雅安市漢源縣白岩河。四川日報全媒體記者 李志強 攝

防汛實招

以溝域（流域）為單元，實行溝長制分級管理機制，結合實際情況設立溝長，實現山洪溝、泥石流溝、山洪泥石流溝全覆蓋。

一線探訪

“這兩公裡溝道我負責，每天至少要跑一圈。”7月23日，雅安市漢源縣安樂鎮安樂村黨支部書記馬鳳倡騎上摩托車，順著白岩河巡查隱患，“主要看看溝道有沒有淤堵和其他隱患，橋梁涵洞尤其要看仔細。”　　今年汛期開始后，馬鳳倡多了一個身份——村級溝長。和他一起上任的，還有其他5位村級溝長、8位鄉（鎮）級溝長、1位縣級溝長以及11位點長，他們共同守護著白岩河流域。

山洪泥石流災害是歷年來四川汛期防災的重中之重。今年，四川在雅安、甘孜、阿壩、涼山等地開展溝長制試點，並動態梳理“溝長+點長”責任體系運行效果，逐溝完善“一圖、一表、一預案、一演練、一‘安全屋’”，著力提升山洪泥石流災害防御能力。

建立四級“溝長+點長”責任體系

白岩河發源於海拔3000米以上的山間，最終匯入大渡河。從高空俯瞰，多條支溝像分杈的樹枝，從山頂向河谷匯集，全長27公裡的河流，流經漢源縣安樂鎮、順河彝族鄉2個鄉鎮。　　這是一條再平常不過的河溝，在西南山區很常見。大多數時候，它表現得很平靜，但進入汛期后，一下暴雨，它就可能暴發山洪泥石流，直接威脅1300余名村民。

“別看溝瘦，發起水來不得了。”馬鳳倡記得去年夏天一場暴雨之后，白岩河發生山洪泥石流，沖垮了橋梁，新增一處滑坡隱患點。

“溝深坡陡，短距離內高差大，再加上堆積的大量鬆散固體物質，一旦遭遇強降雨，極易誘發山洪泥石流。”雅安市自然資源和規劃局相關負責人介紹。

記者了解到，這些溝道往往跨村、跨鎮甚至跨縣分布，防災減災工作涉及水利、自然資源等多個部門，可能出現上下游、左右岸之間缺乏統籌，防災減災難以形成合力等情況。此外，此前省內外山洪泥石流災害案例表明，溝道常常出現溝頂上游暴雨、溝口下游天氣晴朗的情況，導致災害風險研判難度大。

針對這一痛點，四川在現有山洪泥石流溝群測群防體系基礎上，以山洪泥石流溝域（流域）為單元，結合科技賦能防災減災成果運用，開展溝長制試點。具體而言，就是以溝域（流域）為單元，實行溝長制分級管理機制，結合行政區域設立溝長，“一溝一策”完善防災預案。

雅安市水利局水旱災害防御科科長胡楊武介紹，溝長作為總負責人，統籌協調各方力量，解決“自掃門前雪”難題，實現上下游、干支流、左右岸信息共享、聯防聯控，做到每條溝、每個點都有人管、管到底、管得住。

在白岩河流域，不跨村的溝長由村干部擔任，跨村的溝長由鄉鎮干部擔任，跨鄉鎮的溝長由縣包片領導擔任，山洪或地災隱患點長由所在的危險區（隱患點）監測責任人擔任，建立以縣、鄉（鎮）、村、點四級“溝長+點長”責任體系。

各級溝長和點長職責明確

去年一場暴雨后，白岩河流域新增了一處滑坡隱患點——曾家岩滑坡隱患點，威脅群眾安全。曾雲濤是該處地災隱患點監測員，也是該隱患點的點長。“我負責開展曾家岩滑坡隱患點的日常監測。如果看到裂縫等異常情況，就及時向村級溝長報告，並協助喊醒叫應群眾轉移避險。”

漢源縣水利局副局長曹汝豐介紹，具體到每條溝，都細化了履職責任清單。記者翻閱《白岩河山洪泥石流災害防治應急預案》看到，預案明確了縣級溝長、鄉級溝長、村級溝長和點長的職責，以及轉移安置路線。

“我具體負責組織點長、村組干部等防災人員，開展所負責溝域內山洪泥石流溝動態排查、監測預警、避險轉移、安置管理等工作，並按要求反饋情況，確保形成閉環管理。”安樂鎮鎮長、溝長李丹丹說，7月初迎來第一輪強降雨時，溝道上游雨大，點長、溝長及時發現后，通知溝道下游鄉鎮，實現聯防聯控。

目前，四川溝長制試點工作已全面鋪開，溝長制人員名單及相關責任清單已向社會公示。記者了解到，目前全省已選定超過3600條泥石流溝，落實縣鄉村級溝長3400余人、點長8900余人。

近日，省自然資源廳舉行山洪泥石流溝溝長制試運行情況視頻調度會議，復盤分析溝長制運行效果和存在的問題短板、薄弱環節，研究制定改進提升舉措。

省自然資源廳相關負責人介紹，接下來將指導各地加強溝長制與現有防災體系銜接，壓緊責任鏈條不空轉，充分利用山洪泥石流預報預警系統、實景三維建模技術、應急大喇叭及“喊醒叫應”終端等科技賦能防災減災“揭榜挂帥”項目成果，邊實踐邊總結，形成可復制可推廣的工作經驗，提升山洪泥石流災害防控能力。（四川日報全媒體記者 王若曄 李志強）

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