時間，是城市發展的變量，也是歷史書寫的常量。

2025年行至歲尾，時間的指針即將轉向新的刻度——“十四五”收官在即，必將在成都的發展史上留下接力奮斗的足跡﹔“十五五”謀篇布局，城市的時代使命，呼喚著乘勢突破的攀登。

這是承前啟后的關鍵節點。金秋十月，黨的二十屆四中全會部署“十五五”戰略任務，擘畫未來五年高質量發展新藍圖﹔11月舉行的省委十二屆八次全會，開啟四川奮進“十五五”的序章。今天，市委十四屆八次全會將貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，系統謀劃“十五五”時期成都經濟社會發展。

這是繼往開來的重要年份。回顧“十四五”，我國發展歷程極不尋常、極不平凡，四川發展空間進一步打開，成都經濟總量跨越重要關口，成為全國第3個突破2萬億元的副省級城市，公園城市標識越來越閃亮，城市的活力與幸福感與日俱增。

五載耕耘，砥礪前行，成都取得的成績來之不易，飽含著習近平總書記對成都的深切關懷、寄予著黨中央國務院對成都發展的殷切期望、離不開省委省政府的高度重視和傾力支持，是全市黨員干部和人民群眾迎難而上、團結拼搏的結果。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，各項發展任務時間緊、任務重、要求高，在新時代新征程上擔重任、挑大梁，成都必須在服務國家戰略、全省發展大局中走在前、干在先，做優做強極核功能，塑造發展新優勢，在引領帶動區域高質量發展中展現新作為。

歲月不居，奮斗以成。

用改革創新的辦法破解難題，靠開放合作的姿態擁抱世界，以時不我待的精神狠抓落實，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，不斷增強民生福祉……邁向下一個五年，成都正踔厲奮發，在更廣范圍、更深層次把握新的歷史方位和時代使命，奔赴新程，再寫新篇。

牢記使命

堅定不移服務重大戰略

12月5日，兩列滿載醫療設備、車載顯示器等貨物的列車，同時從重慶團結村中心站、成都國際鐵路港緩緩駛出，分別發往荷蘭蒂爾堡和德國杜伊斯堡。截至目前，中歐班列（成渝）開行線路已通達全球超百個城市。

並行的班列，亦是成渝攜手而進的生動寫照。建設成渝地區雙城經濟圈，是習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動的重大戰略。如今“雙城記”越唱越響，越來越多看得見、摸得著的變化正在巴山蜀水間顯現——

4個產業集群規模達萬億元，5個先進制造業集群入選“國家隊”，成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵川滇段等加速推進，355項政務服務事項“川渝通辦”，935家二級及以上公立醫院161項檢查檢驗結果互認……

從夯基壘台到重點突破，從全面提速到整體成勢。數據顯示，成渝地區雙城經濟圈經濟總量增加至2024年的8.7萬億元，佔全國比重上升至6.5%，佔西部地區比重達30.3%。

省委把建強現代化成都都市圈作為服務國家戰略、推動“五區共興”的重要舉措。成都持續增強輻射帶動作用，深化與德陽眉山資陽務實合作機制，成眉S5線、成德S11線加快建設，成都都市圈九大重點產業鏈產值規模突破萬億元、成德眉資全域試點居住証申領“全程網辦”……

當下，成都都市圈越來越活躍。2024年，成都都市圈實現地區生產總值29756.8億元，佔全省的46%，經濟運行呈現穩中有進、穩中向好態勢。

冬日的興隆湖畔暖陽和煦，展目遠望，科研樓宇林立。2018年2月，習近平總書記來到四川天府新區考察，在興隆湖畔首次提出“公園城市”理念。

2022年1月，成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區獲批復，其中寄予著對成都率先探索中國特色城市發展道路的歷史重托。

以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，加快建設更具活力和幸福感的現代化人民城市，成都沿著習近平總書記指引的方向奮楫篤行。

11月18日，第五屆公園城市論壇發布了《公園城市指數》最新成果，成都入選“公園城市卓越城市”，並連續兩年獲評“人氣活力”方向冠軍城市。

2023年7月，習近平總書記出席成都大運會開幕式。“益，古大都會也。有江山之雄，有文物之盛”“歡迎大家到成都街頭走走看看，體驗並分享中國式現代化的萬千氣象”，催人奮進的殷殷囑托，聲聲入耳、念念於心。

