優化航運發展環境

　　●完善瀘州港、宜賓港等港口總體規劃，推進港口集約化運營、協同式發展

　　●引導適水產業沿江布局，發展“以水為主、多式協同”的多式聯運精品線路

　　●打造多式聯運高效銜接、產貿運協同發展的“三網”融合應用場景

　　構建“港產航”融合生態

　　●支持建設宜賓和遂寧鋰電、瀘州糧油及江北重裝、廣安化工、廣元煤炭等沿江臨港產業

　　●支持宜賓、樂山、瀘州等地培育臨港產業集群

　　●創新“五定班輪示范航線”等模式，吸引適水貨源向港口集聚

　　日前，四川省政府印發《“暢通一條江”航運振興發展集中攻堅三年行動方案（2025—2027年）》（下稱《方案》），明確到2027年，打通航道“卡點”“堵點”取得突破，高等級航道達標率突破70%，新增千噸級泊位14個，多式聯運數智平台基本建成，力爭3年內降低交通物流成本30億元以上，水運內暢外聯、供需匹配、科學高效的“三網”（通道網、物流網、數聯網）融合生態加速形成，有效支撐交通強省建設。

　　2025年省政府工作報告提出，實施“暢通一條江”航運振興發展行動。為何要聚焦“一條江”發力？三年攻堅將重點突破哪些方面？記者就此進行了採訪。

　　A

　　為何在內河航運上破圈？

　　既是調整貨物運輸結構、降低物流成本、補齊交通短板的現實所需，也是破題“蜀道難”、決勝新格局的戰略抉擇

　　四川以道路為主的綜合交通線網總裡程已超44.3萬公裡，位居全國第一。高速公路四通八達、高鐵線路交織如網，為何要在內河航運上破圈？又為何選擇此時布局？

　　四川是經濟大省、制造大省，但物流成本較高，一直是制約產業競爭力提升的痛點和難點。水運具有運量大、成本低的比較優勢，是推動大宗貨物物流降本增效的有效突破口。數據顯示，水運噸公裡平均運費約為鐵路的四分之一、公路的十五分之一。

　　四川發展水運，有得天獨厚的基礎，更有迫切性。被稱作“千河之省”的四川，境內540余條河流縱橫交錯，河流總流程超4.4萬公裡。然而，四川內河水運呈現“大而不強”的特點，水路貨運量僅佔全社會貨運總量的3.56%，較同處長江上游的重慶低14.7%，較長江中游的湖北低23.8%。

　　“物流降成本，多式聯運是重要抓手，而要實現多式聯運，水運的短板必須補足。”西南交通大學交通運輸與物流學院教授劉昱崗表示。

　　前不久，交通運輸部等六部門印發《關於推動內河航運高質量發展的意見》，明確提出到2030年，我國內河貨運量、貨物周轉量在綜合交通運輸體系中佔比進一步提升。今年以來，浙江、河南、湖南、四川等經濟大省密集出台政策，競逐內河航運新賽道，各地已開啟“加速跑”模式。

　　暢通內河航運，既是四川調整貨物運輸結構、降低物流成本、補齊“空鐵公”以外交通短板的現實所需，也是四川破題“蜀道難”、決勝新格局的戰略抉擇。

　　省社科院研究員盛毅認為，發展內河航運有助於推動四川從長江“上游末梢”躍升為“開放前沿”，深度融入長江經濟帶，借此通江達海，深化與東部沿海地區的產業對接合作。同時，通過江鐵海聯運疊加空中運輸，四川可西接絲綢之路、東連長江水道、南向直達印度洋，“通過資源高效配置與功能優化協同，獲得更大收益。”

　　由此可見，四川此番布局“暢通一條江”航運振興發展集中攻堅三年行動，既是向內求解，通過優化運輸結構為實體經濟“降本增效”的關鍵一招﹔也是向外借勢，在區域競爭與合作中重塑開放格局的深遠布局。

