四川天府新區不動產登記中心，工作人員正為前來咨詢的群眾解答疑問。四川日報全媒體記者李強攝

　　已頒發不動產權証書超過5366萬本、登記証明超過2857萬份

　　已為約70.43萬套因歷史遺留問題導致不動產“登記難”的房屋頒發不動產權証書

　　已開展自然保護地、水流、探明儲量的礦產資源等登記項目2606個，省級40個自然資源確權登記項目完成主體工作

　　持續推進農村房地一體宅基地確權登記頒証，已完成登記1221.66萬宗，房地一體登記率90.58%

　　開展“交房、交地即交証”改革，涉及項目1335個、頒發証書近15萬本

　　累計辦理不動產“帶押過戶”業務3.4萬余件，涉及抵押金額超過317億元

　　“沒想到項目竣工驗收備案完成當日就能領到証書，節省了好多時間。”近日，南充市南部縣不動產登記中心，四川樂杰環保科技有限公司工作人員接過新建廠房的不動產權証書，這距離企業投產又近了一步。

　　今年是不動產統一登記制度落地十周年。2015年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式施行。當天，瀘州市民申慶拿到自己的不動產証書，成為全國首批、四川首本不動產權証書。

　　十年間，四川不動產登記有何變化？為群眾生活帶來了什麼？

　　從分散到統一

　　已發放不動產權証書超過5366萬本

　　3月12日一早，成都市不動產登記金牛服務大廳，市民李增福帶著資料來到對應窗口，辦理二手房過戶。“在平台上提前預審了材料，10多分鐘就能現場拿証。”這是李增福買的第二套房。他回憶，之前買第一套房時拿了兩本証，“一本是房屋所有權証，一本是國有土地使用權証，當時要去不同部門辦理，現在在一個地方就能辦理並拿到不動產權証書。”

　　在不動產統一登記制度實施前，房屋、土地、林地、草原等產權登記機構分散、標准不一、信息不共享，不僅群眾辦理不便，還增加了產權糾紛等風險。

　　2015年3月，《不動產登記暫行條例》正式實施，四川全面啟動不動產登記工作。當年，省、市、縣三級全面完成不動產統一登記機構設立、職責整合、人員劃轉等工作。從此，企業、群眾辦理各類不動產登記隻進“一扇門”。

　　“不動產統一登記將分散在國土、住建、農業等部門的不動產登記職能進行整合，形成較為完整的登記制度體系，進而規范登記行為、明確登記程序、界定查詢權限、厘清登記職責，實現不動產登記依據、登記機構、登記簿冊和信息平台‘四統一’。”自然資源廳自然資源確權登記局相關負責人介紹。

　　十年間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記制度全面建立，為千企萬家提供了便捷透明的服務。記者從自然資源廳了解到，2015年以來，四川已頒發不動產權証書超過5366萬本、登記証明超過2857萬份。

　　值得一提的是，四川還基於各市（州）發展不一、不動產登記信息化建設水平差異較大的現狀，因地制宜推動市（州）層面向業務流程、登記平台、數據庫、運維管理“四統一”轉變。“目前，自貢、攀枝花等15個市（州）已切換為省建登記系統，阿壩、甘孜、涼山三地已將系統交由自然資源廳托管。”自然資源廳自然資源確權登記局相關負責人介紹。

　　記者注意到，各地不動產登記中心大多還設置了一個特殊的窗口——“辦不成事”反映窗口。以四川天府新區不動產登記中心“辦不成事”窗口為例，“這個窗口專門負責解決復雜疑難問題，專人負責受理接待，建立台賬，及時跟蹤處理督辦。”四川天府新區不動產登記中心相關負責人說。

　　此外，四川還把化解因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”作為重要內容，主動翻“舊賬”，向“疑難雜症”開刀，通過建立調度、督導、銷號等工作制度，緊盯症結，打通堵點。目前，全省已為約70.43萬套因歷史遺留問題導致不動產“登記難”的房屋頒發不動產權証書。

　　業務多面開花

　　不動產登記覆蓋所有國土空間

　　“住上新房了，拿到‘紅本本’了！”日前，自貢市大安區何市鎮永太村集中安置點，30余戶村民喬遷新居，並在當天領到了各自的不動產權証。

　　“這是自貢市首個實現‘入住即交証’的宅基地上新農村建設項目，標志著自貢在國有土地與集體土地頒証領域實現同頻共振。”自貢市不動產登記中心相關負責人介紹，在辦理過程中，不動產登記部門提前介入，村民委員會作為代申請人統一申請，各職能部門緊密配合，有效縮短了審批周期。

　　不出村就能拿証，這樣的場景在多地鄉鎮實現。農村點多面寬、較為分散，以往，農村居民需要前往縣城辦理不動產相關業務，耗費大量的時間和精力。聚焦這一情況，四川多地將不動產登記服務延伸至村（社區）一級，打通服務群眾的“最后一公裡”。比如遂寧已全面實行所有村（社區）干部代辦不動產登記服務制度，代辦員可以免費為村民代辦不動產登記相關事項。

　　去年11月，拿到成都市第一本林地經營權不動產權証書后，對於成都大邑市民敖宏而言，“搞種植就更安心了”。他流轉了600余畝林地將全部用於種植沙樹。“林地經營權不動產權証書可作為林權抵押貸款、林業項目申報等事項的憑証。証書的頒發，也為市場主體打通林權抵押融資渠道提供了要件。”大邑縣不動產登記中心相關負責人介紹。

