日前，《中共四川省委 四川省人民政府關於進一步深化農村改革 奮力推進鄉村全面振興的意見》正式印發。這也是黨的十八大以來，省委連續出台的第13個指導“三農”工作的一號文件。

2月28日，在省政府新聞辦舉行的2025年省委一號文件新聞發布會上，省委農辦主任、農業農村廳廳長蔣剛用三個關鍵詞對文件進行概括——“守底線”“抓重點”“強驅動”，即守牢兩條基本底線，突出兩個重要方面，強化兩大創新驅動。

這三個關鍵詞有哪些內涵？發布會上，蔣剛與省委農辦專職副主任、農業農村廳副廳長鐘志榮，農業農村廳副廳長伍修強一一解答。

守底線：

糧食產量力爭達到725億斤，防止規模性返貧致貧

與以往一樣，今年省委一號文件明確兩條底線：守牢糧食安全底線和守牢不發生規模性返貧致貧底線。

先看糧食生產。“這要求再創佳績。”蔣剛介紹，去年全省糧食產量達726.8億斤、油菜籽產量達74.4億斤，均創歷史新高。

圍繞糧食繼續穩產增產，今年省委一號文件提出，以實施新一輪糧食產能提升行動為引領，在政策激勵、良種推廣、技術到田、示范帶動和全鏈發展五大方面打出“組合拳”。力爭全年糧食產量要達到725億斤以上。

激勵政策方面。蔣剛介紹，除實施耕地地力保護補貼、稻谷補貼等政策外，四川將把丘陵山區種糧大戶補貼標准從150元/畝·年提高到200元/畝·年。同時，實施產糧（油）大縣獎補和糧食生產先進縣激勵等政策，進一步調動各地重糧抓糧的積極性、主動性。

此外，四川還在良種推廣和示范帶動等方面拿出硬舉措。其中，首次啟動實施重大品種推廣，省級將安排1.5億元財政資金，用於推廣示范50個主要糧油作物重大品種﹔首次提出“噸糧田”建設，目標是在成都平原布局200萬畝，進一步挖掘糧油增產潛力。

再看防返貧致貧。鐘志榮說，今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，工作重點將圍繞完善監測幫扶工作機制、促進脫貧群眾持續增收、促進重點區域加快發展等方面展開。

監測幫扶和促增收方面，四川將健全農戶自主申報、部門篩查預警、基層干部日常走訪核實機制，動態清零新出現的問題和風險。同時，啟動防止返貧就業攻堅行動，統籌公益性崗位等資源，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩定就業。

今年，四川還將對鞏固銜接階段成效進行總體評價，以研究制定過渡期后的幫扶政策，確保永久守住不發生規模性返貧致貧的底線。

抓重點：

推動鄉村更宜居宜業和美，啟動10個千億級產業建圈強鏈工程

宜居宜業和美鄉村建設和產業高質量發展，關乎四川鄉村的顏值與內涵。

發布會上，蔣剛表示，提升鄉村顏值的方式，是啟動實施鄉村建設“百片引領、千村帶動、萬村補短”（百千萬）工程。建設目標是，計劃用5年時間建成100個左右先行片區、1000個樣板村等，帶動鄉村的基礎設施“硬件”以及人居環境等“軟件”提升。

“硬件”方面，四川將啟動新一輪農村公路提升行動等，加快改善農村基礎設施條件。“軟件”領域，則聚焦改善農村人居環境、農村公共服務和提升鄉村治理能力，啟動農村生活污水治理“千村示范工程”，推進農村生活垃圾源頭減量和資源化利用，以片區化集約化布局基本養老服務供給。

今年省委一號文件在部署農業產業高質量發展時，首次提出實施千億產業建圈強鏈工程。新藍圖如何實現？

四川將開啟“1+1+8”千億產業建圈強鏈工程，打造畜牧、糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產、林竹、調味品和食藥同源等10個千億級產業鏈。具體建設上，圍繞10個產業，推動“優基地、建園區、強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌”。

優基地方面，重點是以現代農業園區為產業發展的抓手和載體，年內力爭新建國家現代農業產業園2個、產業集群1個、農業產業強鎮10個，新評定和升級省星級園區95個以上。同時，新建畜牧業高質量發展重點縣30個，持續開展蔬菜、水果、茶葉、中藥材等產業基地新品種、新技術、新模式“三新”提升行動，分產業、分區域、分環節推進標准化生產。

“同時，我們將以重點加工項目為牽引，實施省級財政農產品加工專項，補齊農產品精深加工的鏈條。”伍修強說，延鏈強鏈補鏈將會進一步助力四川做好“土特產”這篇大文章。

強驅動：

科技創新培育農業新質生產力，改革注活水也劃紅線

今年中央一號文件首提“發展農業新質生產力”，省委一號文件對此亦有部署。

首先是強化科技創新驅動，重點是實施強化農業科技支撐，著力實施農業科技創新效能提升、川種振興和“天府良機”三大行動。

農業科技創新效能提升行動的重點，是加快萬安實驗室、崖州灣國家實驗室成都糧油作物試驗基地等創新平台載體建設，啟動國家重點研發計劃任務，實施農業科技新品種、新技術、新裝備成果轉化行動。

川種振興行動的思路是制定出台《四川種業高質量發展水平大提升三年實施意見》，實施省級農作物及畜禽育種攻關專項。全年全省將新培育“育繁推”一體化創新聯合體5個以上，遴選培育1—2個種業強市、6—8個種業強縣。

“天府良機”行動將劍指補齊丘陵山區農業機械化短板弱項，主要思路是啟動農作物機械化水平提升攻堅行動等。預計年內，四川將新增機播面積1500萬畝以上，推動農作物耕種收綜合機械化水平提高6個百分點。

其次是強化改革創新驅動。促進城鄉融合發展是改革的重中之重。省委一號文件提出，要深化縣域內城鄉融合發展改革“1+20”試點，完善城鄉要素平等交換雙向流動等重點領域體制機制，力爭在破除城鄉二元結構上取得標志性成果。同時，聚焦完善農業轉移人口市民化機制，明確推動符合條件的農業轉移人口在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面享受同遷入地戶籍人口同等權利。

改革不僅重放活，還有更加明確的紅線：明確土地流轉必須自願有償，不得通過下指標、定任務等方式推動﹔不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經營風險和債務﹔不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村佔地建房。

□四川日報全媒體記者王成棟 曹凘源

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