3月4日下午，出席十四屆全國人大三次會議的四川代表團在駐地舉行全體會議，討論通過以代表團名義提出的30件建議。其中，“關於支持成渝地區加快打造具有全國影響力的科技創新中心的建議”，由四川代表團和重慶代表團聯合提出。

自2021年全國兩會以來，川渝兩省市代表團已先后就長江上游航運能力建設、加快推進川渝能源保障一體化建設、優化重大生產力布局等方面向大會聯合提出建議。

此次川渝兩省市代表團第五次聯合提出建議，為何聚焦加快打造具有全國影響力的科技創新中心？

為何要“加快”？是下一個五年實現高質量發展的現實需求

“共建具有全國影響力的科技創新中心”是國家戰略任務，是黨中央賦予川渝兩地的光榮使命和重大責任。在《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中，也有專章部署。

今年，成渝地區雙城經濟圈建設迎來五周年。五年來，兩省市一體推動區域科技創新中心建設取得重要進展：

協同構建川渝科技創新體系。召開推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議10次，成立川渝科技協同創新專項工作組，統籌重大事項。

協同共建戰略科技力量。大型低速風洞、超瞬態等13個重大科技基礎設施啟動建設。重慶大學、四川大學等重點高校深化校地合作。3個國家技術創新中心建設取得早期成效，高水平創新平台達到320個。

協同推進技術攻關和成果轉化。緊扣重慶“416”科技創新布局和四川前沿科技攻堅突破行動，實施川渝科技創新合作計劃，聯合開展攻關項目257項，產出一批重大原創成果。組建川渝技術轉移等創新聯盟，促成一批重大科技成果產業化。

協同推進科技創新和產業創新。培育科技型中小微企業11萬家、高新技術企業2.6萬家、專精特新“小巨人”企業800家，建設國家先進制造業集群5個、戰略性新興產業集群4個。

協同打造一流創新生態。成功舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會，獲批成渝地區“一帶一路”國際技術轉移中心，5家“一帶一路”聯合實驗室建成投用。深化職務科技成果權屬制度改革，完成成果分割確權3000余項。聯合發布急需緊缺人才目錄，推動高層次人才互認7000余人。整合共用大型儀器設備1.4萬台（套）、使用超5萬次。

代表們表示，今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。川渝兩地需要在此前探索和實踐的基礎上，通過加快建設具有全國影響力的科技創新中心，不斷提升發展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”，從而有效助推西部大開發形成新格局。這既是落實國家戰略要求，也是成渝地區雙城經濟圈在下一個五年實現高質量發展的現實需求。

如何“加快”？打通“堵點”，從戰略高度統籌謀劃

採訪中，兩省市多位代表表示，五年來成渝地區初步形成了具有西部特色的創新生態，但與京津冀、長三角、粵港澳大灣區相比，成渝地區在打造科技創新中心過程中仍存在一些“堵點”。面對新形勢新要求，川渝兩地需要從戰略高度統籌謀劃。

因此兩省市代表團將共同向大會提交建議，包括支持成渝地區在開展高新技術企業認定、享受減計收入稅收優惠、高技術人才移民、新建概念驗証等平台用地納入科研用地等先行先試政策試點內容，呼吁國家層面給予支持。

針對目前西部大開發、高新技術企業稅收優惠無法疊加的情況，兩省市代表建議，通過調整稅基方式支持川渝高新技術企業疊加享受西部大開發企業所得稅優惠政策和高新技術企業所得稅優惠政策，降低企業所得稅稅率。

高新技術企業是新技術、新產業、新業態的重要源泉，但高新技術企業的認定流程較為繁雜。兩省市代表建議，對川渝在優勢領域開展高新技術企業認定時，實行“報備即批准”試點。

實現科技自立自強，需要高技術人才的引領與支撐。黨的二十屆三中全會提出，探索建立高技術人才移民制度。兩省市代表建議在川渝先行探索，以更開放的姿態、更靈活的政策，打造一流創新環境，完善生活保障體系，確保高技術人才願意來、留得住、能發展，推動川渝在全球科技競爭中佔據領先地位。

作為科技成果轉化鏈條中的關鍵一環，概念驗証、中試研發等平台建設用地目前仍然作為產業用地、工業用地管理。為此，兩省市代表建議，對新建的概念驗証、中試研發等平台享受科研用地政策，支持重大科技成果加快轉化為現實生產力，助推經濟高質量發展。

兩省市代表們認為，這四點建議有的放矢、切中要害，對於成渝地區加快打造具有全國影響力的科技創新中心具有重要意義。建議中“加快”二字，凸顯推動解決相關問題的重要性和迫切性。

□川報集團特派記者 王國平 重慶日報特派記者 張亦筑

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