　　回望十年前，瀘州市瀘縣村民劉德全拿到全國首本農村房地一體宅基地不動產權証書。以此為起點，四川持續推進農村房地一體宅基地確權登記頒証。截至目前，全省已完成登記1221.66萬宗，房地一體登記率超過90%。去年11月，四川將畜禽養殖設施納入確權登記范疇，助力緩解畜禽養殖融資難題。

　　一本本不動產權証書不僅夯實城市、農村產權底板，更丈量著山水林田湖草沙等自然資源……十年間，不動產登記覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權。

　　2019年，四川印發工作方案，對省內自然資源全覆蓋登記進行部署，推動建立自然資源資產產權制度。近年來，四川規范省級自然資源確權登記成果審核程序、明確審核內容，明確自然資源資產“歸誰所有”“由誰來管”。

　　自然資源廳相關負責人介紹，截至目前，全省已開展自然保護地、水流、探明儲量的礦產資源等登記項目2606個，省級已有40個自然資源確權登記項目完成主體工作，其中大熊貓國家公園四川片區等10個登記單元已順利登簿。

　　持續優化服務

　　從“隻跑一次”到“一次都不跑”

　　3月14日，在四川天府新區不動產登記中心辦事大廳的“時空雲窗口”，負責登記和稅務的工作人員頭戴耳麥，面對攝像頭，正與買賣雙方進行視頻溝通。

　　“這是我們推出的‘不動產登記、稅務時空雲辦、公証見証全網辦’創新舉措。”四川天府新區不動產登記中心相關負責人介紹，比如辦理二手房買賣的轉移登記業務，申請人隻需在手機端發出申請，相關工作人員通過視頻在線溝通，完成不動產登記、稅費核繳、在線公証見証等環節，就能實時領取不動產電子証書，實現全業務、全流程網上辦理。

　　從“隻跑一次”到“一次都不跑”，是四川持續優化不動產登記服務的縮影。十年間，四川不動產登記工作以“便民利企、優化服務”為目標，從紙質証明到電子証照，從減材料到“零材料”，從“單業務”類型到“全業務”網辦……不動產登記便民利民水平不斷提升。

　　看辦理時效，四川通過簡化辦事環節和辦件材料，目前轉移登記已基本實現申請、領証2個環節辦結﹔一般登記、抵押登記壓縮至4個工作日內﹔企業非住宅轉移登記和抵押登記壓縮至1個工作日內﹔預告登記、查封登記等即時辦結。瀘州、德陽、內江等地實現轉移登記“立等可取”“一小時辦結”。

　　看改革舉措，四川開展“交房、交地即交証”改革，涉及項目1335個、頒發証書近15萬本。全面推行“互聯網+不動產抵押登記”，將不動產抵押涉及的5類登記業務、8個服務事項延伸至2542個銀行網點﹔將佔不動產登記業務量50%以上的“商品房分戶”“二手房過戶”和“夫妻財產約定過戶”3個事項納入“一件事”。成都、德陽、瀘州、遂寧等地實現抵押登記“全程網辦”。

　　以買賣有貸款的二手房為例。此前，在賣掉房子前，房主需要向銀行申請提前還貸，交易時間長、成本高。2023年，四川推廣不動產“帶押過戶”服務，不需要提前償清貸款，就可以將房屋出售過戶。目前，全省累計辦理不動產“帶押過戶”業務3.4萬余件，涉及抵押金額超過317億元，保障在抵押不動產依法轉讓，更好滿足企業和群眾需求。在成都，不動產“帶押過戶”改革后，辦理時限減少近10個工作日，實現1至3個工作日辦結，單筆平均交易成本大幅下降。

　　“下一步，我們將繼續做好農村不動產登記，有序推進自然資源統一確權登記，並持續深化不動產登記便利化改革，深入開展‘局長進大廳’活動，常態化開展明察暗訪，推動不動產登記更好服務企業和群眾。”自然資源廳相關負責人介紹。

　　四川不動產登記改革大事記

　　2015年

　　●3月1日，瀘州市民申慶拿到全國首批、全省首本不動產權証書﹔瀘縣村民劉德全拿到全國首本農村房地一體宅基地不動產權証書

　　●12月，全省所有市（州）、縣（市、區）完成不動產統一登記職責整合

　　2016年

　　●《四川省不動產登記服務指南（試行）》印發，全省登記工作有了統一標准。當年，四川全域實現頒發新証、停發舊証

　　2017年

　　●推動建設全省統一的不動產登記基礎平台

　　2018年

　　●深化“放管服”改革，大幅縮減業務辦理材料，基本實現不動產登記“最多跑一次”

　　2019年

　　●自然資源廳印發通知，不動產登記服務全面提速

　　●《四川省自然資源統一確權登記總體工作方案》印發，實現自然資源統一確權登記與不動產登記有機融合

　　2020年

　　●著力推動化解各類因歷史遺留問題導致的“登記難”

　　2021年

　　●自然資源廳與公安、民政、市場監管等10個部門實現20項不動產登記信息數據共享

　　●實現“商品房分戶”“二手房過戶”和“夫妻財產約定過戶”3個高頻業務“一件事一次辦”

　　2022年

　　●深化不動產登記便利化改革，推動“互聯網+不動產登記”，部分業務“立等可取”

　　2023年

　　●市（州）層面全面實現業務流程、登記平台、數據庫、運維管理的“四統一”

　　●大熊貓國家公園四川片區完成首次登記

　　2024年

　　●深入推動“高效辦成一件事”，持續優化不動產登記服務，提升行政效能

　　●印發“一指南一流程”，進一步推動登記工作規范化管理

　　●農業農村廳、自然資源廳印發通知，明確四川畜禽養殖設施可確權登記

□四川日報全媒體記者 王若曄

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