四川新法規“亮劍”電網建設痛點 為電力布局提供法治保障

4月9日,四川省十四屆人大常委會召開第十八次會議法規新聞發布會,發布並解讀新制定的《四川省人民代表大會常務委員會關於加快電網規劃建設的決定》。
據了解,《四川省人民代表大會常務委員會關於加快電網規劃建設的決定》(以下簡稱《決定》)已由四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議於2025年3月28日通過,自公布之日起施行。《決定》共23條,主要包括管理體制建設、電網規劃布局、各類電源並網服務及授權性規定等。《決定》認真貫徹落實國家能源安全新戰略,嚴格遵循《中華人民共和國電力法》等有關法律規定,堅持問題導向,在強化電網規劃協同和剛性約束、優化電網建設項目要素保障和審批流程等方面作出了規定。
據四川省能源局相關負責人介紹,近年來,四川電網建設取得了顯著成效,為全省經濟社會高質量發展提供了有力支撐保障。當前,四川省電力需求快速增長,電網建設體量之大、任務之重、時間之緊,前所未有,與此同時,提速電網項目建設,還面臨著電力發展規劃與其他規劃聯動不足、電網建設行政審批流程不優等制約因素,亟需制定地方性法規為電網規劃建設提供有力的法治保障。
正在建設中的四川攀西電網優化工程。四川電網供圖
此次審議通過的《決定》是聚焦電網規劃建設、具有創新性的地方性法規,以電網規劃建設“小切口”切入,屬於“小快靈”立法。《決定》聚焦當前電網規劃建設最緊迫最突出問題,精准施策,針對性地完善了工作機制,可操作性強,是實現攀西特高壓交流、隴電入川、疆電入川渝等國家和四川省重大電力布局規劃的有力法治保障。
正在建設中的阿壩—成都東1000千伏特高壓交流工程。四川電網供圖
其中,針對電力發展規劃與其他各類規劃聯動不足,電力廊道空間預留不適應發展的問題,《決定》要求加強各專項規劃的銜接,避免不同基礎設施建設相互“打架”的情況。針對電網建設審批要件多、辦理時間長的問題,《決定》明確各級政府及部門依法優化審批流程、縮短審批時限,首次將“容缺受理”“並行辦理”等機制納入法規,顯著提升手續辦理效率。特別是針對電力線路建設過程中常見的杆、塔用地糾紛問題,《決定》明確電力線路建設可不征收土地,但需依法賠償因使用土地所造成的合法權益損失,厘清土地使用權邊界,兼顧電網建設需求與群眾利益。
據悉,接下來四川省發改委、能源局將會同省級相關部門,以及國網四川省電力公司等企業,推動貫徹《四川省人民代表大會常務委員會關於加快電網規劃建設的決定》的實施辦法出台,確保法規落地見效,為四川構建新型電力系統、建設現代一流電網營造良好法治環境。(肖瑤)
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