　　B

　　“三年攻堅”攻什麼？

　　打通航道“卡點”“堵點”取得突破，推動長江等級提升、嘉陵江提效、岷江暢通、金沙江聯通、渠江和涪江有序改造

　　暢通內河航運，“一條江”實際是六條江。《方案》明確，打通航道“卡點”“堵點”取得突破，推動長江等級提升、嘉陵江提效、岷江暢通、金沙江聯通、渠江和涪江有序改造。

　　在四川省交通勘察設計研究院有限公司副總經理郝嶺看來，這六條江是四川內河航運的主戰場，承擔了超過90%的航運量，但每條江都或多或少存在“不聯通”的問題——

　　長江航道等級低，大船拉通跑不了、小船裝得少，抬高了運輸成本，降低了貨運收入﹔金沙江上有4座特大型水電梯級，其中溪洛渡、白鶴灘、烏東德3座水電梯級未建通航設施，向家壩電站建有升船機和臨時翻壩轉運設施，形成“藕節式”航道，萬噸巨輪只能在庫區內跑區間運輸﹔岷江從成都平原延伸至長江，是全省大件貨運的重要通道，但樞紐建設相對滯后，航路通暢性欠佳，需平衡生態保護和航運發展﹔嘉陵江是全省貨運量最大的水運通道，承擔了大量的砂石運輸任務，但航運樞紐建設同樣面臨生態考驗，運輸需要提質增效。

　　攻堅整江貫通聯通，《方案》首次針對長江、嘉陵江、岷江、金沙江、渠江、涪江等江河，制定“一江一策”攻堅任務。

　　以岷江為例，四川正全力推進岷江港航電綜合開發項目，未來3年將推動龍溪口、尖子山航電樞紐工程全面建成，東風岩、老木孔航電樞紐工程船閘具備通航條件，開工建設龍溪口樞紐至宜賓合江門航道整治二期工程。同時，打通岷江張坎、板橋等制約航道貫通、等級提升的重大“卡點”。

　　“通過這些航電樞紐及航道整治工程，將提高樂山至宜賓段航道通行能力，推動長江黃金水道向成都平原經濟區延伸162公裡，打造天府水運主通道。”省航務海事中心相關負責人表示。

　　暢通的航道如同水上“高速公路”，是“暢通一條江”行動的基礎。而想要真正實現“貨暢其流”、降本增效，港口樞紐建設、運輸組織提升、發展環境優化等要素也必不可少。

　　《方案》明確，推進港口整合集約，完善瀘州港、宜賓港等港口總體規劃，推進港口集約化運營、協同式發展﹔加快運輸提質增效，引導適水產業沿江布局，發展“以水為主、多式協同”的多式聯運精品線路﹔推動“三網”系統互聯、數據互通、資源共享，打造多式聯運高效銜接、產貿運協同發展的“三網”融合應用場景，持續優化航運發展環境。

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　　“一條江”將如何影響四川？

　　吸引適水貨源向港口集聚，實現“以航帶產、以產興港”的良性循環，多措並舉推動3年時間內降低交通物流成本30億元以上

　　對四川來說，“三年攻堅”是起點而非終點，它標志著四川正以振興內河航運為契機，不斷構建“港產航”融合生態。

　　水運通道的暢通如何影響產業生態的構建？通過磷礦的運輸線路變遷，可一窺究竟。

　　磷礦是四川特色礦產之一，僅雷波、馬邊兩個主產區，年產量就突破1500萬噸，其中約900萬噸通過水路運輸。以馬邊產區為例，過去磷礦主要從屏山縣下水，經金沙江繞行雲南再進入長江。今年，宜賓港開通馬邊至涪陵的磷礦公水聯運精品線路，提供“坑口—碼頭—工廠”一站式全程物流服務——磷礦從礦場直接拉到宜賓港，裝船后沿長江直抵目的地。該模式實現資金成本降低10%，效率提升80%。截至今年9月，已成功承運磷礦等大宗物資近40萬噸，為區域磷化工產業提供了穩定的原材料保障。

　　《方案》明確，支持建設宜賓和遂寧鋰電、瀘州糧油及江北重裝、廣安化工、廣元煤炭等沿江臨港產業，支持宜賓、樂山、瀘州等地培育臨港產業集群。“將航道建設與產業布局、物流降本深度綁定，既通過整合瀘州港、宜賓港等現有港口資源打造綠色低碳港口群，又通過支持引導鋰電、糧油、化工等適水產業沿江聚集，提高港航運輸效益。”省航務海事中心相關負責人說，《方案》創新“五定班輪示范航線”等模式，吸引適水貨源向港口集聚，實現“以航帶產、以產興港”的良性循環，多措並舉推動3年時間內降低交通物流成本30億元以上。

　　打造“一條江”黃金水道，需要綠色和智慧雙輪驅動。《方案》量化綠色、智慧目標，並以技術賦能提升航道通行效率，兼顧生態效益與運營效能。如通過加強瀘州港、宜賓港第五代移動通信技術（5G）智慧港口應用，可有效提升港口運作效率、支撐多式聯運協同，帶動岷江、嘉陵江沿線港口升級，加速全省水運智慧轉型。（四川日報全媒體記者 寇敏芳）

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