數據來源：工業和信息化部等 　　制圖：張丹峰

　　浙江舟山群島最北端，花鳥島民宿“花嶼鯨舍”裡，服務人員精心打理客房，迎接上島游客。“家家都裝了寬帶，島上5G信號也是滿格！”經營民宿多年的店主張黎斌說，“視頻直播吸引了來自各地的游客，不僅旺季天天滿房，淡季客人也很多。”

　　花鳥島實現千兆網絡與5G信號全覆蓋，是我國電信普遍服務第四階段“寬帶邊疆”建設取得的最新成果之一。中國鐵塔舟山市分公司副總經理盧勇介紹，截至2025年底，鐵塔公司協同電信運營商在浙江新建站址1083個，19個海島開通5G網絡。

　　2015年以來，我國先后啟動11批電信普遍服務試點，累計支持13萬個行政村的光纖網絡建設和農村地區10萬個4G、5G基站建設。截至2025年7月底，我國實現“村村通寬帶、鄉鄉通5G”，提前完成“十四五”任務。偏遠地區通信難問題得到根本性解決，為加快農業農村現代化、推進鄉村全面振興提供堅實支撐。

　　從深山村落到邊疆海島，5G網絡實現深度覆蓋

　　位於四川阿壩藏族羌族自治州阿壩縣的一處露營基地，30米高的鐵塔矗立在基地西側。這座基站的建成，為農家樂經營者澤郎丹增的生活帶來許多變化。視頻直播搞起來了，農家樂餐飲預訂、特產銷售都增加不少。

　　“2015年來，阿壩州新增基站672座，還在邊遠牧區建成了太陽能基站近百座。”中國鐵塔阿壩州分公司總經理楊旭暉說。

　　從塔克拉瑪干沙漠腹地的達裡雅布依村，到舟山柱子山無人島﹔從被譽為“最美邊境公路”之一的331國道，到萬裡海疆南端的三沙市永興島﹔從海拔6500米的珠穆朗瑪峰前進營地，到位於井下534米深處的山西陽煤集團新元煤礦，光纖和5G網絡已在祖國大地實現深度覆蓋。

　　農村寬帶網絡覆蓋水平大幅提升。截至目前，全國行政村通寬帶比例達100%，4G、5G網絡覆蓋率分別達99%和95%。

　　農村高速率網絡用戶佔比持續增長。農村寬帶用戶數從2017年的9377萬，增長到2024年的2億。

　　農村網民規模不斷擴大。工業和信息化部支持基礎電信企業降低資費水平，面向農村脫貧戶持續給予五折及以下基礎通信服務資費優惠，相關精准降費舉措已惠及近3000萬農村脫貧戶。

　　國際電信聯盟數據顯示，中國固定寬帶、移動業務服務資費在人均國民總收入中的佔比連年下降，2024年分別降至0.45％、0.5%，處於全球較低水平。截至2025年6月，我國農村網民規模達3.22億人，農村地區互聯網普及率為69.2%，城鄉數字鴻溝進一步縮小。

　　信息化、智能化應用，為鄉村發展注入智慧動力

　　走進世界遺產哈尼梯田元陽管理委員會，透過液晶巨幕上的元陽哈尼梯田遺產區數字監管平台，生態環境、水利設施和游客信息等實時數據一覽無余。

　　“依托5G網絡低時延、高帶寬的特性，在重點區域部署的傳感器、攝像頭等監測設備實時回傳數據﹔物聯網技術與通信網絡的深度融合，讓梯田生態環境、水利設施、農作物生長等關鍵數據實現智能感知與精准傳輸。”中國移動雲南公司元陽分公司總經理李華介紹，如今5G網絡已覆蓋元陽縣所有行政村，通過搭建無人機、光譜遙感等20多條5G專線，遙感、雲計算、大數據及物聯網技術正加速落地，實現了對土壤濕度、水質酸鹼度等梯田狀況及非遺建筑的全方位立體化監測。

