名詞解釋

　　托幼一體化：指將0至3歲托育服務與3至6歲幼兒教育資源相互銜接，從管理體制、托幼機構設置、師資隊伍及課程體系等方面推進一體化設計，構建覆蓋嬰幼兒早期發展與教育的綜合服務體系

　　新階段

　　《實施方案》的出台標志著托幼一體化從理念倡導邁入系統重構新階段

　　出實招

　　按每人每月200元標准，對提供普惠托育服務的幼兒園給予補貼在政策實施期內，對符合條件的公辦幼兒園改擴建托班，給予一次性建設補助

　　專家說

　　建立跨部門“一站式”辦理機制，降低園所制度性交易成本避免服務“一刀切”，發展全日托、半日托、臨時托等多種形式

　　近日，省教育廳等11個部門聯合印發《關於推進托幼一體化發展的實施方案》（下稱《實施方案》），為四川托幼一體化發展劃定清晰路徑，著力破解家長“不願托”“無處托”難題。記者採訪多位業內人士和專家，解讀政策深意和亮點，為“幼有所育”建言獻策。

　　政策落地：托幼一體化邁入新階段

　　托幼一體化，指將0至3歲托育服務與3至6歲幼兒教育資源相互銜接，從管理體制、托幼機構設置、師資隊伍及課程體系等方面推進一體化設計，構建覆蓋嬰幼兒早期發展與教育的綜合服務體系。

　　“《實施方案》的出台，標志著托幼一體化從理念倡導邁入系統重構新階段。”四川師范大學教育科學學院副教授、博士生導師李攀表示，方案既是服務國家人口發展戰略、優化未來人力資源的前瞻性布局，也是突破部門分割、推動公共政策協同治理的標志性實踐。

　　政策的價值在一線教育工作者眼中更為具體。宜賓市市級機關幼兒園黨支部書記、園長鄒曉敏說，《實施方案》明確擴大普惠性托育服務供給，依托成熟的幼兒園體系向下延伸托育服務，精准回應社會對安全、專業托育的核心關切。

　　綿陽市子雲幼兒園黨總支書記、總園長伍洪羲認為，《實施方案》中提到的“普惠安全、循序漸進”原則，精准切中基層實踐的關鍵。普惠，通過明確補貼與規范收費，切實降低家庭負擔﹔安全，以清晰的設施、人員與健康標准，筑牢嬰幼兒照護的底線﹔循序漸進，引導各園立足實際科學規劃、穩步推進。這系統性破解了過去標准不一、落實困難的突出問題，讓基層能更專注於服務提質與內涵發展。

　　省直屬機關實驗嬰兒園黨支部書記、園長單雪婷對政策的協同性與銜接性印象深刻。“文件切實解決了幼兒園下延辦托育時面臨的備案難、投資改建難等問題。”她特別提到，《實施方案》與學前教育法有效銜接，及時回應了幼兒園托班開設與管理等關鍵問題，為園所辦托提供清晰的政策遵循。

　　精准施策：讓普惠托育真正普惠

　　省教育廳相關負責人介紹，《實施方案》基於四川學前教育發展實際，框架清晰、權責明確，既務實可操作，又具規范指導性。

　　在“精”字上做文章，破解供需錯配。面對四川人口多、底子薄、財力有限的實際，《實施方案》精准聚焦幼兒園學位空置與托育供給不足的矛盾，明確鼓勵有條件的幼兒園開設托班，推動現有教育資源高效利用，擴大普惠托育服務供給，讓公共服務資源用在刀刃上。

　　在“惠”字上出實招，提升服務可及性。為讓普惠托育真正普惠，《實施方案》明確按每人每月200元標准，對提供普惠托育服務的幼兒園給予補貼﹔在政策實施期內，對符合條件的公辦幼兒園改擴建托班，給予一次性建設補助。真金白銀的支持，既減輕園所運營壓力，也顯著降低普通家庭的托育負擔。

　　在“質”字上下功夫，守護成長底線。“能入托還要入好托”，這是家長最核心的期盼。《實施方案》從完善登記備案流程、規范設施設備標准，到合理確定招生規模、加強幼兒體質健康管理，全方位規范托幼服務實施。同時，將托育隊伍建設作為重點任務，既保障人員基礎配備，又強化專業化培訓與繼續教育，為服務質量筑牢人才支撐。

　　破局進階：構建全流程的服務規范

　　托幼一體化是實現幼有所育的關鍵舉措，但在李攀看來，要深入推進仍面臨管理體制協同化、服務供給差異化等核心難點。

　　李攀建議，簡化審批備案流程，建立跨部門“一站式”辦理機制，降低園所制度性交易成本。同時，要回應家庭多元需求，避免服務“一刀切”，發展全日托、半日托、臨時托等多種形式，並探索與家庭經濟狀況挂鉤的差異化補貼。人才培養方面，需推動高校學前教育專業融入0至3歲嬰幼兒照護、保健等內容，設立托育相關細分方向，打通教育與衛健職業資格認証，培養“保教融合”的復合型人才。

　　針對部分幼兒園開辦托班存在的“幼兒班化”問題，鄒曉敏提出具體建議：衛生健康部門與教育部門應聯合組建專家團隊，確定專業培訓單位，建立園長、教師托幼一體化專業素養提升的培訓與考核機制，尤其是加強職后培訓的過程性督導。

　　“托幼一體化不是一致化。”單雪婷強調，關鍵在於精准區分托育與幼兒教育的差異和共性，遵循嬰幼兒身心發展規律。她建議構建涵蓋日常喂養照護、教育活動設計等全流程的服務規范，讓從業人員有標可依，推動托幼一體化服務從有向優跨越，真正實現幼有所育、育有質量。（四川日報全媒體記者 江芸涵）

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