7月31日

四川省人民政府辦公廳印發

《關於深入推進新一輪找礦突破戰略行動促進礦業高質量發展的若干意見》

為便於政策理解把握

現解讀如下

一

起草背景

深入推進新一輪找礦突破戰略行動是加強重要能源資源國內勘探開發和增儲上產的客觀需要，是落實國家層面切實保障能源資源以及重要產業鏈供應鏈安全的重要舉措。

為深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關於加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產的決策部署，打造保障國家重要初級產品供給戰略基地，有力支撐國家戰略腹地建設，促進全省經濟高質量發展。自然資源廳牽頭起草了《關於深入推進新一輪找礦突破戰略行動 促進礦業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），2025年7月，以省政府辦公廳名義印發實施。

二

主要內容

《若干意見》依據最新修訂的《中華人民共和國礦產資源法》《自然資源部關於深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規〔2023〕6號）等法律法規和政策文件，並結合我省實際，在吸納相關單位、專家和社會公眾意見建議基礎上，提出6個部分、18條政策措施。主要內容包括：

（一）優化地勘布局，夯實找礦基礎

一是強化戰略找礦與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、礦產資源規劃的銜接，發揮好規劃引領和管控作用，持續優化礦產資源勘查開發保護布局。二是科學合理制定實施《四川省1:50000礦產地質調查規劃（2025—2030年）》。三是創新提出“訂單式”“眾籌式”地質調查模式。四是加大戰略性礦產資源勘查，鼓勵市（州）人民政府結合地方產業發展需求，自主開展礦產資源勘查。

（二）有序出讓礦權，繁榮礦業市場

一是多渠道拓展出讓區塊來源，探索“限定最高報價+方案比選”等競爭性方式出讓礦業權。二是加強礦業權動態管理，強化礦業權出讓合同管理，嚴格執行探礦權續期核減面積要求，按照國家規定探索提高礦業權佔用費。

（三）強化儲備利用，統籌綠色發展

一是推動構建礦產品儲備、產能儲備和礦產地儲備相結合的省級戰略性礦產資源儲備體系。二是開展礦產資源開發利用水平調查評估，鼓勵企業提升綜合利用率，開展關鍵技術攻關。三是落實生態保護紅線內自然保護地核心保護區外以及飲用水水源保護區內地質調查和礦產資源勘查開採差別化管理政策，統籌開展生態保護紅線內的戰略性礦產資源勘查工作。四是統籌資源要素保障，大力發展釩鈦、稀土、鋰電等優勢產業，大力培育礦業產業集群。

（四）加強要素保障，優化營商環境

一是健全以財政投入為引導、各級國企積極參與、社會各方競相參與的戰略找礦投入機制。二是支持礦產資源勘查開發“鏈主”企業開展產業並購，培育具備全國競爭力的礦產資源龍頭企業。三是健全礦業用地用林用草保障機制，支持各地統籌編制礦區全域土地綜合整治實施方案，探索帶實施方案出讓礦業權。開通審批綠色通道，對重點礦業項目實行“保姆式”用地用林用草保障。

（五）深化地勘改革，鍛造地質鐵軍

一是深入推進地勘單位事企分離和專業化整合，打造精干高效的公益性地勘隊伍。引導支持地勘單位、科研院所、高校聯合開展關鍵技術裝備攻關。二是落實《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰略行動實施方案》，將重大科技難題分批納入省級科技計劃。三是鼓勵省屬地勘單位和重點頭部企業積極開拓重點省份及國際戰略性礦產資源勘查開發業務，深度參與全球資源市場競爭與合作。

（六）加強統籌協調，推動礦業發展

一是探索建立戰略性礦產資源探產供儲銷統籌發展機制，按照“以產定礦”原則，合理有序投放礦業權。探索建立利益共享分配機制，支持資源所在地經濟社會發展。二是健全戰略找礦協調分工機制，共同推動解決我省礦業高質量發展存在的困難問題。

三

亮點特色

一是完善多元投入機制拓寬找礦資金渠道

針對社會資本參與基礎地質調查渠道不暢的問題，健全以財政投入為引導、各級國企積極參與、社會各方競相參與的戰略找礦投入機制，創新提出“訂單式”和“眾籌式”地質調查模式，提高社會資本和地勘單位參與基礎地質調查積極性，進一步拓寬找礦投入渠道。

二是創新礦業權出讓方式促進礦業可持續發展

針對礦業權圈而不採，開發利用不足等問題，探索“限定最高報價+方案比選”競爭方式出讓礦業權，減輕企業資金負擔，避免因高價競得礦業權而壓縮勘查開發投入。同時通過方案比選倒逼技術革新，推動環保與開採技術升級，助力礦業綠色轉型。

三是優化審批流程強化礦業用地用林用草保障

針對礦山企業從取得礦業權到正式投產用地用林用草等審批周期長問題，建立戰略性礦產資源勘查開發重點項目清單，開通審批綠色通道，實行“保姆式”用地用林用草保障，進一步提升礦業項目審批效率，縮短項目落地周期，為礦產資源供應鏈穩定提供前置保障。

四是加強科技創新突破找礦技術瓶頸

支持省屬地勘單位與有關高校、科研院所合作創建礦業產業創新聯盟，整合產學研資源，聯合開展關鍵技術和裝備攻關，集中力量突破找礦核心技術與裝備瓶頸，加速科研成果轉化，提升戰略找礦質量和效益。

五是統籌探產供儲銷提升產業鏈韌性

以釩鈦磁鐵礦為試點，探索建立戰略性礦產資源探產供儲銷統籌發展機制，按照“以產定礦”原則，合理有序投放礦業權，以產業需求牽引資源供給，推動採選冶產業鏈貫通，實現資源開發與產業發展聯動，增強產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。

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