在對標對表中謀劃城市發展、在站位全局中扛牢使命擔當、在深化改革中推動重點突破。

在新一輪國家戰略的重點布局中，成都正加快建設中國西部經濟中心、科技創新中心、對外交往中心和全國先進制造業基地，努力在推進新時代西部大開發、共建“一帶一路”、長江經濟帶綠色發展中發揮重要作用。

省委、省政府對成都改革發展寄予厚望，出台《關於支持成都做優做強極核功能 加快高質量發展的意見》，賦予成都一系列賦能政策、改革試點、重大項目和資源要素保障。

成都以展現創新創造、開放合作、美麗宜居、文明向善、智慧韌性的公園城市新氣象為努力方向，大力推動城市結構優化、動能轉化、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，不斷提升城市綜合競爭力、國際影響力和可持續發展能力。

一個現代時尚的成都，一個活力涌動的成都，一個幸福滿溢的成都，才能讓每個人心有所歸。

活力奔涌

持之以恆推動創新突破

2025年仲夏之夜，成都世運會開幕式上，全球最長的連續LED巨幕在天府國際會議中心“天府之檐”豁然展開。超過1萬平方米的光影畫卷流淌於建筑輪廓之上，向世界講述新時代的天府故事。

這束由“成都造”尖端技術點亮的光芒，正是“十四五”以來這座城市經濟活力迸發、發展動能強勁的生動寫照。

錨定創新，城市引擎迭代升級——

國家高新技術企業增長至現在的14500家，增長近5倍﹔全社會研發投入824.12億元、同比增長12.4%，連續9年保持兩位數增長﹔構建“國家實驗室+省級實驗室+重點實驗室”體系，西部（成都）科學城建設高效推進﹔人才總量居全國第4位，2025年全球百強創新集群排名第24位……成都正著力打造“科創天府·智匯蓉城”品牌，構建“線上科創通+線下科創島”轉化服務體系，推動科技成果“沿途下蛋”。

筑牢支撐，工業基石做大做強——

觀集群，建成5個國家級先進制造業集群，數量居全國第二。去年10月，成都市產業園區高質量發展大會召開，啟動“立園滿園”行動，構建起“3+22+N”產業園區新體系。

察產業，2020年電子信息成為成都首個萬億級產業，2024年營收已突破1.34萬億元。加快構建“9+9+10”現代化產業體系，成都已培育形成2個萬億級產業集群和11條千億級產業鏈。

看企業，以“鏈長制+專班”為抓手，成都已聚集全國制造業單項冠軍15家、專精特新“小巨人”企業410家，規上工業企業超5100家，數量均居副省級城市第一。

優化布局，區域城鄉協調發展——

今年6月，縣市新城高質量發展大會上，成都明確深入實施“強縣活區”戰略，著力構建“城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破”的發展格局。

城市新區強引領。四川天府新區綜合實力穩居國家級新區第一方陣，成都東部新區去年GDP增速居全市第一。2024年，成都高新區經濟總量佔全市比重提升至14.8%。

中心城區強支撐。從高端制造到現代商貿，從國際范到煙火氣，中心城區持續做強城市核心功能，推動文化保護和城市更新融合發展，日益成為高質量發展和高品質生活的重要引擎。

縣市新城強突破。五年間，8縣市經濟總量增長近20%，年均增速高於全市平均水平，工業投資佔比平均高於全市12個百分點。

內需提振，消費投資雙向發力——

2023年，社會消費品零售總額首次突破萬億元大關，成都成為第六個“萬億俱樂部”消費城市﹔截至目前，成都累計落戶海內外首店數量已突破4000家……成都建設國際消費中心城市跑出“加速度”。

去年，成都規上工業R&D經費投入298.94億元，較上年增長22.4%﹔全市利用外資規模居中西部城市第一，累計落戶世界500強企業達315家……亮眼數據的背后，投資“引擎”動能充沛。

