因就業服務中心招聘啟事崗位“限男性”，且崗位不屬於國家規定的不適合婦女的工種或崗位，安徽省當涂縣人力資源和社會保障局（以下簡稱“當涂縣人社局”）因怠於履行監管職責，被當涂縣人民檢察院（以下簡稱“當涂縣檢察院”）作為被告，提起行政公益訴訟。

　　這是最高人民法院、最高人民檢察院12月22日聯合發布的第三批行政公益訴訟典型案例中的一例。最高法審委會委員、行政庭庭長耿寶建介紹，這批案例既關乎“國之大者”，也緊扣“民之關切”，涵蓋農用地保護、農產品質量安全、處方藥使用安全、公共租賃住房管理、無障礙環境建設、婦女平等就業權益保障、抗戰文物保護等多個領域，生動詮釋了行政公益訴訟在服務國家大局、守護人民群眾美好生活中不可替代的制度價值。

　　黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議中提出“強化檢察監督，加強公益訴訟”。今年10月，檢察公益訴訟法草案（以下簡稱“草案”）提請十四屆全國人大常委會第十八次會議初審，最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春表示，以這一重要節點為契機，第三批行政公益訴訟典型案例具有重要的實踐示范意義。他表示，案例所積累的程序規則、履職標准、裁判方式和協作機制，反映了司法實踐中形成的廣泛共識，可視為“立法前的司法預演”，為專門立法提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

　　解決某些公共利益領域“無人管、無法管、無心管”

　　“一些公共利益雖與國計民生息息相關，但因缺乏直接利害關系人，往往陷入無人管的‘公地悲劇’。”耿寶建表示，針對此類問題，檢察機關雖堅持“將審前實現公益保護作為優先目標”，但不回避矛盾，對經檢察建議仍未能有效整改、公益持續受損的情形，堅持“當訴則訴”，敢於啃硬骨頭，以“訴”的剛性有力破解治理僵局。

　　在前述案件中，當涂縣檢察院發現，轄區內有多家公司在縣就業創業一站式服務中心網絡招聘服務平台發布含“限男性”等性別歧視性內容的招聘信息，且不屬於國家規定的不適合婦女的工種或者崗位，違反了相關法律、法規規定。

　　當涂縣檢察院對當涂縣人社局立案調查，並於2024年3月22日發出檢察建議，建議依法履行對網絡招聘服務監督管理職責。當涂縣人社局同年4月回復稱已全部整改落實。檢察機關跟進監督發現，上述企業發布的網絡招聘信息仍存在“限男性”的崗位招聘內容，婦女平等就業的合法權益持續被侵害。

　　當涂縣檢察院遂以當涂縣人力資源和社會保障局為被告，於同年6月25日向當涂縣人民法院提起行政公益訴訟，請求判令當涂縣人社局對轄區企業網絡招聘存在婦女就業歧視的情形依法履行監管職責。

　　法院審理期間，當涂縣人社局成立工作專班，部署落實各項工作，對網絡招聘服務平台進行了全面梳理排查，及時整改招聘崗位中“限男性”等相關內容﹔建立招聘信息發布審核工作機制，嚴格落實信息審核流程﹔通過“線上+線下”相結合的模式，開展就業法治宣傳，線上通過企業聯絡微信群、公眾號等方式，線下結合人社服務專員服務重點企業活動，對企業開展普法宣傳。2024年7月，法院經審查，最終裁定終結訴訟。

　　據介紹，人民法院在審理過程中積極介入，聯合檢察機關組織協調、督促整改，共同助力消除就業歧視現象，促進營造全社會尊重婦女、促進男女平等的良好氛圍。

　　行政公益訴訟推動行政權規范運行

　　自2014年，黨的十八屆四中全會創造性地提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，2017年行政訴訟法修改，賦予檢察機關提起行政公益訴訟的職責以來，行政公益訴訟制度已走過十余年歷程，目前已有26部現行法律規定了公益訴訟條款。行政公益訴訟的受案范圍從最初的生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等4個法定領域，擴展到婦女權益保障、無障礙環境建設、文物保護等14個領域。

　　數據顯示，2015年7月至2025年9月，全國檢察機關共辦理公益訴訟案件122.4萬多件，其中民事公益訴訟12.2萬多件，行政公益訴訟110.2萬件，佔比達90%。最高檢公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝表示，檢察機關始終堅持以人民為中心，聚焦行政機關違法行使職權或不作為導致的公益損害問題，綜合運用檢察建議、提起訴訟等監督方式，推動行政權規范運行。

　　邱景輝介紹，檢察機關將審前實現公益保護目的作為優先目標，向行政機關提出檢察建議86.8萬余件，回復整改率達98.5%﹔提起行政公益訴訟8000余件，絕大多數得到裁判支持，以“訴”的確認推進公益保護，通過明確以“可訴性”為邊界的監督標准，推動行政機關不斷規范執法流程、強化責任意識，從源頭上減少行政違法行為，助力構建決策科學、執行堅決、監督有力的行政權力運行體系，為法治政府建設提供了堅實司法保障。

　　最高法行政庭一級高級法官王曉濱介紹說，2024年7月1日至2025年9月30日，人民法院審結環境資源以外的其他各類行政公益訴訟一審案件733件，判決確認行政行為違法、撤銷違法行政行為或履行法定職責等案件比例較高，法院審理中強調“訴后履職不免除違法”的裁判規則，即行政機關在訴訟中的整改行為並不改變其原行政不作為的違法性，強化了行政公益訴訟的監督剛性和規范引導功能，避免“投機式、應訴式整改”，向行政機關傳遞了清晰信號，即對於關乎人民群眾切身利益、社會公共利益的法定職責，必須主動、及時、全面履行，不能等到訴諸法院后才行動。

　　另外，以裁定終結或准予撤訴裁定等方式結案的案件數量佔比也較高，此類案件往往在訴訟中，公益訴求已經全部實現，體現行政公益訴訟以問題為導向，極大激發行政主體自我糾錯的自覺性，實現對公共利益的有力保護。

　　檢察公益訴訟進入專門立法新階段

　　“檢察公益訴訟制度是以法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度安排，歷經十年探索實踐，檢察公益訴訟制度日益成熟，形成了公益司法保護‘中國方案’。”邱景輝說。

　　初次審議的草案，對檢察公益訴訟辦案領域、原則、職權配置及辦案程序等作出規定。

　　耿寶建表示，草案將散見於單行法的檢察公益訴訟制度整合在一起，在檢察公益訴訟案件范圍的規定上，既“錨定重點”又“預留空間”，對當前司法實踐已較為成熟、社會共識度高的領域予以明確，將現行法律規定的14個領域予以固化，使這些領域的公益保護工作有了更直接、更專門的法律依據﹔同時，還新增文化遺產保護、國防和軍事利益保護兩個領域。

　　“草案是總結十年來公益訴訟制度實踐經驗、破解實踐難題的關鍵舉措，標志著我國公益訴訟制度邁入專門立法保障的新階段，有助於推動行政公益訴訟工作守正創新、提質增效、全面發展。”耿寶建說。（中青報·中青網記者 劉言）

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