近年來，自貢市大安區牢牢抓住發展機遇，著力培育體制機制新優勢，不斷拓展對外開放新空間，通過深化全域土地綜合整治試點建設、深化農村集體經營性建設用地入市試點建設、加快創建國家知識產權強縣“三大行動”，努力實現更有效率、更可持續的高質量發展，闖出新路子、展現新作為。

全域土地綜合整治更高顏值 開展建設用地整理，村民住新家展新顏

9月10日，自然資源部發布第二批全域土地綜合整治試點典型案例，其中自貢市大安區牛佛鎮全域土地綜合整治試點入選。

據悉，牛佛鎮擁有耕地7萬余畝，以傳統農業生產為主，產業基礎較好、發展潛力較大，但存在土地利用效率不高、空間布局無序化、鄉村生態環境不優等問題。

近年來，牛佛鎮堅持以問題為導向，結合沱江糧油現代農業園區建設，試點完成高標准農田建設1.2萬畝，集中連片整治農田1.6萬畝，目前，整治后的土地已全部流轉，實現土地效益產值最大化﹔通過系統推進產業園區、生活社區、生態景區“三區”共建，將村庄人居環境整治與美麗鄉村建設緊密結合，實現農村生活污水處理全覆蓋，新建集地域文化、建筑風格、田園風光於一體的集中居住區18個﹔以文旅融合推動文化傳承創新，結合人居環境整治成果和10公裡沱江生態廊道建設，建成3條古鎮生活畫廊，試點實施后，牛佛古鎮年接待游客量達30萬人次以上。

試點開展以來，大安區認真落實全域土地綜合整治工作各項要求，以土地綜合整治為平台，以牛佛鎮全域為畫布，以優化空間、整治土地、修復生態、保護文化四項重點工作為畫筆，用心繪制鄉村振興牛佛畫卷。

牛佛鎮以“耕地隻增不減、建設用地隻減不增、環境容量隻擴不縮、資源利用率隻升不降”作為四條主要控制線，實施5個農用地集中連片整治和高標准農田建設項目，推動“小田”變“大田”、“薄田”變“良田”，優化建設空間布局，提升生態空間質量。以大安區國土空間規劃為引領，科學編制實施方案，合理確定整治目標、任務、項目、空間布局和時序安排等，統籌推動田、水、路、林、村等全要素綜合整治，產業發展“欣欣向榮”的氛圍正逐步營造。

按照山水林田湖草沙系統治理的理念，開展小流域綜合治理、森林生態系統質量提升、人居環境整治等工程，實施沱江兩岸十公裡范圍內工礦廢棄地修復、水土保持、植綠補綠，建設沿江生態綠廊。以文旅融合推動文化傳承創新，全面摸清試點區域歷史文化資源底數，對接多元化新興消費需求，千年老街“古韻悠長”的魅力正逐步釋放。

農村集體經營性建設用地更好效益 集體用地成功出讓，農田成了“香餑餑”

近年來，大安區深入開展農村集體經營性建設用地入市試點，一塊塊“沉睡”的集體土地得以和國有土地一樣順利交易。

2024年1月9日，我市首宗農村集體經營性建設用地使用權成功入市挂牌成交，該地塊位於大安區團結鎮申家村18組，宗地面積共2.024565畝，採用挂牌方式出讓，經報價競買，自然人黃某某以85.03173萬元競得。

今年以來，大安區建立工作協調機制，制定《試點工作具體推進方案》，相繼完成了4個村級片區國土空間規劃編制、1686宗農村集體土地所有權確權登記和集體建設用地基准地價確定等基礎工作，並制定《自貢市大安區深化農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》，探索建立全流程交易路徑，推動全市首宗集體建設用地使用權成功出讓。截至目前，全覆蓋摸排15個鎮（街）存量集體經營性建設用地，累計排查出可入市地塊130.10畝。目前，兩塊土地已挖掘潛在業主，正在開展前期集體決策程序和組卷工作。