服務煥新，民營經濟茁壯成長——

真招實招，紓困解難。去年9月，市委專題研究“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作，僅一年時間，為企業解決“煩心事”3.93萬件。截至2025年9月，全市經營主體超400萬戶。去年11月，設立民營經濟發展促進中心，民營企業“主力軍”作用凸顯，民營經濟保持增長態勢，今年前三季度實現增加值9209.7億元。

量質齊升，逐“高”向“新”。“十四五”以來，全市培育國家級專精特新“小巨人”企業365家、年均增長56%，境內外上市公司153家、居中西部第一。

聚力攻堅，改革創新不斷深化——

五年間，成都聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，注重運用改革辦法破解發展難題。更好發揮經濟體制改革牽引作用，圍繞產業發展、科技創新、擴大開放、強縣活區、營商環境建設等重點領域和關鍵環節，以深層次改革推動高質量發展行穩致遠。堅持以人民為中心推進改革，突出問題導向和用戶思維，聚焦市民群眾、經營主體的急難愁盼，以“小切口”做好改革“大文章”、匯成民生“大變化”，真正讓市民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

如今的成都，活力迸發，正在高質量發展的賽道上奔跑向前。

合作融通

兼容並蓄提升開放水平

“一次真正圓滿的旅行，往往是帶著‘意猶未盡、所見甚少’的心情，滿心期盼著再度歸來——我此刻正是這種感受。”12月5日，法國總統馬克龍在成都結束了第四次訪華行程。

從當天一大早現身錦城湖公園晨跑，到次第前往都江堰水利工程、四川大學、四川省體育館，馬克龍的成都之行，吸引了全球目光。

開放是中國式現代化的鮮明標識，深刻浸潤於城市發展進程中。今年以來，澳大利亞總理阿爾巴尼斯、西班牙國王費利佩六世等外國政要接連到訪這座城市。承擔著建設對外交往中心的國家使命，成都已成為國際社會觀察中國式現代化的重要窗口。

立體開放格局的構建，始於交通樞紐功能的不斷增強。

交通路網，加速成型。川青鐵路、新成昆鐵路、九綿高速跨越高山，填補“空白”﹔成自宜高鐵、巴南高鐵、沿江高速串聯各城，激發動能﹔成渝高速、成樂高速、成雅高速、成綿高速等一大批“老干線”擴容升級，煥新出發。高速鐵路直達京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群。

國際班列，通達四海。目前，成都已建立起西進歐洲、北上俄蒙、東聯日韓、南拓東盟的全球陸海貨運配送體系，形成中歐（亞）、西部陸海新通道、中老（越）等多向度班列協同運行格局。

航空樞紐，能級跨越。天府國際機場年旅客吞吐量突破5000萬人次。五年間，成都國際航空樞紐實現了“千萬級”三連跳，穩居中國內地“航空第三城”。截至目前，成都已開通82條定期國際及地區直飛航線，網絡覆蓋全球五大洲。

翻看成都的“國際朋友圈”，外國獲批在蓉設立領事機構23家，領事機構數量位列內地第三，中西部城市第一。2025成都國際友城合作與發展大會上，來自全球29個國家的39個友好代表團齊聚蓉城，成都市與英國曼徹斯特，都江堰市與匈牙利多瑙凱西市、尼泊爾澤裡果德市結為友好合作關系城市。至此，成都的“國際朋友圈”達到244座城市。

“三城三都”品牌影響力持續提升，文商旅體深度融合。鳳凰山體育公園探索“體育+餐飲+住宿”模式，讓體育場館從單一功能空間升級為多業態融合的消費樞紐﹔東郊記憶實現從工業遺址向文創園區的華麗轉身，國產動畫《哪吒2》登頂全球影史動畫票房榜冠軍，帶動數字文創新風潮……數字文創產業成為市民生活的鮮亮底色和城市發展的強勁引擎。

美麗宜居

矢志不渝建設幸福城市

一條地鐵線，就是一條生活線。12月5日，成都地鐵13號線一期、30號線一期通過初期運營前安全評估，進入開通倒計時。這標志著成都軌道交通線網裡程即將突破750公裡。

