近日

自然資源部發布

《低效用地再開發試點第三批典型案例》

共26個

其中四川一案例

成都市高新區振芯科技低效工業用地盤活案例

入選

案例詳情如下

成都市高新區振芯科技低效工業用地盤活案例

類型：分割收儲聯動原產權人自主改造

一、項目基本情況

振芯科技工業改造項目位於成都高新區西部園區起步區，原產權人為成都振芯科技股份有限公司，用地面積134畝。因企業戰略調整，該土地目前利用效率不高，存在部分空置情況。

高新區通過積極協調

結合企業生產轉型需求

推動原產權人退出部分用地

▼

企業

對剩余土地實施自主更新與效能提升

政府

以收回土地為載體引入電子信息相關產業

探索出

工業用地集約節約利用的高效路徑

該項目已於2025年3月完成上圖入庫

目前自主更新項目已正式進入開工建設階段，預計2026年底建成投產﹔收儲再利用土地已於2025年出讓，預計2027年建成投產。

二、改造主體和改造模式

通過

“政府分割收儲+原產權人自主改造”模式

高效盤活低效工業用地

▼

政府分割收儲50畝用地，建設微波射頻專業化產業園，引入電子信息產業鏈企業，進一步增強和延伸產業鏈條。

剩余84畝由原權利人實施自主改造，投資建設振芯科技創芯智能產業園，打造“工業上樓”示范標杆，助力高新區產業轉型升級。

三、低效用地再開發取得的成效

01/土地集約利用，質效“雙提升”

落實高質量發展要求，充分尊重企業發展意願，通過對接企業生產需求、綜合運用“標准地”指標倒推等方式，科學核定企業實際用地規模，將結余土地退還政府。不僅保障了新產業項目的高質量落地，也為后續發展預留了空間。由企業自主建設的振芯科技創芯智能產業園，嚴格遵循“標准地”控制指標，項目容積率提升至約2.0，較原134畝用地相比，固投強度提升76.3%，畝均稅收增長219%，實現了經濟指標的大幅提升。

02/提升產業能級，培育新興集群

圍繞微波射頻產業構建培育體系，利用50畝收儲用地建設專業化微波射頻產業園，重點引進通信設備、電子信息、物聯網等領域的龍頭企業。項目致力於打造完整微波射頻產業鏈：上游布局基礎元器件研發制造，涵蓋電阻、電容、放大器等﹔中游聚焦微波組件與子系統集成﹔下游拓展至雷達系統、電子對抗裝備、通信設備等終端應用，形成集原材料供應、研發設計、智能制造、檢測認証與市場銷售於一體的全鏈條產業生態。

四、主要做法

規劃設計引領，以高標准載體助推產業發展

一是強化“一體化”規劃統籌，對收儲地塊與自主改造地塊統一規劃，實現空間布局、功能配置與建筑風貌的協調統一。

二是實行“精細化”指標控制，顯著提升用地節約水平，政府主動靠前協同項目業主，通過內部道路聯通、退距優化和公共空間共享等措施，實現土地集約高效利用。

三是建設“定制化”產業載體，前置調研意向企業需求，全過程指導優化建筑參數：首二層優先保障大空間生產需求，合理控制標准層面積，適配中小型企業生產、辦公及研發需要。

四是推行“綠色化”建筑與智慧營造，應用綠色建造新技術，配套信息化基礎設施，打造開放共享的景觀節點，構建產業與園區融合的活力環境。

做優政策生態，以試點創新激發產業活力

一是細化土地配套政策，扎實推進試點工作，研究制定分割轉讓、收儲和“標准地”改革等實施細則，高效支持振芯公司及拿地企業快速推進開發建設。

二是實施工業用地節約集約利用資金獎勵，按“分區間、階梯式”方式，對實際容積率不低於2.3的工業項目給予一次性獎勵，鼓勵企業建設“工業上樓”新型載體，提升土地利用效率和產業承載能力。

三是建立存量盤活激勵促進機制，對50畝收儲用地新引進項目，依據其規模、技術創新水平及預期經濟貢獻，按比例給予一定政策支持，推動企業加快項目落地與技術創新進程。

創新體制機制，以組織服務推動項目建設

一是強化部門聯動機制，分層分級推進處置與盤活工作，建立健全市場收購與供給保障體系。

二是堅持高標准促建，引導振芯科技等優質產業項目參照工業用地“標准地”模式實現提檔升級。

三是推行“管家團”協同服務機制，前置咨詢與預審環節，變“坐等審批”為主動“靠前服務”，實施“咨詢預審制”“發証即辦制”“告知承諾制”及“審批簡化制”。在振芯公司收儲用地供應前，即為意向企業提供從規劃預審、開工條件審查到“四証”辦理的全流程咨詢、預審服務，大幅壓縮和整合審批環節，全面提升項目建設效率。

