“A棟隻剩2層就封頂了。”3月13日，在達州市達川區三裡坪街道店子梁二小區改造項目現場，居民張國君仰頭數著新“長”出的樓層。

2023年9月，達州啟動中心城區危舊房改造三年攻堅行動，主推“以舊換新”模式，其核心是老房子推倒重建、居民以低價得到新房，店子梁二小區是首批啟動的原址重建示范項目之一。這一改造模式，近日入選四川省委改革辦發布的2024年度四川改革典型案例。

如今三年攻堅行動時間過半，進度如何？達州市住房和城鄉建設局副局長黃禮清介紹，攻堅行動推進以來，當地簡化供地手續、適當下放審批權限等，多項舉措助力，“以舊換新”改造項目已啟動15個、完工10個，還有6個將在今年啟動。

其中，店子梁二小區改造項目新建房屋預計6月竣工驗收，張國君和老鄰居們即將搬進新家。

拆“憂居”

拆出改革新舉措

站在店子梁二小區改造項目現場，目光所及幾乎都是現代化高樓。在啟動“以舊換新”之前，這片曾經由64戶居民自建房屋形成的老舊小區與周邊環境有些不協調。

近年來，店子梁二小區裡不少房屋被鑒定為危房，房屋老化帶來的各種危險隱患令人擔心。“這裡有過數次重建機會，但因為種種原因耽擱。”三裡坪街道辦事處副主任潘永紅說，眼見周邊快速發展，居民改造意願愈發強烈。

據初步統計，達州市中心城區現有存量危舊房屋10360套，面積159萬平方米，其中一些住房通過簡單修補已難以解決安全問題。

經過向國內部分地方學習借鑒，達州制定了中心城區危舊房改造三年攻堅行動實施方案。該方案涉及通川區、達川區和達州高新區，將危房及建成年代久的預制結構建筑、部分自建房納入改造范圍，共259萬平方米，採取維修加固、以舊換新等模式分類施策。

其中“以舊換新”的創新模式尤為引人關注。選擇該模式改造的危舊房居民，可以委托國企對房屋推倒重建，政府無償劃撥用地，建成后居民得到面積與原合法產權面積相同的新房，僅需支付建安直接費的30%。

“建安直接費是指利潤、稅費及地下空間費等的單純建設成本。”黃禮清說，據測算，達州中心城區商品房建安直接費約2500元每平方米，居民僅需支出750元。這對比當下達州中心城區每平方米五六千元的房價而言，僅是“零頭”。

一年多前，店子梁二小區居民與達川區政府平台公司簽署委托改造協議，成為首批在“以舊換新”模式中“吃螃蟹”的人。按照政策，張國君僅需支出22萬元左右，就能搬進300平方米新房，“和我老房子面積一樣大。”

據悉，達州根據隱患房屋實際和居民改造意願，確定了21個“以舊換新”示范項目，3000余戶居民將受益。

建“優居”

建成幸福新社區

與店子梁二小區居民一樣，通川區姚家大院片區居民也即將迎來新家。

民生花苑——這是改造項目的新名字。該項目佔地面積約37畝，計劃今年底竣工驗收，420戶居民將住進3棟電梯住宅樓，周邊配有城市綜合體和商業街區、健身中心、綠化景觀、地下停車場等。

通川區住房保障辦公室主任楊秀玲說，“以舊換新”模式，不是單一對住房進行改造，而是為居民的新家同步配齊各項服務設施，打造功能完整的社區，“新小區建成啥樣，小區自管委員會全程參與，從項目決策、戶型設計到工程概算等，都充分尊重他們的‘主人翁’身份。”

記者還注意到，拆建樓房不同程度地“長高”了。除了產權人置換新房所需面積外，項目還在政策規定的容積率范圍內配建了一定數量的新房。這些“多建”的新房將按市場價銷售，以填補部分拆建資金缺口。

危舊房改造數量大、改造投入大，在不增加政府債務前提下籌措資金、平衡支出，是“以舊換新”模式持續實施的關鍵。

以店子梁二小區為例，該項目擬投入1.8億元，預估兩棟住宅樓“還房”和“多建”住房、商業樓、地下停車位等銷售收入合計約6000萬元。不足部分，達州通過加大財政投入力度，統籌使用老舊小區改造、加裝電梯等專項資金，對項目建設中的各類行政事業性收費和經營服務性收費應免盡免、應減盡減，同時引導水電氣和通信企業給予拆裝優惠等措施，把項目建設成本壓縮約30%。“余下資金缺口依靠吸引金融機構、央企國企參與投融資和建設補齊。”達川區住房和城鄉建設局副局長舒建川說。

目前，達州已引入中國銀行等金融機構及中鐵六局等央企國企建設單位近30家參與危舊房和城中村改造，銀行授信總額達67.8億元。

“以舊換新”模式正在被其他城市借鑒。據了解，遂寧市計劃投資約60億元，在三年內採取原址拆除重建等模式改造危舊房約2000棟。（四川日報全媒體記者 袁城霖）

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