據悉，大安區屬於自貢市“江姐故裡、千年鹽都、恐龍之鄉、中國燈城”四張名片的核心承載地，是天府旅游名縣、省級全域旅游示范區。為豐富大安區旅游資源，依托青龍湖片區著力打造集度假酒店、風情古鎮、環湖騎游於一體的4A級國家級旅游度假區——青龍湖國際旅游度假區。為進一步豐富該區域配套旅游設施，選取屬於自貢市大安區青龍湖國際旅游度假區規劃范圍內的團結鎮申家村地塊，用於民宿旅游項目的建設。

該宗地由集體經濟組織主導，入市收益除繳納增值收益調節金12.21萬元外，全部劃轉村集體，確保村民真正受益，留存農村集體經濟組織達48.83萬元。預計該項目建成后可提供就業崗位20個，增加工資性收入120萬元﹔其中預計解決農村脫貧人口就業4人，增加農村脫貧人口工資性收入10萬元。該宗地的成功出讓，為全面開展農村集體經營性建設用地入市工作提供“大安樣本”，為扎實推進城鄉融合發展提供新的用地保障模式。

國家知識產權更快發展 因地制宜形成地方特色，推動區域水平整體提升

近年來，大安區辦理知識產權假冒侵權及專利標識標注不規范案件26件，罰沒款22萬余元。

截至目前，大安區每萬人口高價值發明專利擁有量4.24件，有效注冊商標存量3137件，企業知識產權質押融資達2760萬元。助力企業成功申報知識產權激勵資金16.2萬元、知識產權項目專項資金50萬元。培育並打造地理標志、“四川老字號”品牌及區域公用品牌10個。

大安區緊緊圍繞國家知識產權強縣建設試點的工作任務，認真抓好知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條工作，採取“1+2+n”工作模式全力推進大安區國家知識產權強縣建設試點工作。全區尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念不斷增強，重點企業知識產權創新創造、轉化運用能力不斷提升，建設大安區知識產權強縣建設試點區的進程不斷加速。

通過建立知識產權維權站8個、商標指導站8個、知識產權糾紛人民調解委員會及其工作室分別1個等多個知識產權相關服務載體，為市場主體提供宣傳、咨詢、投訴、調解等知識產權維權服務以及知識產權管理、運營、轉移轉化、金融服務等便民咨詢服務1000余戶次，處理知識產權相關侵權糾紛2起，開展知識產權保護宣傳6場次，發放宣傳資料3000余份。鼓勵支持企業積極創新創造，新增發明專利和專利質押融資、培育並打造“四川老字號”等知名品牌，進一步提升企業知識產權創造與運用能力、知產附加值以及市場競爭力。

成立文旅等領域知識產權維權工作站9個，聯合知識產權糾紛人民調解委員會及知識產權商標指導站，為市場主體知識產權成果轉化保駕護航。截至目前，全區擁有地理標志証明商標2件、地理標志保護產品1件，全區授權專利數1319件，發明專利擁有量增長14%以上，每萬人高價值發明專利擁有量4.81件，知識產權質押融資達2760萬元，成功協助自貢硬質合金入選國家級專精特新“小巨人”。

接下來，大安區將先立后破、創新作為，推動各項改革重點任務取得更大成績。深化全域土地綜合整治試點建設，加強招商引資和政策扶持，引入一批帶動力強的優質企業，實現投入與產出最優組合﹔進一步優化項目設計，保持與省市部門的密切溝通，加快解決農轉用審批手續問題。深化農村集體經營性建設用地入市試點建設，堅持直接入市和間接入市並重，科學編制規劃，做好項目分析，鼓勵引導各級國有平台公司積極參與鄉村旅游、農產品加工等項目建設，示范帶動社會資本參與鄉村產業發展。加快創建國家知識產權強縣，建立健全大安區地理標志重點培育庫，加快出台《大安區知識產權保護和運用激勵（暫行）管理辦法》，不斷激發全社會知識產權創新創造活力。（陳思如）

來源：經濟日報-中國經濟網

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