當冬日暖陽照進四川省內江市威遠縣向義鎮柏林村，微風輕拂，時光靜好。12月初，進城打拼了十多年的熊仁芬回到久別的村庄。

“以前沒有像樣的廚房和衛生間，過年都只是在親戚家吃個午飯就回城，現在每周都要回來。”熊仁芬感慨，是農村面貌改善行動，重新點燃了她對老家的眷戀。

“千萬工程”是促進鄉村振興的好做法好經驗。學習運用浙江“千萬工程”經驗，擁有1280個村（社區）、291.4萬農村人口的內江市，怎樣行動？如何見效？

從“改什麼”到“怎麼改” 群眾說了算

去年以來，地處城市邊緣的隆昌市金鵝街道光輝村成了“網紅村”，前來參觀“取經”的人絡繹不絕。曾經各類涉農項目資金鮮少覆蓋的光輝村，在農村面貌改善行動中，相繼落地高標准農田建設、美麗鄉村路等近十個基礎設施及產業項目，村容村貌徹底發生了蝶變。

光輝村是內江農村面貌改善行動取得成果的縮影，也是內江組織發動群眾積極參與農村面貌改善工作的生動實踐。

“第一次征求意見時，部分村民並不願意，說‘已經習慣了’，也覺得沒必要。”光輝村黨委書記彭良富說，開了7次院壩會，該村的農村面貌改善工作才得以順利推進。

“農村面貌改善，改什麼？怎麼改？這些都由群眾說了算。”內江市農業農村局黨組書記、局長李濟兵介紹，從農村面貌改善行動一開始，內江就確定了“缺什麼補什麼，什麼亂治什麼”的指導原則，制定126項具體任務。

在改造啟動之初，內江在每個村（社區）成立一個工作專班，由一名科級干部帶隊，累計發動6000余人對260個村（社區）、21.2萬戶、63.5萬人開展全覆蓋摸底調查，全市召開院壩會1.8萬余場，精准摸清群眾需求，征求群眾意見。

眾多項目中，農房整治對農民生活影響最直接，群眾最關心。內江堅決不搞花架子，不搞大規模投入，重點改善提升“廚、廁、院、圈”功能，突出實用性、功能性，根據每家每戶的不同改造需求，“花小錢辦大事”，成為該項工作的一大亮點。

以光輝村村民鄭興恆家為例，2平方米有余的衛生間，貼了地磚、牆磚，裝上了蹲便器和沖水箱，總共耗費1307元。除去夫婦倆投工投勞的收入外，他們實際支出413.5元，其余的653.5元為政府補助，由村裡通過農村面貌改善行動整合資金解決。

從戶屬設施改造到公共區域改造，各地根據不同村庄的發展現狀、區位條件、資源稟賦，堅持實事求是，不搞“一刀切”。

在舊房管理上，全面清理空置住宅、一戶多宅等現象，開展農村違建房、危舊房、閑置房、土坯房、偏雜房、廢棄棚舍、殘垣斷壁的排查清理，分類實施整治，同時修繕保護歷史建筑。

在內江經開區涼風社區，居民蘭德華家的老房子已有百年之久，歷經風吹日晒而矗立完好。針對這一情況，社區採取保護百年老宅舉措，重點對房屋進行加固，隻對不能滿足生活需求的廚房、廁所進行改造。

在農村面貌改善過程中保留下來的老宅。劉小玲攝

在市中區朝陽鎮道子田村，修建於二十世紀八九十年代的房屋較多，“拆舊留權”打消了長期外出人員對拆除舊房可能影響宅基地權益的顧慮。“拆了好，改成菜園子不僅好看，還有收成。”76歲的村民張成永對這一做法十分支持。

在新房建設上，內江專門編制了《美麗鄉村住房建設推薦圖集》，設計推出30套農房平面戶型方案，對農房結構布局、院落環境、外觀風貌等內容進行技術指引，村民自由選擇，不搞“千戶一面”。

從“旁觀者”到“參與者” 群眾主動干

從事建筑行業近40年的村民宋潤權是一名砌筑能手。農村面貌改善行動啟動以后，他果斷放棄在外承包業務的機會，與同村十余名建筑能人組建了工匠隊伍，在本村及周邊低價承接改造工程。

為何願做“不賺錢的生意”呢？

“誰不愛自己的家鄉？那麼多黨員干部都下來幫我們，我們還有啥理由不行動、不參與？”宋潤權說。和宋潤權一樣，內江全市12227名能工巧匠、本土人才投身農村面貌改善行動，用自己的一技之長為建設宜居宜業和美鄉村添磚加瓦。

在推進農村面貌改善過程中，內江市、縣、鎮、村四級聯動，18名市級領導“一對一”包聯首批18個目標鎮（街道），123個市級部門包聯224個村，市、縣、鎮三級近3000名干部下沉鄉村一線，成為推動工作的“領頭雁”。

