開放，是城市拓展發展空間、提升發展質量的必然選擇。成都市委十四屆八次全會提出，始終堅持“創新驅動、開放引領、科產融合、強縣活區”發展戰略。開放引領，意味著必須“跳出西部看成都，站位全局看成都”。

這是對城市發展邏輯的深刻重塑。

1月1日凌晨，成都天府國際機場。新年的鐘聲剛剛敲響，成都迎來了2026年首個入境旅行團，馬來西亞游客一行9人抵達成都，開啟為期8天7夜的成都之旅﹔

1月1日，成都國際鐵路港。一列裝載成都玻纖、樂山高品質水泥的西部陸海新通道“蓉桂瓊”（成都-欽州-洋浦港）鐵海聯運班列鳴笛啟程，貨物將經廣西欽州港，再海運轉至海南洋浦港出境﹔

1月3日，成都東站。D996動臥列車19:28駛出站台，駛向北京豐台。幾乎同一時間，開往上海、深圳、廣州的三趟夜間動臥列車相繼啟程﹔

……

緊密的步伐，勾勒出成都雙向開放的日常，也飽含更高水平開放的期待。

成都，為什麼要“跳出西部”？

全會對“開放引領”戰略，作了如此詮釋——

開放引領就是要跳出西部看成都、站位全局看成都，主動服務構建新發展格局，深度融入全球創新鏈產業鏈供應鏈價值鏈，在更大范圍、更寬領域集聚資源要素、提升發展能級。

基於此，成都在“十五五”規劃中提出“五中心五地”的城市發展定位，將加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，放在了突出位置上。

開放，始終是成都面向世界前行的強大動力。剛剛過去的“十四五”，成都航空樞紐年旅客吞吐量突破9000萬人次，成都國際班列累計開行超3.6萬列，成都外貿規模歷史性突破8000億元大關，成都國際友城和友好合作關系城市增至251個……書寫了開放發展的“蓉”光，也夯實了繼續前行的基礎。

但要看到，成都不能滿足於“西部領先”。“西部領先”，本質上是一種“向內看”的區域內對比思維。“跳出西部”的核心，是從滿足於“西部領先”，轉向主動定義在“全國大局”和“全球網絡”中的新角色：以更開闊的視野、更主動的姿態，融入全國發展大局、參與全球產業分工，持續提升城市能級。

橫看成嶺側成峰。例如，成都作為國際門戶樞紐，還不是全方位門戶復合型樞紐，相比北京、上海、廣州，發展定位和開放能級還有差距。外貿規模上，尚未進入全國前十，比外貿大市強市仍有差距。立足“十五五”新坐標，成都必須以更高水平開放，推動更高質量發展。

一方面，成都肩負的使命任務更重。2025年初，四川省委召開研究支持成都市高質量發展專題會議時明確提出，成都要全方位提升參與國內外經濟循環的硬實力。成都的開放，不止關系著成都一域的發展。全省超八成的進出口額來自成都，成都的對外開放質量，很大程度上代表著四川開放的成色。

另一方面，開放是成都突破地理限制的“關鍵一躍”，推動成都從區域中心城市向具有全球影響力的現代化國際大都市穩步邁進。“跳出西部”，是城市發展的“勢與能”所需。

“跳出西部”的關鍵，首先在於思維層面的破局。堅持全局視野，樹立“向外看”的系統性思維，破除“比上不足、比下有余”的惰性。“跳出西部”重在行動，主動鏈接全球發展資源，持續提升城市發展能級。不斷拓展“國際朋友圈”，“更大范圍”集聚資源，縱深拓展合作領域，“更寬領域”配置資源。

新階段，開放有何變化？

數周前，法國總統馬克龍到訪成都，在錦城湖綠道晨跑，在都江堰體會中國“治”慧，在四川大學與青年學生交流。在馬克龍之前，有澳大利亞總理阿爾巴尼斯、西班牙國王費利佩六世訪蓉，而緊隨其后，又有美國前總統尼克鬆家族代表走進成都大熊貓繁育研究基地。