“全周期”監管，確保“一比一”全真轉換

依據事前約定，明晰各部門在項目建設、竣工驗收、達產復核及股權變更等環節的監管職責與時間節點，依托“雙隨機、一公開”線上監管等方式，對振芯企業履約情況實施全流程動態監管。

聯動多部門定期開展投產達產指標考核，建立擇優汰劣的“准入—退出”的監管機制，系統推進竣工驗收、達產復核、獎勵發放等各項工作，確保產業藍圖與建設實景實現“一比一”高效轉化。

五、政策依據

（一）《自然資源部關於開展低效用地再開發試點工作的通知》

優完善收儲機制➤對需要以政府儲備為主推進低效用地再開發項目實施的，結合國土空間控制性詳細規劃編制，探索以“統一規劃、統一儲備、統一開發、統一配套、統一供應”推動實施。

（二）《成都高新區低效用地再開發試點實施方案》

支持低效工業用地收儲再開發➤統籌考慮土地、建（構）筑物及附屬物、搬遷、停產停業等費用，探索以市場評估價為基礎的收儲補償機制。

（三）《成都高新西區工業用地“標准地”改革實施方案》

完善資金獎勵➤鼓勵工業用地項目通過工業上樓、地下空間利用等方式提升開發強度（容積率），項目竣工驗收和達產復核通過后，容積率達到2.3以上，對超過部分採取“分區間、階梯式”給予一次性獎勵。

新聞鏈接

此次入選的26個案例名單如下

▼

低效用地再開發試點第三批典型案例

名單

北京市

案例一

北京市經開區火箭大街改造案例（再開發類型：收購盤活低效工業用地保障重大產業項目落地）

河北省

案例二

廊坊市安次區龍河中心案例（再開發類型：低效商業辦公用地用途轉換）

天津市

案例三

天津市北辰區大士力大健康醫泰示范區案例（再開發類型：盤活低效工業用地賦能醫養健康產業發展）

江蘇省

案例四

無錫市錫區精准醫療產業園案例（再開發類型：片區統籌開發盤活低效產業用地）

案例五

常州市天寧區中交智薈港高新智能制造中心案例（再開發類型：產業園區低效用地提質增效）

案例六

南通市崇川區沿江化工碼頭騰退片區整體改造案例（再開發類型：政府實施片區生態綜合整治）

浙江省

案例七

杭州市上城區南宋德壽宮遺址博物館建設案例（再開發類型：盤活低效工業用地重構宋韻文化地標）

案例八

杭州市余杭區礦坑“煥新”打造國家版本館案例（再開發類型：盤活低效工礦用地轉型文化高地）

案例九

寧波市北侖區濱海港產城融合發展片區案例（再開發類型：“雙試點”協同推進片區融合發展）

案例十

金華市蘭溪市藍之夢紡織廠改造案例（再開發類型：政企村聯動改造低效工業片區助力共富）

案例十一

湖州市安吉“兩山”科技城低效用地再開發案例（再開發類型：區域再開發與生態保護相融合）

安徽省

案例十二

蕪湖市“三湖”片區改善“三生”空間案例（再開發類型：片區綜合整治提升）

福建省

案例十三

泉州市德化紅旗坊文旅產業園項目案例（再開發類型：工業遺產轉型復合利用）

案例十四

漳州市九龍公園復合開發利用改造案例（再開發類型：公共設施復合利用補短板）

江西省

案例十五

萍鄉市贛西國際港·公路港建設案例（再開發類型：盤活低效工業用地發展物流倉儲產業）

山東省

案例十六

濟南市高新區舜泰廣場體育公園綜合體案例（再開發類型：地上地下空間綜合開發盤活低效綜合用地）

案例十七

青島西海岸新區董家口化工園區改造案例（再開發類型：政策工具疊加盤活化工園區低效工業用地）

案例十八

青島市上合海爾卡奧斯工業互聯網生態園案例（再開發類型：政府收儲后再開發）

案例十九

臨沂市中通快遞魯南（臨沂）智能電商園案例（再開發類型：政府主導市場參與推進再開發）

湖北省

案例二十

武漢市武昌區四美塘鐵路遺址文化公園案例（再開發類型：盤活低效鐵路遺址建設生態文化長廊）

案例二十一

宜都市實施化工園舊廠房連片征收再開發案例（再開發類型：片區統籌推進低效土地盤活利用）

湖南省

案例二十二

湘潭市江麓機電科技九華基地項目升級改造案例（再開發類型：“關聯式騰籠換鳥”盤活央企低效用地）

廣東省

案例二十三

廣州市增城區上境村工業集聚區更新改造案例（再開發類型：村級工業園提質增效）

重慶市

案例二十四

重慶市璧山區大成廣場片區綜合開發案例（再開發類型：片區綜合改造提升）

案例二十五

重慶市萬州區天生城片區綜合提質改造案例（再開發類型：政企協同成片盤活山地低效用地）

四川省

案例二十六

成都市高新區振芯科技低效工業用地盤活案例（再開發類型：分割收儲聯動原產權人自主改造）

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