人，是城市的核心。城市的高質量發展、高水平開放、高效能治理，都歸在於為城市中的人創造高品質的生活。

建設更具活力和幸福感的現代化人民城市。“十四五”以來，成都以“幸福美好生活十大工程”為牽引，著力改善城市功能品質，以“小切口”改善“大民生”，以系統思維打造“全齡共融”的幸福生態，以更有溫度的城市治理、更有質感的美好生活，打造“近悅遠來”的理想之城，連續16年獲評“中國最具幸福感城市”。

讓孩子們茁壯成長。教育創新惠民，近年來，成都持續深化托幼一體化發展、滿3歲即時入園、多子女同校就讀、“小學-初中-高中”12年貫通式培養、隨遷子女隨到隨讀等一系列改革探索，回應家庭關切、托舉民生幸福。

讓年輕人成就夢想。成都創新打造“蓉易就業”服務模式，將就業服務延伸至家門口、園區內、校園裡、企業中，目前已累計建成“蓉易就業”服務站近2500個，服務超200萬人次。

讓老年人樂享生活。成都持續強化社區養老綜合服務能力，年底前將建成社區養老服務綜合體173個、社區（村）為老服務站1000余個、小區為老服務點800余個，構建起“15分鐘養老服務圈”。

綠水青山，凝聚著人們對幸福生活的共同向往和追求，好的生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。

深秋初冬時節，成都人專屬的浪漫銀杏季如期到來，一樹金黃，一地斑斕，一城詩意。

今年，成都循例開啟了“落葉緩掃”模式，對68條重要道路實行“一街一策”精細化環衛清掃保潔，讓人們在現代都市中也能感受到季節更迭的自然之美。

在成都，自然之美絕非只是“季節限定”——2025年成都可觀雪山天數已達80天，成都空氣質量連續“優”的天數達到歷史新高，“窗含西嶺千秋雪”的勝景照進現實。

1500余個大小公園星羅棋布，9800余公裡天府綠道生機盎然，沿著環城生態區的綠道騎行，一路上的湖泊、濕地、農田皆是景致。“夜游錦江”點亮一江碧水，東安湖水體如鏡，三岔湖水鳥翩躚……從2022年至今，全市114個地表水斷面優良水體率連續3年達100%，38個國省控斷面水質全部達標，續寫成都千年治水、水潤天府的時代新篇。

交通擁堵關乎百姓出行，也是城市治理難題。近段時間，成都七中英才學校門前，一些細微的變化正在發生。前來接送孩子的家長發現，隨著中央隔離護欄的增設和一系列交通措施的優化，這條“上學路”暢通了許多。

2024年10月，成都正式啟動交通治堵，先后系統梳理形成三批次治理清單，有序推進372項任務。

從AI紅綠燈，通過算法實時感應監測各方向車流量，動態調整時長﹔到試點“可變車道”，根據早晚高峰流向靈活調整車道功能，提高道路資源利用率……交通治堵，既是一件廣受社會好評的民生實事，也是城市治理升級的生動縮影。

持續完善“智慧蓉城+微網實格”雙線融合互動，讓城市更聰明、也更敏捷﹔

加快構建“1+4+N”公共服務電話接聽服務體系，突出問題導向，強化用戶思維﹔

深入實施“大排查、大曝光、大整治”行動，今年前11月生產安全事故數同比下降19.3%﹔

有序推進城市內澇積水隱患集中整治專項行動，對336個內澇點位實行包保治理，切實做到防患於未然……

“十四五”期間，成都持續推動城市治理智慧化、精細化，不斷提高城市治理體系和治理能力現代化水平，城市安全穩定更具韌性，獲評法治政府建設示范市、四度蟬聯“長安杯”。

時間長河、奔涌不息，凡為過往、皆為序章。

黨的二十屆四中全會，准確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析我國發展面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，鼓舞人心、催人奮進。

省委十二屆八次全會，明確了四川“十五五”發展的任務書、時間表、路線圖，既有全局謀劃，又有細化安排，必將引領治蜀興川事業邁上新台階。

站在承前啟后的交匯點上，成都將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真學習貫徹省委十二屆八次全會精神，科學謀劃“十五五”經濟社會發展目標與路徑，拼搏奮進、創新創造，努力在服務國家戰略全局、全省發展大局中展現新的更大作為，齊心譜寫現代化人民城市新篇章！

記者 馬玉寶 張帆 劉金陳

來源：成都日報

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