冬日裡，四川省遂寧市船山區河沙鎮鳳凰村仍是一片蔥郁。綠水、棧道、民宿鑲嵌其中，游客絡繹不絕。

　　曾幾何時，鳳凰村還是個“空心村”。“村裡的鳳凰湖和廖家灣兩處居民點，原有的90余戶農房，有近70戶閑置，閑置宅基地面積超過1萬平方米。”村黨總支副書記艾征東回憶。

　　但有企業想到村裡發展產業時，卻又在土地使用上卡了殼。“按照過去規定，村裡閑置和低效利用的存量集體建設用地不能從事非農建設。”艾征東說。

　　2023年，事情迎來轉機。自然資源部印發《深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》，船山區被納入農村集體經營性建設用地入市試點，在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股。

　　同年6月，鳳凰村兩宗土地共計約15.6畝成功入市。被“喚醒”的土地入市后，由村裡引進企業，租賃建設了“半隱山舍”民宿和森林康養中心項目。

　　“農地入市”，給鳳凰村帶來了什麼？“最直接的變化就是土地大大增值了。”艾征東以“半隱山舍”項目為例算了一筆賬：“農地入市”后，每畝地一年以2085元進行交易，土地資產收益較以往土地流轉費每畝500元，增長了約3倍，且租賃時長為20年，收益更具穩定性。

　　對於出讓的土地收益，艾征東介紹，經村民代表大會商議，除去土地入市成本、土地增值收益調節金及相關稅費后，剩下的收益歸屬農村集體經濟組織所有，納入農村集體資產統一管理，村裡從中提取25%作為村集體經濟自留資金發展生產，剩余75%作為村民股份分紅。

　　“村民和村集體的收入得到保障，企業的投資也變得更穩定。”承租土地的四川天穗農業集團有限公司投資部副部長鄒曉舟說：“入市后，我們招拍挂所得的地更有保障，不僅減少了用地糾紛，20年的承租期還能讓我們沒有顧慮地把民宿建得更好。”

　　船山區相關負責人說，2023年，鳳凰村人均增收超4000元，集體經濟收入達40余萬元，今年集體經濟收入預計將突破50萬元。

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