威遠縣新店鎮民富村改造后的農家院落。劉小玲攝

有了“領頭雁”，是不是所有的群眾都能跟上？

“在推動之初，的確有一部分群眾抱著觀望、看熱鬧的心態。”李濟兵坦言，“但最初沒有改造意願的農戶，看到左鄰右舍改得好，又向村裡提出想改的意願，這樣的案例在每個村都有。”

威遠縣新店鎮張建村張國平老人就是經歷了1個多月的思想斗爭，才終於下定決心。如今，改造后的衛生間結束了一家人在豬圈上廁所的尷尬歷史，兒孫們也更願意回來小住。

在資中縣銀山鎮碾子灣村康家灣村民聚居點，村民鐘銀芳成為自籌資金最多，也是第一個站出來支持、參與農村面貌改善行動的人。

實施農村面貌改善行動后，資中縣歸德鎮蘆高山村尹家大院舊貌變新顏。徐艷梅攝

“要錢出錢，要人出人，要力出力！”鐘銀芳拍著胸脯向村“兩委”保証。他不僅主動帶領村民走出去參觀學習，還幫助沒有勞動力的村民轉運磚、水泥、河沙等建材。在他的帶領下，康家灣村民聚居點煥然一新，荒廢的堰塘重新蓄起了水，村民的轎車直接開到了家門口。

一個典型帶動一片，一個模范帶動一方。以黨建為引領，以人民為中心，內江群眾參與農村面貌改善行動的積極性得到充分激發，19.75萬戶農戶積極投工、投勞、投資，從“旁觀者”變成“參與者”，從參與改造“自家的”到參與改造公共區域。

從“改面子”到“強裡子” 群眾有評判

從土泥巴路到硬化便民道，從雞棚鴨棚到菜園田園，從人畜共廁到衛生廁所，從殘垣斷壁到美麗風景……經過一年多的改造，內江農村發生了翻天巨變。

“明年我要在這個院子擺壩壩宴。”指著新改造的院壩，資中縣銀山鎮六角嘴村稻香小院的康華仙說，過90大壽時，她要請親朋好友都來看看村裡的變化。

“建議將竹子全部清除建成微菜園”“建議砍伐影響房屋安全的大樹”“建議增加排水溝渠”……在稻香小院的民心民意公開欄裡，一個個建議得到採納，一個個訴求得到解決，一個個願望得以實現，取而代之的是村民手寫的“心聲”：環境衛生比以前好多了﹔“微菜園”“微花園”效果很好﹔院落干淨，住著更舒適了！

隨著農村面貌改善行動的深入推進，老百姓的關注也由以前的“改不改”變成現在的“改得好不好”。

在東興區田家鎮正子村，生活污水通過“生態腎臟”有效處理，鄉村環境品質大幅提升，農戶在門前用竹籬笆圍成“微菜園”“微果園”，大力發展庭院經濟，實現了春賞花秋有果。

崗石村橙豐小院過去亂糟糟的模樣不復存在。徐艷梅攝

在資中縣銀山鎮崗石村，橙豐小院一改過去亂糟糟的模樣，土坯房全部拆除，危舊房得到改造，院落干淨整潔，村民們閑暇時在新建的小廣場上下棋聊天，勾勒出歲月靜好的畫面。

在威遠新店鎮、鎮西鎮之間，一條嶄新的公路串聯起鎮西無花果加工園和新店無花果集中種植區，不僅將兩鎮之間的距離縮短一半，更成為當地無花果產業融合發展的大動脈。

從“面子”到“裡子”，內江廣大鄉村以看得見、摸得著的變化，描繪出宜居宜業和美鄉村的美麗畫卷，讓“走路不糊腳、上學（義務教育）不掏錢、小病不出村、辦事不著難、勤儉不偷懶、發展不犯愁”的鄉村生活藍圖一點點照進現實。

群眾滿意了，后續管理問題也就迎刃而解。

內江建立“財政資金補助+垃圾收費輔助+村集體經濟收入兜底+崗位工資補充+社會捐贈支持”的資金保障體系，統籌整合民政、水利、交通、林業、農業農村、殘聯等公益性崗位力量6732人，定人、定崗、定責、定標、定報酬，推動后續管護長效常態。

同時，加強鄉村治理體系建設，全面推廣鄉風文明“積分制”等，激發群眾參與村級事務、自覺保持清潔衛生等積極性。建立“1元制”等農村生活垃圾治理籌資機制，有效解決農村生活垃圾清掃難、收集難、監督難、常態保持難等問題。

農村面貌改善，“磁場效應”激發。近兩年來，內江返鄉定居或安家人員大幅增加，已有5100戶長期外出打工農民返鄉改造或新建住房。“逢年過節，家裡4個兒女都要回來，熱鬧極了。”新建了小洋房，村民黃群英也不再打算外出打工了。

環境好了，游客來了。“村民甘國華家的老屋已經出租，租客11月初剛搬進去，准備在此養老。”內江市市中區朝陽鎮下壩橋村黨總支書記陰文義的言語中透露出喜悅。在他眼裡，閑置的村辦公室和農房是資產也是資源，山青水綠的環境是風景更是“錢景”。

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