眉山市彭山區為保障好廣大農民群眾基本醫療工作，以黨建為引領，以基層為重點，通過深化“三項改革”、推動“三個下沉”、完善“三個機制”，推動縣域優質醫療衛生資源擴容和均衡布局，切實提升群眾醫療衛生服務獲得感和幸福感。截至目前，全區基本公共衛生服務網絡持續織密織牢，12項免費服務已覆蓋全區超20萬常住人口。江口街道社區衛生服務中心、謝家街道社區衛生服務中心在全國“優質服務基層行”活動中表現突出，受到國家衛生健康委、國家中醫藥局通報表揚。

深化“三項改革”，筑牢基層醫療“制度根基”

一是聚焦高位推動，推進管理體系改革。區委頂層設計和指揮，成立由區長任組長的彭山區衛生健康工作領導小組，形成“區級醫院、次中心，鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）、村（社區）衛生室”四級醫療分診體系，統一規劃醫療資源布局、服務標准和發展方向，形成上下聯動、分工明確的基層醫療衛生服務體系。

二是聚焦資源整合，推進組織機構改革。由區衛健局黨委負責，區人民醫院黨委牽頭，整合12家公立醫療機構資源，設立醫院集團黨委。醫院集團堅持黨委領導下的理事會負責制，將黨建工作寫入醫共體章程，把黨的領導融入醫共體治理各環節，以黨建工作統領醫院集團的建設和發展。

三是聚焦工作合力，推進運行機制改革。按照優化、協同、高效的原則，建立彭山區緊密型區域醫療衛生共同體（彭山醫院集團）管理工作機制，負責統籌調配資源，落實各部門責任職責，決定醫院集團的規劃建設、投入保障、人事安排和考核監管等重大事項。全面推行醫共體內各成員單位編制、人員、經費等“八統一”管理，資源利用效率有效提升。

推動“三個下沉”，打通健康惠民“最后一公裡”

一是開展結對共建，推動組織力量下沉。推行區級龍頭醫院科室黨支部與51個村（社區）黨委（總支）結對共建，定制醫療服務計劃，常態化組織240余名醫療衛生系統黨員志願者以主題黨日活動、義診義檢等方式，年均到村社開展健康宣教、惠民義診等活動200余場次，覆蓋群眾4萬余人次。

二是優化服務體系，推動優質資源下沉。依托四級醫療服務體系，深化“三甲醫院+基層”聯動模式，與省人民醫院等建立專科聯盟和醫共體，省市區級專家遠程會診基層人群年均4000余人次，選派20名副高以上專家駐點坐診服務基層，技術指導基層機構50余次。

三是創新人員使用，推動醫療人才下沉。充分發揮醫療系統黨員干部先鋒模范作用，創新推出“區管鄉用”“鄉聘村用”人才使用機制，調配30余名優質醫療衛生專業人才“統一調配、按需流動”，推動醫療衛生編制使用效益“大變化”，保障醫療衛生人才扎根在基層、服務於群眾。

完善“三個機制”，激活基層醫療“內生動力”

一是精准化培養機制。根據基層醫療機構需求，集團黨委綜合統籌，年均選派骨干力量赴上級醫院綜合進修、到區級龍頭醫院定點學習3000余人次。以黨建帶動技術聯建，定期邀請上級醫院黨委專家到彭山醫院集團各分院坐診，同步開展教學查房、病例討論、技術培訓等帶教，幫助基層醫療機構醫護人員實操能力提升。

二是科學化評價機制。科學制定醫共體內各成員單位績效考核指標，形成共建共享共贏的醫共體發展生態。編制所在單位和所服務的醫療衛生機構黨組織結合各自管理側重點，開展“區管鄉用”“鄉聘村用”人員績效考評，考評結果與績效工資分配挂鉤，有效引導醫療衛生人才在基層擔當作為。

三是多元化激勵機制。對符合高層次人才條件的“區管鄉用”“鄉聘村用”人員予以人才公寓入住、安家補助等政策，2024年，已對9名醫療衛生人才發放安家和生活補助22.32萬元，扶持醫療研發項目9個，獎補研發經費65萬元。樹立鮮明用人導向，近年來已有10余名基層醫療衛生人員優先獲得職稱晉升或評優評先，讓基層組織人員切實感到了“有干勁、有奔頭”。

通過推動全區醫療機構黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，彭山區構建了城鄉均衡的醫療衛生網絡服務格局，完成29個行政村衛生室標准化升級，全區醫療服務能力不斷提升，基層首診率提升至78%，讓群眾在家門口就能享受到城鄉無差別的醫療服務供給。（江雅婷）

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