●購買主體和承接主體“雙向擴容”。除了各級國家機關，黨的機關、政協機關、民主黨派機關等也被納入參照執行范圍，“購物車”數量增加﹔承接主體新增農村集體經濟組織、基層群眾性自治組織等，“貨架”也更為豐富

●本土文化資源將得到更充分的挖掘。紅色文化資源普查保護、少數民族文化產品創作傳播、非遺傳承等被納入購買目錄，有利於推動各地將本地特色文化資源轉化為公共文化產品和服務，將優秀傳統文化的傳承保護實踐融入群眾文化消費

近日，省政府辦公廳發布《關於做好政府購買公共文化服務工作的實施意見》（下稱《實施意見》），並同步發布《四川省政府購買公共文化服務指導性目錄》，對政府購買哪些公共文化服務、通過何種流程購買、如何做好監督管理等多方面提供指導。

《實施意見》出台的背景是什麼？這份公共文化服務“導購指南”將如何幫助提升群眾身邊的公共文化服務質量？

雙向擴容 “購物車”與“貨架”更豐富

從時間線上看，《實施意見》的前身是2016年省政府辦公廳出台的關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見。

省委宣傳部公共服務處相關負責人介紹，歷經約10年的發展，群眾改善生活品質、豐富精神文化生活的需求日益增強，公共文化服務正處於從“夠不夠”向“好不好”轉變的關鍵時期。立足文化大省的省情和新階段的群眾需求變化等，四川在全國范圍內率先開展相關省級政策系統性更新完善。

“隨著《實施意見》的推行，群眾可享受到相比現有形式更加豐富的產品和服務。”西南交通大學公共管理學院黨委書記高凡表示，相比以往，《實施意見》一處重要變化是購買主體和承接主體“雙向擴容”，有助於讓公共文化產品和服務的“購物車”和“貨架”更加豐富，更好滿足群眾多樣化的需求。

一方面，政策更新讓購買主體擴容，除了各級國家機關，黨的機關、政協機關、民主黨派機關等也被納入參照執行范圍，“購物車”數量增加﹔另一方面，承接主體擴容，在以往的事業單位、企業、機構之外，新增農村集體經濟組織、基層群眾性自治組織等主體，支持社會組織跨區域承接項目，鼓勵符合條件的行業協會、專業學會、科研機構、商會等參與公共文化服務，“貨架”也更為豐富。

“政策更新有利於提供更精准、更富創意的文化產品，比如為民族地區購買定制化的雙語文化服務，為工業園區購買面向產業工人的文體活動。”電子科技大學公共管理學院教授董子銘認為，長遠來看，政策更新既鼓勵專業力量開展服務，支持行業協會、科研機構等納入“貨架”，又支持社會組織跨區域承接項目，倒逼本地承接主體提升水平，有利於四川創意和服務走向全國。

大眾點評 群眾滿意度等成考核主要指標

對群眾來說，這次政策更新更加強調“大眾點評”滿意度。例如，履約驗收應當邀請服務對象參與並出具意見，驗收結果應當向社會公告﹔將服務項目的完成情況、群眾滿意度、活動影響力及資金使用績效等作為量化計分考核主要指標，評價結果及時向社會公布。

在高凡看來，新的政策設計要求“買單”環節進行更加精細科學的事前調研、事中監督以及事后效果評估。“這也是公共文化服務邏輯的重要導向，更強調花好錢，把事情辦到群眾心窩子裡，讓群眾滿意度說話。”

《實施意見》在購買內容部分構建了“省級指導性目錄+地方具體目錄”分級管理體系。省級目錄之外，各地可結合本地區經濟社會發展水平、公共文化服務需求等制定本地目錄並實行動態調整。

本土文化資源將得到更充分的挖掘。紅色文化資源普查保護、少數民族文化產品創作傳播、非遺傳承等被納入購買目錄，有利於推動各地將本地特色文化資源轉化為公共文化產品和服務，將優秀傳統文化的傳承保護實踐融入群眾文化消費。

“政策更新鼓勵本地文化資源與現代設計、時尚潮流、科技手段結合，開發文創產品、沉浸式體驗、數字應用等，用更新穎的形式傳播本地文化，更容易得到本地群眾的認同。”董子銘說，本地文化資源具備進一步發掘的潛力。

省委黨校社會和文化教研部副主任柯曉蘭表示，政策更新體現了公共文化服務的重心正從“增量普及”轉向“提質增效”，有利於將文化資源進一步轉化為可感、可及、可享的公共文化產品與服務。（四川日報全媒體記者 鄭志浩）

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