12月15日，第80屆聯合國大會正式審議通過《聯合國可轉讓貨物單証公約》（以下簡稱《公約》）。《公約》填補了跨境鐵路運單物權憑証問題相關國際規則的空白，旨在解決包括鐵路運單在內的各類跨境運輸單証的物權效力問題，為運輸單証的融資交易提供法制保障，緩解企業尤其是中小企業的資金壓力，降低陸上貿易交易成本，提高交易效率。

中國是《公約》的提案方和主要推動者。成功實踐的根基，正來自國內的前沿探索。其中，成都自貿試驗區在“一單制”改革中的先行先試，為這項國際規則誕生提供了關鍵的實踐經驗。

從“融資之困”到“一單制”創新

長期以來，內陸企業通過鐵路運輸貨物，始終面臨一個核心痛點：融資難、結算難。

究其根源，在於國際貿易中通行的海運提單具備物權憑証功能，可用於銀行抵押與貨款結算﹔而中歐班列使用的鐵路提單，卻因格式不一、信息化程度低、權屬復雜等問題，不被銀行認可為擔保憑據。企業拿著鐵路提單去銀行，銀行不認賬，這迫使企業陷入兩難：要麼預付全款，承受巨大資金壓力﹔要麼貨到付款，交易雙方均需承擔風險。

為破解這一制約內陸開放發展的瓶頸，一場改革在成都自貿試驗區啟動。

2017年4月以來，成都國際鐵路港在全國率先創新推出以物流、貿易、金融等全產業鏈融合發展為導向的多式聯運“一單制”改革，實現“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”，並通過全程控貨，探索賦予“提單”金融屬性，提升陸路貿易便利性、貿易融資可獲得性，加快探索國際陸路運輸與貿易新規則。

改革需要合適的試金石。成都選擇了價值高、保值性強的汽車作為首票測試貨物。2017年4月6日，荷蘭OOSTMANN GROEP B.V公司通過蓉歐快鐵從蒂爾堡發往成都的兩台轎車，與收貨方成都蓉歐德源供應鏈管理有限公司首次採用了多式聯運提單作物權質押，信用証結算方式。

這意味著，從貨物離站時起，企業即可憑信用証到中國銀行法蘭克福支行申請議付，與傳統模式相比，發貨方的收款周期縮短20天左右，進口商的資金壓力也大大緩解。

已實現“一單制”全電子化簽發

成都的制度創新，為國家層面的規則倡議提供了重要的實踐基礎與參考。

基於成都等地在鐵路提單、多式聯運提單方面的成功經驗，中國於2019年向聯合國貿法會提出立法建議。2025年12月15日，第80屆聯合國大會正式審議通過《聯合國可轉讓貨物單証公約》，這份公約破解了鐵路提單等跨境運輸單証的物權效力難題，為全球運輸單証融資交易筑牢法治保障。今后，全球企業用火車、公路運貨，也能像海運一樣方便地融資、結算。

與此同時，成都的改革並未止步。在紙質提單基礎上，成都進一步推出中歐e單通，實現“電子提單”。截至2025年12月23日，成都國際鐵路港累計簽發“一單制”提單超1.6萬單，涉及金額超9億元。從2023年“中歐e單通”電子提單簽發功能上線開始，已全部從簽發紙質提單轉變為簽發電子提單。2023—2025年共簽發電子提單8169單，實現了多式聯運“一單制”的全電子化簽發。（成都日報錦觀新聞記者 孟浩）

來源：成都日報錦觀新聞

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