“產”於成都的《哪吒2》在全球影壇寫下票房神話，英雄聯盟2025年全球總決賽冠亞軍賽在成都收官，全球觀眾見証“電競喬丹”Faker帶隊完成連冠壯舉。從旅游到觀影，從購物到電競……讓成都人與地球村更緊地聯在一起。

文化與外交的多維突破，是全新開放格局變化的寫照。市委十四屆八次全會提出的“開放引領”戰略，早已超越單一的開放通道建設，邁向“創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈”深度融合的全域開放新格局。加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，正是“體系開放”的點睛之筆。

新階段的成都開放，廣度上，是從“通道突圍”到“體系開放”﹔縱深上，則體現為“先行先試”到“制度型開放”。

“穩步擴大制度型開放”，中央擘畫的“十五五”開放路徑更清晰。這意味著，開放的層次正從傳統的商品和要素流動型，向更深層次的規則、管理、標准等制度型開放躍升。積極參與對接規則、制訂規則，不僅是開放層次的提升，更是“由外向內”以開放倒逼深層次改革。

從自貿試驗區到綜合保稅區，從國別合作園區到省級開發區，多元開放平台是成都“鏈”通世界的絕佳窗口。接下來要做的，是進一步提高平台能級，通過以自貿試驗區為引領的各類開放平台不斷提級擴能，向內破除制度障礙，向外深度融入全球創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈，為城市 “施劃”一個更大的發展半徑。

從72小時免簽到240小時免簽，從全程時刻表班列到探索“一單制”多式聯運，從國際通程航班“一票到底行李直達”模式，到離境退稅“即買即退”一站式服務，從探索創新到復制推廣，制度型開放帶來的明確預期和政策紅利，將吸引越來越多國內外游客、企業到成都觀光、興業。

開放的最終價值，在於轉化為民生福祉。未來的制度型紅利，值得更多期待。

如何托舉更高水平開放？

開放賦能，讓城市從內陸開放“窗口”向開放“高地”歷史性跨越，成都如何謀劃？

“建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地”目標，將通過“國際合作新優勢、樞紐能級新躍升、開放型經濟新動能”三個維度發力，逐步轉化為看得見、摸得著的發展實效。

增強國際合作新優勢，重在擦亮城市“軟實力”名片。成都市委外事辦主任姜斌的解讀道出關鍵：以更主動的姿態深化交往，在各類國際場景中講好成都故事，提升城市國際美譽度。從國際賽事的舉辦到文化交流的深耕，從友城合作的拓展到領事服務的升級，讓“熊貓故鄉”“三城三都”等名片增添更多時代內涵。分類拓展優化國際友城“朋友圈”，既要“交得廣”，更要“交得深”，打造“成都+友城”交流品牌和經貿平台。在國際合作中，提升議程設置能力，從參與者成為發起者、規則制定者。

推動樞紐能級新躍升，貴在筑牢開放“硬支撐”底座。成都市口岸與物流辦公室黨組書記、主任曾虎給出清晰路徑：爭創全方位門戶復合型國際航空樞紐，高水平建設亞蓉歐國際鐵路樞紐，提升口岸平台能級。與此同時，國際通信樞紐“三網融合”的推進，更讓“數字蜀道”與實體通道相得益彰。

培育開放型經濟新動能，要在激活發展“內動力”引擎。“引進來”與“走出去”雙向發力，讓開放勢能轉化為發展動能。產業鏈是產業分工與協作的核心載體，成都以開放融入全球資源鏈條，圍繞建立現代產業體系建圈強鏈補鏈。把“不出海，就出局”的緊迫感，化為市場拓展的行動力，創新“出海招商”模式，做優“投資成都”品牌，實施“蓉企蓉品出川出海”計劃，通過“全球展全球招”行動和特色海外自辦展，讓更多“成都造”走向世界。

以高水平開放，把“門”開得更大，把“路”走得更寬﹔和世界共享，與天下同利。當成都“跳出西部”，策馬奔騰於世界，世界也會與之共鳴。

紅星新聞記者 文陽

來源：紅星新聞

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