在東安湖體育公園值勤的民警。（視頻截圖）

　　編者按

　　當一座城市因持續“打卡”熱、頂級賽事或現象級節會而人氣沸騰，我們該如何駕馭這瞬時聚集的巨量客流？當國際化社區裡中外居民比鄰而居，公共規則與服務供給如何跨越文化差異？當老齡化程度持續加深，我們身邊的社區如何精准承接從健康預防到失能照護的全周期需求？這些由新業態出現、高水平開放、人口結構演變等催生的問題，折射的是新時代社會治理面臨的新考題。

　　最優解，往往在基層一線。即日起，“不懂就問”啟動“社會治理一線探訪”新系列，我們將帶著鮮明的問題意識，深入一線，直面痛點，探尋那些讓政策照進現實、讓服務溫暖人心的基層答案。

　　如果你也在探索、在實踐，歡迎與我們同行。一同問路，解碼治理﹔一路前行，見証改變。

　　

　　他們可能是成都近兩年“看”演唱會最多的人。

　　“就是這麼看。”成都市公安局龍泉驛區分局東安派出所所長杜以萍指了指指揮中心大大小小的顯示屏說，“場內、場外看，巡看、俯瞰，就是不曉得明星唱了啥。”

　　從2023年9月開始，幾乎每個周末，成都東安湖體育公園都有大型演唱會。兩年多來舉辦了120多場，單場觀眾最高4萬人，派出所民警場場要來“看”。

　　演唱會多，“黃牛”往往趨之若鹜，但在“黃牛”圈卻流傳一句話：“東安湖去不得，去了要挨起。”

　　為何“黃牛”們對東安湖避而遠之？面對潮汐般涌來的觀眾，隻有21名民警的東安派出所如何應對警務新挑戰？2025年12月27日，周六，一場大型演唱會再次在東安湖體育公園上演，我們跟隨派出所民警“看”了一場演唱會。

　　“去不得、會挨起”

　　“黃牛”們在怕什麼？

　　18時30分，觀眾還在入場，就有報警電話響起：“我們被騙了，有人承諾從側門帶我們進場，3人5400元。轉完錢，人就沒影了。”鎖定賬號、調監控、比對人臉，不到2小時，找到騙子，錢款退回。

　　這是蹲點期間，記者唯一遇到的“偽黃牛”警情。東安派出所成立時，成都第31屆世界大學生夏季運動會正在緊鑼密鼓籌備中。成都大運會結束后，東安湖體育公園成為明星舉辦演唱會的熱門地，巨大流量也帶來成倍警情。

　　“起初最常見的警情是‘黃牛’詐騙。”杜以萍介紹，有的“黃牛”故意在安檢口制造混亂，趁機闖卡﹔有的頭天就帶人躲進場館衛生間，熬到演出開始﹔還有兩個“黃牛”半夜翻牆，偷走工作人員証件……

　　而一次千裡追捕，讓“黃牛”們知道“東安湖去不得”。杜以萍回憶，兩年前有觀眾報警稱被“黃牛”騙了，民警到場后發現，受騙觀眾手裡攥著一張工作人員証件。

　　“這張証件成本幾元錢，有時候主辦方覺得掉了就掉了。但在東安湖，‘黃牛’這股邪風必須要剎住。”東安派出所民警循線追著嫌疑人到上海、杭州，果然在嫌疑人隨身背包裡，發現幾十張演唱會工作証。最終，嫌疑人被刑事拘留。

　　“黃牛”偷証被刑拘，東安派出所辦了全省首案。據統計，東安派出所已對涉票違法行為行政警告46人，行政拘留6人，刑事拘留2人。

　　應對大型演唱會人潮，也是一大考驗。22時，演唱會結束，買票進入內場的記者，隨人潮體驗退場節奏。10多分鐘步行到免費擺渡車發車點，排隊、上車，車行10多分鐘至地鐵站口，全程用時32分鐘。

　　“我們實測發現，等待時間超過20分鐘，觀眾不安情緒會明顯上升。”負責現場調度的民警介紹，“所以我們的目標是讓任何點位的等待時間不超過15分鐘。”

　　一次次實戰中，當地形成一套“前端研判、中端控制、末端快反”的標准化流程。演出前，針對每個明星粉絲群體特點，專門研判風險，對預案進行完善﹔民警會同主辦方反復踏勘，預判人流車流峰值，細化到每個出入口、每段隔離欄的設置。

　　“我們為每場演唱會繪制疏散熱力圖。”杜以萍解釋，不同顏色的流動線條代表預計的人流方向，“根據觀眾來源地的數據分析，可預測他們離場后的主要去向。”同時，根據交管部門提供的出行數據，動態調整各類交通工具的接駁能力。

　　跑著跑著就組了團

　　是什麼吸引這些“編外力量”？

　　東安派出所的主要任務就是應對演唱會？當然不是！

　　自成立以來，東安派出所的故事，是一部伴隨東安湖體育公園“生長”而不斷升級的“服務日記”。在37.62平方公裡的轄區裡，有東安湖、有龍泉山，還有8個村社、近40個居民小區，更有逐步發展起來的商業綜合體和企業。除聽演唱會的人外，還有不少游客來東安湖游玩。

　　復雜的地理環境，源源不斷的人流，怎樣保証轄區治安穩定？面對記者的追問，杜以萍拋出兩道“殺手锏”：“學習一切可以應用的新技術，團結一切可以團結的群眾力量。”

　　走進東安派出所綜合指揮室，大屏幕上轄區三維地圖清晰呈現，重點部位、警力位置、警情態勢實時跳動。這是東安派出所的“智慧大腦”，通過算法模型，指導巡邏警力精准投向案件高發時段和區域。

　　為應對復雜情況帶來的復雜警情，杜以萍和同事們一起學習操作無人機、平衡車，還學會開沖鋒舟。在派出所的警營文化牆上，民警開著沖鋒舟逐浪東安湖的照片被放在最中間。“演唱會現場需要協調警力，民警們踩上平衡車，幾分鐘就到達現場，不然就要繞路，耽誤時間。”

　　守護平安，最大的法寶還是“發動群眾”。杜以萍發現，東安湖建好后，來此跑步的人越來越多，“為啥不把他們團結起來，一起保護東安湖？”於是，“蓉寶護跑團”誕生了。愛跑步的市民穿上統一服裝，經過培訓，就成了可移動的“觀察員”和“急救員”。

　　護跑團成員陳靜是團隊“元老”，“2023年環湖馬拉鬆的一名選手出現緊急情況，我剛好用上急救技巧，實施了現場救援。”

　　道路破損、設施故障、吵架糾紛等，護跑團成員們都要管一管，隨手一拍、隨口一勸，隱患就消解在萌芽狀態。

　　除“蓉寶護跑團”外，派出所又組建了“蓉寶飛盤社”“蓉寶騎行隊”。運動，成了警民聯動的黏合劑，也成為東安派出所的“平安秘笈”。

　　隨著東安新城建設推進，涉工地糾紛日漸增多。如何快速穩妥地解決？還是那句——“發動群眾”。杜以萍介紹，轄區組建“蓉寶調解團”，成員有工地老板、農民工、律師、銀行職員等。調解團已調解了轄區的1100多件糾紛。目前，東安派出所的“蓉寶義警隊”已成立，成員有1100多人，協助破案40余起，抓獲嫌疑人50多名。

　　從“護跑團”到“調解團”，再到“義警隊”，杜以萍手機裡的溝通群越來越多，轄區的矛盾越來越少，“平安，是東安派出所給轄區交出的最好答卷。”

□四川日報全媒體記者 唐子晴 馬寧

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