日前，省十四屆人大常委會第十九次會議修訂通過《四川省農村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年8月1日起施行。《條例》共8章71條，從法律層面，進一步夯實農村公路建管養運工作職責、厘清邊界、完善機制，推動農村公路由“有沒有”向“好不好”轉變，標志著我省在農村公路發展上邁出了重要一步。

農村公路作為覆蓋范圍最廣、服務人口最多、公益性最強的交通基礎設施，是縣域經濟社會發展的“先行官”。截至2024年底，四川農村公路總裡程37.5萬公裡，居全國第一﹔新改建裡程、新增鄉鎮和建制村通硬化路總量、鄉村客運運營車輛數和線路總量等多項重點指標也居全國第一。隨著鄉村振興全面推進、交通強省加快建設、縣域經濟高質量發展，原條例逐漸與人民群眾的多樣化出行需要不適應，與行業數字化轉型發展等新要求不匹配。

農村公路的建管養運由誰來負責？由於實際工作的復雜性，在職責劃分上往往存在模糊地帶，導致執行出現諸多現實困難。因此，《條例》總則中明確各級政府對農村公路的管理領導職責，明確農村公路縣、鄉、村三級建管養運體系，在規劃建設、管、養、運、保障各章節，細化政府、交通部門、相關部門職責。

《條例》進一步厘清了各級政府包括村級組織和交通部門的責任義務和權力。針對鄉（鎮）人民政府、村委會，依照上位法規定，通過總結實際工作經驗，在不增加基層負擔原則下，合理設置鄉鎮、村委會職能職責。此外，《條例》增加“鼓勵將村道的保護納入村規民約，增強村民愛路、養路、護路意識，構建共享共治的群眾參與體系。”

為推動養護多元化發展，《條例》將既有經驗做法固化為法規規定，鼓勵探索具備條件的農村公路與國省道干線合並養護、與農村集體經濟發展聯動養護等農村公路養護新模式。鼓勵通過政府購買服務、納入公益性崗位職責、沿線村民承包等方式開展鄉道和村道日常養護工作。

農村公路作為經濟循環的“毛細血管”，通過降低物流成本、激活要素流動、賦能產業融合，成為撬動城鄉要素雙向流通、促進農村產業增值與農民增收的核心基礎設施。

如何盤活當前龐大的路網資源，提升公路運輸增值服務？《條例》也給出解答——鼓勵整合利用農村公路及其沿邊沿線的各類資源，引導有關市場主體有序參與，通過開發服務區、加油充電、物流倉儲、旅游服務等設施，提升農村公路運輸增值服務，推進農村公路與相關產業的深度融合。

為切實推動農村物流降本增效，《條例》明確推動農村客運、貨運、郵政快遞融合發展，實現基礎設施、運輸線路等共建共享。通過發揮農村公路在帶動農村產業發展、優化農村產業布局等方面的作用，通過在特色農產品、旅游、礦產等資源豐富的地區開通運輸線路，推動農村公路更好串聯產地、加工企業、銷售市場和相關的服務行業，切實降低物流成本和運輸損耗，激活資源優勢，推動農村公路與關聯的產業深度融合。（川觀新聞記者 寇敏芳）

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