　　5G網絡帶來的眾多信息化、智能化應用，不僅成為哈尼梯田實現數字化管理、提升生產效率的重要支撐，更為推進鄉村全面振興注入智慧動力。

　　在雲南怒江傈僳族自治州，2018年實現了教育光網全覆蓋，異地同步的互動課堂模式讓大山裡的孩子與城裡孩子同享優質教育資源﹔在河南汝陽縣，遠程診療網絡平台覆蓋縣、鄉、村三級，讓群眾不出村便可享受專家的醫療服務﹔在江蘇蘇州高新區通安鎮樹山村，“智慧樹山”鄉村治理系統全天候守護村庄，用電用氣出現故障，村民可通過“雲物業”在手機端報修，游客也可通過微信小程序實現有聲導覽、食宿預訂﹔在內蒙古錫林郭勒盟，5G+智慧牧區項目實現智能稱重、智能飲水、智慧放牧、自動飼喂等，顯著提高牧民生產效率﹔在湖南汝城縣沙洲村，網絡電商與紅色文旅、綠色產業相結合，一年接待游客超過20萬人次。

　　數字鄉村，構建鄉村基層治理新生態﹔智慧農業，催生生產生活方式新變革﹔電商直播，鋪就增收致富新路徑……高速暢通的寬帶網絡，在城鄉之間架起了一座座信息橋、致富橋，更架起了連心橋、暖心橋。

　　推動設施建設升級，讓人民群眾共享數字紅利

　　“從早期為偏遠地區送去通信曙光的電話‘村村通工程’，到大規模鋪設信息高速公路的光纖普遍服務，再到加速消除移動通信盲區的4G/5G普遍服務，直至當前面向邊疆及特殊區域深化覆蓋的‘寬帶邊疆’新階段，我國電信普遍服務取得的歷史性成就，不僅改變了鄉村的發展面貌，更以制度力量破解市場失靈困局，為全球電信普遍服務的發展提供了中國智慧和解決方案。”中國信息通信研究院產業與規劃研究所副所長牟春波說。

　　2015年，我國尚有5萬個行政村未通寬帶，15萬個行政村寬帶接入能力不足4Mbps（兆比特每秒），城鄉之間的數字鴻溝亟待消除。但是，農村及偏遠地區光纖建設和運行維護成本高、收益低，單靠運營商一己之力，很難取得突破性進展。

　　為讓農村及偏遠地區居民公平使用通信設施及其服務，共享數字紅利，我國創建了“中央資金引導、地方協調支持、企業主體推進”的電信普遍服務補償機制。2015年—2025年，中央財政累計支持電信普遍服務補助資金310億元，極大調動了基礎電信企業的積極性，形成了中央、地方、企業合力支持農村寬帶建設的良性互動發展格局。

　　為推動通信基礎設施在薄弱區域的覆蓋與持續升級，切實保障全體人民共享信息化發展成果，電信普遍服務實施以來，通信建設者們翻高山、進荒漠，在深山孤島建起一座座基站，把一條條光纜拉進千家萬戶。

　　在昆侖山深處的天神達坂，中國移動新疆公司的建設團隊在齊腰的雪地裡徒步鋪設光纜﹔在大興安嶺腹地，中國聯通興安盟分公司工作人員艱苦奮戰，採用“光—微波—衛星”混合組網等創新技術，為林海雪原搭建通信網絡﹔在廣西防城港市防城區江山鎮蝴蝶島上，中國鐵塔建設團隊克服無淡水、無電等困難，建成全國首個“光氫儲”一體化通信基站……

　　“電信普遍服務推動農村通信網絡跨越式發展，但也應看到，我國農村及偏遠地區尚未實現較好的連續覆蓋，部分自然村、農業作業區、交通道路沿線等生活生產場景還存在覆蓋盲區，網絡能力和服務質量距離城市地區還有差距。”牟春波說。

　　工業和信息化部有關負責人表示，“十五五”時期，將繼續深入實施電信普遍服務和“寬帶邊疆”建設，持續開展“信號升格”專項行動，優化農村及偏遠地區移動網絡信號覆蓋，加快5G和千兆光網等先進網絡能力部署，提升網絡供給水平、服務保障水平和用網用算體驗，讓農村農業農民用上更先進網絡能力和更普惠的電信服務，促進農村農業數字化轉型，助力鄉村全面振興和興邊富民，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

　　《 人民日報 》（ 2026年01月10日 05 版）

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