瀘州有3歲以下嬰幼兒7.2萬，許多年輕家長為“沒人帶娃”“帶娃成本高”苦惱不已，普惠托育則成為這個現實考題的“解法”。“十四五”期間，瀘州市以“擴供給、降價格、提質量”為主線，創新探索“1573”普惠托育模式，著力打造“15分鐘托育服務圈”，推動“幼有所育”向“幼有善育”轉變，讓越來越多家庭有了實實在在的獲得感。

高位統籌

回應“幼有所育”熱切期盼

孩子是祖國的未來，托育之責重若千鈞。

自2021年8月被確定為省級普惠托育試點市以來，瀘州市便將試點工作作為重大政治任務、重大民生工程來抓，成立由市政府分管領導為組長的普惠托育領導小組，下設項目工作專班﹔成立由市人大常委會主任為組長的普惠托育助推小組，監督推進各項工作。同步建立聯席會議制度，明確32個部門（單位）的職責任務，破解跨部門協作難題。

“自2021年起，我市每年開展1次生育托育意願調查。2024年的調查問卷顯示，52.6%的家庭選擇或考慮送托，86.67%的雙職工或單職工家庭選擇送托，66.55%的家庭選擇公辦托育機構。”市衛生健康委人口監測與家庭發展科負責人介紹。

可及、實惠、優質的托育服務成為不少年輕父母的剛需。由此，瀘州市配套出台《瀘州市普惠托育試點工作方案》，明確“城鄉全覆蓋、質量有保障、價格可承受”三大核心指標。2023年，瀘州市在深入調研的基礎上形成《普惠托育調研報告》，探索出“1573”普惠托育模式，被評為“健康四川行動十大經典案例”“瀘州十大改革典型案例”。2024年，瀘州市形成《普惠托育發展報告》，出台《瀘州市人大常委會關於加快推進普惠托育服務體系建設的決定》，探索出“普惠托育多元發展”經驗，獲“四川省2024年衛生健康重大改革揭榜攻關創新項目”一等次第一名……

一系列走心舉措回應社會對“幼有所育”的熱切期盼。短短4年多時間，瀘州市普惠托育從零起步，飛速發展：建成托育機構364家、托位1.9萬個，每千人口托位數4.6個，先后5次在全國普惠托育會議上作經驗交流。

創新實踐

打造托育服務“瀘州樣板”

2025年初，由市婦幼保健院承辦的瀘州市托育綜合服務中心開園收托。家長萬靜茹經過考慮，決定讓孩子在這裡入園，“孩子下樓即可進園，很方便。”

瀘州市托育綜合服務中心是瀘州市“十四五”期間重點規劃建設，集3歲以下嬰幼兒照護、從業人員培訓、托育產品研發和嬰幼兒早期發展研究四大職能於一體的市級公辦托育綜合服務機構，設置9個托班，包括2個乳兒班、2個托小班和5個托大班，可提供150個托位。

該中心不只是托育園，更是全市托育服務的示范引領和指導核心。瀘州市依托市、縣托育綜合服務中心，創新構建起“1+7+N”三級托育服務指導網絡。“1”即1個市級托育綜合服務中心，主要負責全市規劃、標准制定、質量評估、人員培訓等宏觀指導﹔“7”指7個縣級托育綜合服務指導中心，負責本區域內托育機構的日常指導、監督和管理等﹔“N”指覆蓋全市的N個基層托育服務機構，由此構建市級引領、縣級帶動、機構參與的托育服務“瀘州模式”。

瀘州市托育綜合服務中心為特殊嬰幼兒提供篩查、診療、康復一體化服務，並定期開展口腔、聽力、視力等健康篩查﹔推出分齡營養食譜，建立食品安全溯源機制，確保嬰幼兒健康成長。在早期發展促進方面，中心通過繪本角、體能訓練、中醫藥文化啟蒙等活動，全方位培養嬰幼兒認知、語言及動作協調能力。此示范“樣板”由上及下推廣擴散，讓嬰幼兒享受相對同質化的托育服務。

15分鐘“融圈”

家長送得放心托得安心

“我們就住在托育園附近，每天送孩子入園隻需要幾分鐘時間。”作為瀘州市首家社區普惠托育園，江陽區鄰府社區初邁托育園讓市民羅小琴的孩子實現家門口入托，既解決了家中無人帶娃問題，還能讓孩子提前融入集體。

生娃沒人帶、帶娃成本高、托育服務貴……面對家長的急難愁盼，瀘州市以“一增一減”破題。

增加供給，緩解“一位難求”現象。瀘州市探索建立幼兒園、社區、事業單位、企業、園區5種普惠托育模式，提供靈活多樣的托育服務，構建起“15分鐘托育服務圈”。托位“搬”到家門口、設在工作地，更多家長送得放心、托得安心。數據顯示，2024年，瀘州市入托家庭滿意度達97.1%。

減少費用，降低托育運營和家庭養育成本。按照“價格可承受、質量有保障”原則，瀘州市綜合考慮托育機構運營成本、居民收入水平等因素，建立質量與收費合一的認定標准。明確建設、運營、培訓、水電氣、租金、用地、稅收7大類40項優惠政策，對新建和改擴建的示范性普惠托育機構，按5000元/托位標准給予一次性建設補助﹔對托育機構用水用電用氣，執行“居民生活價”政策﹔對租用國有場地的普惠托育機構，給予租金優惠減免……全市托育機構收費價格不斷下調，讓更多家庭可以送托。

以“真金白銀”投入，瀘州市托育服務的民生溫度、力度可感可知。當政策有保障、補貼有力度、服務出實招消除年輕父母、托育機構的擔憂顧慮，瀘州市打造全國生育友好城市的圖景將愈加清晰。

當前，瀘州市正處於從“幼有所育”轉向“幼有善育”的重要節點，“十五五”任務清單已經明晰：開展優質資源擴容行動，實現社區普惠托育覆蓋率達80%以上，1-3歲嬰幼兒入托率達14%以上﹔開展托育質量提升行動，實現機構國家備案率80%以上，保育資質佔比100%，打造全市統一的“瀘慧托”智慧化托育服務系統﹔探索“周末托育”“夜間托育”“應急托育”等服務新場景，不斷滿足群眾多層次、多元化、多樣化的托育新需求。（作者：曾念）

來源：瀘州融媒

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