上午10點，達州市宣漢縣馬渡關鎮得勝社區的“睦鄰頤家”，工作人員正忙著備餐，等待老人們前來。與此同時，縣養老服務中心的護理員正在為失能老人翻身拍背，動作輕柔，低語安撫。而在東鄉街道，10歲的小雨（化名）在“巴山鳥巢”寫完作業，正和伙伴們笑著捏泥塑。

這些片段，構成宣漢縣“十四五”時期厚重的民生答卷。面對超過20萬老年人口和眾多“一老一小一弱”群體，當地未空談宏願，而是俯身於一頓熱飯、一個“暖巢”、一雙“主動發現”的眼睛，讓政策溫度穿透巴山層巒，精准滴灌至最需要的心田。

織密養老網 托舉夕陽紅

“葷菜3元，素菜1元，4塊錢吃飽吃好！”在宣漢縣蒲江街道的“銀發食堂”，價格牌上的承諾簡單直接。

這背后，是一套精密的保障機制：“政府補一點、街道支一點、社會捐一點、企業讓一點、老人出一點”。宣漢盤活國有資產，科學規劃布局，通過“公建民營”模式，構建起“中央廚房+片區廚房+助餐點”的服務網絡。

銀發食堂。宣漢縣委宣傳部供圖

目前，宣漢縣已建成1個中央廚房、3個片區廚房和9個助餐點，日均服務超500人次，累計服務超7萬人次。對於高齡或行動不便的老人，黨員志願者提供上門送餐﹔在偏遠山村，“睦鄰頤家”與“騎士快幫”“巴山貨郎”等服務隊聯動，讓老人不離鄉土就能享受就餐、代購、巡訪等貼心服務。

作為全國首批“縣域養老服務體系創新試點縣”，宣漢構建了“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系。“十四五”時期，為5100余戶特殊困難老年人家庭實施“一戶一策”適老化改造﹔依托全市首個居家養老服務體驗中心與423名村社養老專干，提供“一鍵呼叫”應急響應及上門服務超10萬人次﹔全縣19家養老機構平均入住率達55%。總投資4500萬元的縣養老服務中心投入使用，新增300張專業床位，填補了失能老人專業照護的空白。

宣漢縣養老服務中心。宣漢縣委宣傳部供圖

撐起護童傘 保障成長路

民生的溫度，既體現在夕陽的安詳裡，也映照在朝陽的茁壯中。下午4點半，縣未成年人保護中心內的“巴山鳥巢”熱鬧起來，孩子們在志願者輔導下寫作業、學畫畫、做手工。這是宣漢為解決留守兒童、流動兒童、困境兒童以及雙職工家庭子女“看護難”的創新舉措。通過“政府投入+專業運營”，構建“1個總站+3個分站+6個托管點”的服務網絡，累計服務兒童超6500人次。

守護兒童，宣漢織就了一張覆蓋城鄉、反應靈敏的保護網絡。以縣級未成年人保護中心作為樞紐，在37個鄉鎮（街道）設立工作站，在423個村（社區）建立保護點，實現了陣地全域覆蓋。更重要的是，為這些陣地配備了37名兒童督導員和423名兒童主任，並通過每年不少於2次的常態化培訓，將他們培養成懂政策、會服務、能應急的基層兒童工作主力軍。同時，“愛伴‘宣’花”服務品牌還引入專業社工力量，為困境兒童開展心理關愛、居住環境改造等項目，並發動黨員干部、志願者進行結對幫扶，通過“寒冬送溫暖”、研學等活動，持續滋養孩子們的精神世界。

對於陷入監護缺失或侵害危機的兒童，宣漢建立多部門協同的快速響應機制，落實“24小時響應、48小時安置”，確保孩子第一時間獲得庇護。“十四五”時期，孤兒和事實無人撫養兒童保障標准大幅提升，分散與集中養育標准分別增長50%和25%，累計發放基本生活費超4200萬元。通過“明天計劃”為119余名孤兒提供醫療康復，對1.8萬余名留守兒童、3800余名流動兒童實行動態管理，確保關愛無遺漏。

馬渡關鎮得勝社區睦鄰頤家服務站。宣漢縣委宣傳部供圖

點亮救助燈 溫暖群眾心

“沒想到工作人員主動上門，幫我們申請了低保，現在每月1420元的救助金，讓日子有了盼頭。”蒲江街道石嶺社區居民孫某鋒感慨道。身患肝癌的他，曾因醫療費和子女學費陷入困境，街道排查發現后，迅速將其全家納入低保。

社會救助，貴在精准，難在及時。宣漢打通醫保、鄉村振興、殘聯等部門數據，建立低收入人口動態監測數據庫。系統每月自動掃描，對醫療自付費用過高、受災損失較大的家庭自動“亮燈”，生成預警清單，基層干部隨即上門核實、啟動救助程序。“政府第一時間送來護理補貼，家裡負擔輕多了。”南壩鎮重度殘疾人李某菊說。

“十四五”時期，宣漢將城鄉低保、小額臨時救助等審核確認權限全面下放至鄉鎮。以往需跑縣裡、等待多日的急難救助，如今鄉鎮可直接審批，小額救助最快當天到賬。權限下沉，換來了效率提升與溫情倍增。

5年來，所有救助政策、對象名單、補助金額均在鄉鎮、村社公開欄長期公示。救助資金通過社保卡“一卡通”發放，全程可追溯。公開透明，換來群眾98.5%以上的滿意度。“每一分錢都晒在陽光下，我們放心，群眾也安心。”宣漢縣民政局相關負責人表示。“十四五”以來，全縣累計發放各類救助補助資金23億元，主動發現並救助1.18萬人，切實做到應保盡保、應助盡助。

“站在‘十四五’與‘十五五’的歷史交匯點，宣漢縣將繼續聚焦群眾急難愁盼，以更有力的舉措、更優質的服務，不斷拓展民生工作的廣度、深度與溫度，為宣漢‘沖刺千億’和經濟社會高質量發展筑牢更加堅實的民生根基。”宣漢縣民政局局長王紅梅說。（張平 孫偉 韓青化祎）

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