新時代高校巡察整改機制的創新構建與路徑優化

黨的二十大報告強調，“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”。巡察工作作為巡視制度在基層的延伸與拓展，對於促進全面從嚴治黨戰略向高校深入發揮著重要作用。在自我革命重大戰略思想的框架下，巡察工作中所揭示的問題被視為推動黨組織自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的寶貴資源。高校作為育人的重要場所，肩負著立德樹人的根本任務，推動校內巡察整改高質量發展顯得尤為關鍵。這不僅有助於做好巡察“后半篇文章”，深化全面從嚴治黨，完善權力監督制約機制，還是提升大學治理能力、助推教育強國建設的重要保障。

清單化梳理巡察整改問題是提升工作效能的基礎性策略。巡察整改清單化，源於管理學“清單管理”的理念，主要借鑒了清單管理在細化、量化、清晰化和可追溯化方面的優勢，將巡察發現的問題以清單形式逐一列出，以明確整改目標、責任主體、整改措施和完成時限。清單化的管理方式在巡察整改工作中展現出顯著優勢。它不僅極大地提升了整改工作的規范性，確保各項措施有章可循、有據可依，增強了整改工作的公信力﹔還提高了工作效率，使整改過程更加高效有序。同時，清單化管理推動了巡察整改由粗放型向精細化轉變，確保了整改過程的全程可追溯性。這為后續的監督、考核和評估提供了詳實依據，為構建巡察-整改-評估-反饋的閉環管理體系奠定了堅實基礎，有力推動了巡察工作的持續改進與優化。

巡察整改聯動機制是提升巡察工作效能的關鍵。著力構建巡察監督與紀檢和審計等其他監督方式聯動融合的監督體系，有助於破解高校普遍存在的“熟人社會監督難”困境﹔通過信息共享、協同作戰和成果共用等，可增強監督的獨立性與權威性，確保巡察整改的公正客觀性﹔同時，這種聯動也有助於形成統一的監督標准和方法，使得整改結果更加具有客觀性和說服力。

一是優化巡察領導小組成員單位之間的聯動機制。巡察具有監督的政治性、程序的規范性、發現問題的主動性等特點，要求巡察工作既要把握方向，又要精准高效。要積極發揮高校黨委巡察工作領導小組成員單位的聯動作用，從巡前、巡中、巡后三個層面建立健全力量貫通融合，確保巡察問題的准確性，整改問題的時效性以及巡察問題和整改問題的內在邏輯性。

二是優化巡審聯動機制。巡察監督和審計監督都屬於黨和國家監督體系的重要組成部分，二者具有目標的一致性、監督方式的共通性、監督手段的互補性。同時，二者又在監督對象與內容、工作方法與程序以及法規依據與獨立性等方面存在顯著差異。因此，在建立聯動機制上要善於把握二者的規律，從其契合點入手把握聯動策略：建立信息共享平台，實現巡察監督和審計監督在監督對象、監督內容、監督結果等方面的信息共享，避免重復監督，提高監督效率﹔針對重點領域、重大項目和關鍵環節，可以組織巡察組和審計組聯合開展監督檢查，形成監督合力，提高監督的威懾力和效果﹔對於巡察監督和審計監督中發現的問題，要加強整改跟蹤和督促檢查，確保問題得到有效解決。同時，要注重整改結果的運用，將整改情況作為評價被監督單位工作的重要依據。

巡察整改成果運用評估機制是提升巡察工作效能的重要保障。巡察整改成果運用機制直接關系到巡察工作的實際效果和長遠影響。將問題分類整理進行運用。對於巡察出的共性問題，印發《巡察問題通報》給未被巡察單位，對照共性問題全面開展自查自糾，積極推動尚未巡察單位“未巡先改”，最大程度地發揮巡察整改的效用。

一是發揮巡察結果的溢出效益。針對巡察揭示的共性問題，將其轉化為預警清單，編制《巡察問題通報》並發至尚未接受巡察的單位，促使這些單位主動對照共性問題，開展全面而深入的自查自糾行動。通過這一機制，鼓勵“未巡先改”，即在沒有巡察壓力的情況下，自覺識別並糾正存在的問題，從而最大化巡察整改的溢出效應，強化制度執行與治理效能，促進學校整體的持續健康發展。

二是發揮巡察結果的標本兼治功能。針對巡察工作所揭示的制度頂層涉及的問題，突出標本兼治功能，相關職能部門應加強制度頂層設計，不僅有效解決當前凸顯的問題，要從根本上完善與優化相關制度框架，通過精細化修訂規章制度、高效化改造管理流程、以及嚴格化監督執行機制等一系列舉措，來切實增強學校制度體系構建的科學嚴謹性與實際效能，從而有力推動學校制度體系建設和治理能力的躍升。

（作者系電子科技大學在讀博士，四川農業大學馬克思主義學院副教授）