂提能、先鋒引領、一路有我、團結互助”四大行動，推動新就業群體與基層治理實現“雙向奔赴”。

搭好“一座橋”，服務融入生活中。提檔升級“沿義倉”積分平台，居民做好事、參與治理能攢積分，兌換物品或服務，目前已有1.2萬余戶“儲戶”，收錄好人好事2萬余件。同時，“15分鐘黨群服務圈”逐步建成，親民化改造的黨群服務中心、鄰裡驛站成為群眾常去的“打卡點”。“醫社聯動”“老沿茶館”等活動辦到了百姓家門口，治理真正有了溫度。

從“管理”到“治理”，從“單一”到“多元”，沿灘以黨建為紐帶，繪就了一幅組織有力、治理有效、服務有溫、群眾有感的善治新圖景。

文化鑄魂，培育鹽都大地“新風尚”

漫步仙市古鎮，古韻悠悠﹔置身鄉村田野，如畫風光映入眼帘……“十四五”以來，全區精神文明與文化發展雙輪驅動，鹽都大地處處洋溢著時代新韻與文明新風。

文化遺產不再是塵封的記憶。全國第四次文物普查中，沿灘新發現線索36條，如同一部待打開的“歷史新篇”。自貢抗戰鹽運文化陳列館打開大門，仙市古鎮、閤樂祠等老建筑經修繕重煥光彩，鹽運文化連片區域入選全省文化遺產保護利用“雙試點”名單。

老手藝也煥發新生。太源井晒醋飄出歲月醇香，黃市草編在指尖翻飛成藝。全區22項非遺、8名傳承人，不僅有了“名分”，更走進工坊、基地——來這裡，你能親手做一瓶晒醋、編一隻草籃，古老技藝變得可觸、可感、可帶走。

文明新風吹遍了千家萬戶。沿灘連續評選兩屆道德模范，涌現出“四川好人”4名、市級模范7名。以中國好人韓天學事跡編排的小品《我們的約定》赴省內多地巡演。新時代文明實踐活動如火如荼，建成區、鎮、村三級文明實踐陣地126個，開展活動3.1萬余場，服務群眾25萬余人次。創新打造文明實踐“時間銀行”品牌，建立“沿灘文明”微信小程序，7800余名志願者注冊，服務時長超11.6萬小時。

文旅融合跑出了“加速度”。這裡不僅是首批省級文化產業賦能鄉村振興試點，仙市古鎮更入選中國特品級旅游資源推薦名錄，“天府旅游名鎮”“天府旅游名村”金字招牌接連落地。

“信步沿灘·美過周末”品牌越叫越響，彩色油菜花觀賞季等活動持續吸睛。“十四五”期間，3570萬人次游客到訪，帶來279億元旅游收入——文旅產業正成為沿灘經濟增長的亮眼引擎。

文化館、圖書館、多功能體育中心、西南自行車運動中心等相繼建成並投入使用。累計舉辦線上線下文化活動500余場，“我的村晚我的年”入選全省百個春節元宵重大活動，精心打造“讀書薈·伴成長”品牌。在四川省魅力競演活動中，沿灘鎮、永安鎮、富全鎮、仙市鎮榮膺魅力村鎮稱號。

此外，全區聚焦時代主題與鄉土風情，創作出《沿灘謠》《說唱沿灘》《盤灘過坳》等一批接地氣、傳得開的作品。《說唱沿灘》獲省級網絡視聽作品獎，《沿灘謠》《說唱沿灘》在“一縣一歌”大型天府縣域宣傳活動中獲得優秀作品展播獎，《盤灘過坳》實景演出吸引超5萬人觀看。

同心聚力，奏響團結奮進“協奏曲”

“建議被採納，還能推動實際工作，這就是我們履職的價值所在。”一位黨外人士感慨道。“十四五”期間，各民主黨派成員、無黨派人士深入一線調研，積極建言獻策，提交的各類議案、提案、社情民意達341條，其中149條被採納。

面對面溝通，實打實解難。沿灘創新開展“沿商面對面”活動，與企業家“零距離”交流，打通銀行與企業信息壁壘，為企業解決貸款3000萬元，累計幫助民營企業解決發展問題136個。同時，在全市率先建立“誠信訴訟白名單”制度，化解涉企糾紛74件，涉及款項8000余萬元，讓企業家安心經營、放手打拼。商會企業還組團“走出去”，赴西安、貴陽、廣東等地尋求合作，並與俄羅斯川渝總商會成功“牽手”，開拓更廣市場。

統一戰線的平台越搭越寬，團結的面越來越廣。“十四五”期間，沿灘新成立民革支部，升級民盟組織，成立全市首個知聯會教體、衛健系統分會，延伸建立二級公立醫院知聯會分會2個，新建5個千村共建示范點、12個鄉鎮新聯會，將越來越多黨外知識分子和新生力量團結在周圍。

民族一家親，其樂融融。“同心石榴籽，共繪民族情”嘉年華、青少年書畫展等活動吸引上萬群眾參與，民族產業項目助力鄉村振興，預計帶動數百農戶增收。宗教領域和諧穩定，同時以“僑”搭橋、以“燈”會友，深化兩岸交流與海外聯結，增進情感與合作。

平安固本，守護萬家燈火“安心港”

