日前

省政府辦公廳印發

《關於學習運用“千萬工程”經驗深入推進

全域土地綜合整治工作的實施意見》

為未來幾年

四川全域土地綜合整治

提供了清晰的“時間表”和“施工圖”

這份文件明確了哪些重點工作？

又將帶來哪些變化？

一起來看解讀

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分兩步走

啟動60+項目，打造四川示范樣板

《實施意見》提出了兩個階段的工作目標：

◆ 短期看：到2027年，全省將啟動實施不少於60個全域土地綜合整治項目，並將在工作機制、協同方式、項目監管、資金整合、數字化場景等方面積極探索，目標是形成一套成熟的制度體系，打造一批有特色、可復制、可推廣的示范樣板。

◆ 長遠看：到2030年，首批項目將全面完成，屆時將形成具有四川特色的實施模式並進行大力推廣。最終實現“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”，讓城鄉區域發展更加協調平衡。

六大重點

你家鄉的土地將這樣上演“變形記”

全域土地綜合整治

不是小修小補

而是開啟一場系統性、整體性的

“升級改造”

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《實施意見》提出了六個方面的重點任務，涉及農用地整治、建設用地整理、生態保護修復等

◆ 規劃先行：四川將編制省級全域土地綜合整治專項規劃，系統部署全省整治工作。同時，《實施意見》要求實施具體工作要在國土空間規劃的“大盤子”裡面進行，在保持“三區三線”總體穩定的基礎上，進行統籌落實。

◆ 耕地升級：《實施意見》提出實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，嚴守耕地保護紅線，並因地制宜開展耕地、林地、園地空間置換，提高耕地質量和連片度，為農業適度規模經營和發展現代農業創造條件。同時，結合高標准農田選址建設要求，補齊農田水利基礎設施短板，逐步將具備條件的永久基本農田建成高標准農田。

◆ 盤活建設用地：針對存量的低效、閑置建設用地，《實施意見》要求進行整理盤活和空間騰挪優化。同時，通過開展建設用地增減挂鉤、引導農民適度集聚、推動工業項目向城鎮開發邊界內聚集等方式，讓每一寸土地都用在刀刃上。

◆ 生態修復：堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，《實施意見》要求因地制宜採取分散式、小型化、近自然的生態修復措施，保護山水田園、河湖濕地等的完整性、連貫性。同時，統籌實施環境綜合整治、國土綠化、礦山生態修復、水土流失綜合治理、野生動物棲息地保護和生態廊道建設等工程，提高生態系統穩定性和資源環境承載力。

◆ 保護特色資源：《實施意見》強調，開展整治工作的同時還要挖掘保護特色資源，傳承歷史文化，保留“四川特色”，包括延續川西林盤、川南民居、彝家新寨、藏羌村落、烏蒙新村、巴山新居等特色聚落空間肌理，探索自然人文資源傳承與價值轉化路徑，推進文化和旅游深度融合發展。

◆ 拓展整治內容：整治的最終落腳點是“推動城鄉融合發展、促進鄉村全面振興和宜居宜業和美鄉村建設。”《實施意見》要求推動補齊基礎設施短板弱項，實施農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，同時立足區域資源稟賦和現有產業基礎，因地制宜發展特色種養、休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗等產業，延伸產業鏈條，進一步激活鄉村振興內生動力。

五大紅利

政策“禮包”含金量十足

政策更靈活：

在保持國土空間格局總體穩定的基礎上，支持結合全域土地綜合整治工作對土地開發利用方式和布局結構進行局部微調、統籌優化。

指標可流轉：

按照國家統一部署，通過實施全域土地綜合整治工作歸並的集體建設用地，依據國土空間規劃屬於經營性用途的，允許依法入市。整治產生的增減挂鉤節余指標，可按要求在省域內流轉使用。

資產能變現：

打造自然資源資產組合供應標的，打通各類自然資源資產價值實現渠道，激發社會資本參與動力。探索礦業權帶全域土地綜合整治實施方案出讓。

資金有支持：

支持整治區域內符合條件的子項目優先申報國家超長期特別國債，支持符合條件的項目申報地方政府專項債券。對項目實施完成后，綜合評估良好、具有示范效應的項目在全省予以推廣，視情況從自然資源廳管理的專項資金中予以獎補。

跨區域探索：

探索跨鄉鎮、跨流域等不同尺度、不同維度的全域土地綜合整治實踐。支持在交通項目沿線、重大水利工程項目沿線等區域因地制宜探索開展全域土地綜合整治。

全域土地綜合整治工作

與群眾利益密切相關

《實施意見》強調

在項目實施過程中

要尊重群眾意願，切實維護群眾合法權益

保障群眾全過程參與

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