平安是民生之基。沿灘扎實推進平安建設，構建共建共治共享的社會治理新格局，群眾安全感、滿意度持續提升。

“以前解決糾紛跑多處，現在隻進一扇門。”這是沿灘百姓如今的真切感受。區裡高標准建成了區級綜治中心，整合了20個部門力量集中入駐，像醫院的“綜合門診”一樣，對矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。同時，服務觸角進一步向基層延伸，金銀湖片區綜治中心緊盯鄉村振興中易發的土地、產業糾紛，把調處平台搬到群眾家門口，真正實現了“小事不出村、矛盾不上交”。

營商環境好不好，企業最有發言權。沿灘區創新打造“1+7+N”民營企業法治服務中心，為企業送上量身定制的“法治全科體檢”——多元解紛、仲裁服務、法律咨詢一應俱全。“一個案件就是一個營商環境”，這一理念在這裡深入人心。中心運行以來，企業依法經營意識明顯增強，涉企糾紛大幅下降，園區的治安和法治環境持續優化，讓企業家們都能安心經營、放心投資。

全面推進“警網融合”，116名駐村輔警與2000余名網格員力量整合、職責融合，創新設立警網聯勤工作站，實現治安巡邏、信息採集、矛盾化解一體化。“大數據+網格化+大腳板”模式讓風險預警更靈、處置更快，獲應急管理部通報表揚。

“五治聯動”，提升現代治理效能。沿灘區系統推進政治引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐“五治融合”。政治引領把方向，在各類治理中心成立功能性黨委﹔自治激發內生動力，德治涵養文明鄉風﹔法治筑牢保障，深化司法體制改革，開展“雙清”司法行動，為企業追回賬款20億元，處置閑置資產12億元﹔智治強化支撐，整合監控資源1.5萬余路，自研“多網合一”小程序，實現治理精准化、服務智能化。“五治”同向發力，構建起共建共治共享的社會治理新格局。

監督護航，織密清廉為民“防護網”

“現在遇到啥子難辦的事嘛，企業群裡時不時就有人說——走，找紀委問哈看！”聊起近幾年營商環境的變化，園區一家企業負責人笑著分享道。這背后，是區紀委監委主動靠前、清障護航的持續努力。“十四五”期間，全區搶抓全省營商環境專項監督聯系點和縣域民營經濟改革試點“雙點”機遇，聚焦企業痛點難點堵點，創新開展“六清六促”護航優化營商環境專項監督。

如何讓監督更精准、更暖心？我區探索構建了“1+3+4”園廉體監督網絡，延伸打造“園鎮協同、園企共建、園局服務、園園共享”四條監督服務鏈，在全區設立22個營商環境企業監測點，全面推行“企業出題、紀委點題、部門解題”模式，讓監督“探頭”直達經營一線、直通企業心頭。五年來，累計推動解決涉企問題訴求382個，嚴肅查處破壞營商環境問題136起，黨紀政務處分67人，以有力監督護航全區拼經濟搞建設取得新成效。相關創新實踐兩次迎來省紀委監委領導專題調研，《“廉情員”架起紀企“廉”心橋》等35篇經驗做法在中省市核心平台刊載交流，監督“護航員”的形象深入人心。

監督的腳步，更多走進了田間院壩。“以前總覺著紀委是管干部的，離我們老百姓遠得很，現在不一樣了，活動都搞到家門口了！”王井鎮一位村民笑著說。區紀委監委變“坐等來訪”為“主動下訪”，深化“紀委吹哨、部門報到”機制，通過“一線接訪、現場辦公、院壩問廉”等一套“組合拳”，把問題化解在基層。五年來，廣泛收集群眾急難愁盼問題2.3萬余個，推動解決1.9萬余個，從中發現問題線索632件，立案264件，真正做到了民有所呼、我有所應。特別讓群眾感到新鮮的是，自己也能參與監督——區裡創新“紀民聯查”機制，將48名群眾代表納入“群眾監督員”人員庫，參與信訪事項查核16件、“陽光回復”答復20次。“沒想到我們老百姓也能參與到調查裡頭來，過程都是擺在明面上看的，最后的結果，確實服氣！”一位參與過監督的群眾代表坦言。信任，就在這一件件實事的解決中、一次次公開的參與中悄然生長。

民生痛點在哪裡，監督的探照燈就聚焦到哪裡。2025年，針對群眾反映強烈的村衛生室“拒用醫保”問題，區紀委監委重拳出擊，開展專項整治。不僅就事論事查個案，更創新建立沿灘區民生資金監督平台，設置智能預警模型，“精准捕捉”疑點數據。探索“查個案+查責任+查系統”的“一案三查”模式，將監督觸角從村級延伸至鄉鎮、區級主管部門，實現由點及面的系統治理。2025年以來，清繳追回資金超800萬元，推動全區114家村衛生室全部恢復醫保聯網結算，報銷基金78萬余元，惠及群眾3.2萬余人次，切實讓老百姓在家門口用上了方便、平價的“放心藥”，有力守護了醫保基金安全。這一系統治理經驗獲中省充分肯定並在全省推廣，展現了沿灘以監督推動治理、以治理保障民生的堅定決心。

征程萬裡風正勁，重任千鈞再揚帆。回首“十四五”，全區以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，交出了一份亮點紛呈的時代答卷。展望“十五五”，沿灘區將繼續弘揚偉大建黨精神，持續鞏固拓展黨的建設成果，以更高標准、更實作風，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為奮力譜寫中國式現代化沿灘新篇章提供更加堅強的政治引領和組織保障！（韓慧林）

來源：沿灘融媒

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