“小不解則釀大禍”，本著這樣的認識，四川省南充市高坪區積極想辦法，把各種矛盾消滅在萌芽、解決在基層、化解在訴前，取得了一定的社會效果。

“銀齡調解員”善解糾紛“排頭兵”

11月25日早上8時許，在高坪區清溪街道的“人大代表之家”，張順成開始了一天的矛盾糾紛調解工作。今年81歲的他，是全國優秀人民調解員、區人大代表，也是該“人大代表之家”“銀齡調解室”的常駐代表之一。

備上一壺熱水，泡上三杯茶……張順成拿出一個老舊泛黃的本子，上面詳實地記錄著他對糾紛情況的了解和對調解經驗的總結。

去年9月，張先生在蔣先生的工地工作時，從腳手架上跌落受傷，被醫院診斷為肋骨骨折和腰部、手關節損傷，在家裡休養了3個多月。

“銀齡調解員”張順成。高坪區融媒體中心供圖

“受傷后，有段時間沒法工作，沒有什麼收入。我索賠7000元誤工費，但他們隻肯出3000元。”張先生話語中有些憤怒。

“張師傅發生這樣的意外，我們表示遺憾。施工前我們也做了安全培訓，公司隻能賠償他因傷不能上班的工資3000元。”蔣先生一邊努力解釋，一邊把工傷資料遞給張順成。

“我們是來解決問題的，大家冷靜下來好好談。”眼見張先生情緒越來越激動，張順成打斷了對話，他說：“根據《工傷保險條例》第三章第十四條規定，張先生的傷可以認定為工傷，確實需要進行相應的補償。”

張順成將一杯茶遞給張先生，直言道：“如果走上法庭，也許最后能拿到7000元，但需要一段時間等待。而且要重新找工作，也很麻煩。”

“各讓一步？5000元怎樣？”張順成試探地問兩人。蔣先生考慮了一會說：“我們同意，賠償停工留薪工資5000元，這也是公司的最大讓步。”

“既然公司都讓步了，那我也同意！但是5天內必須把錢打到我賬戶。”張先生喝了一口茶，應了下來。

“調解的是矛盾，調順的是民心。”送走兩人后，張順成在本子上記下日期，准備后期再打電話了解協議落實情況。

據了解，高坪區設立了10多個矛盾糾紛調解室，“銀齡調解員”有200多名。近年來，他們共調解各類矛盾糾紛6000余件，調解撤銷率達75%以上。

“將調解室建在‘人大代表之家’，再從區人大代表、法院、檢察院、公安、司法以及黨政機關、鄉鎮（街道）退休干部中招募‘銀齡調解員’，按照人崗相適、突出專長、就近就便、自覺自願的原則擔任調解員，開展糾紛排查、糾紛調解、法治宣傳等工作，提升基層社會治理水平。”高坪區政法委副書記張輝介紹。

“法庭＋”讓矛盾糾紛止於訴前

11月15日，高坪區人民法院航空港人民法庭創新運用“法庭+工會”訴調對接工作機制，成功調解了一起勞動爭議糾紛案件，為6名勞動者追索勞動報酬4萬余元。

今年7月初，某公司授權分公司股東黃某發布了一則招聘信息，招聘了6名員工。“分公司成立三個月后，由於無任何業績，將6名員工解雇。他們在工作期間每人僅領取工資1500余元，分公司未與勞動者簽訂勞動合同，亦未足額支付工資。”該法庭庭長代雲飛介紹。

6名勞動者多次到高坪區總工會、區勞動人事仲裁部門等處反映情況，稱該公司以不是總公司直聘人員為由，不理睬他們的訴求。

高坪區人民法院航空港人民法庭外景。高坪區融媒體中心供圖

該案件於是被移送到“法庭+工會”勞動爭議訴調對接工作室處理。航空港法庭勞動爭議審判團隊法官積極聯系該區總工會調解員，一起對雙方進行調解。

“由於分公司未在工作期間足額支付勞動者工資，理應由總公司承擔。”代雲飛向該公司代表釋明法理。經多次現場協商，該公司與6名勞動者達成調解協議，全部支付了未付工資。

“‘法庭+工會’調解模式，實現了法庭與工會的資源整合、信息共享，強化了工會參與協調調解職能，從源頭化解勞動爭議糾紛，拓寬了勞動糾紛解決渠道，成功將多起涉勞動糾紛止於訴前。”代雲飛表示，“法庭+工會”化解勞動爭議讓維權更加高效便捷。

近年來，航空港人民法庭針對轄區企業多、外來務工人員多、勞動人事爭議案件糾紛頻發現狀，建立了“法庭+工會+N”的勞動爭議多元解紛機制，實現委派調解、調解指導、在線司法確認等全流程實質化運行，讓糾紛化解“不出園、零上交”，指導調解各類勞動糾紛200余起。

該法庭在南充航空港經濟開發區設置巡回審判點3個，實現了巡回審判、解紛調解、法律法務的“三合一”。針對轄區內大型企業職工請假不方便的實際情況，創新推出了“8小時以外”便民訴訟服務和“午間立案”“午間法庭”“假日法庭”等工作方式。

“信訪法治化”化解矛盾見成效

“你們如果不給我解決問題，我就用其他方式去找他們要錢。”今年1月初，家住高坪區闕家鎮的王某（化名）來到鎮上的信訪接待窗口說。

2009年，王某的孩子與玩伴在放學玩耍途中，不慎石灰入眼。當時孩子只是感覺眼睛不適，並未出現任何外傷，也沒有確認誰是肇事者。2023年4月，孩子眼球出現了病變，右眼失明。如不動手術摘除眼球，還將導致雙目失明。

王某想到孩子早年間石灰進眼的經歷，便找當事方討要說法，索賠7萬元手術費用。因幾方未達成一致，王某希望有關部門盡快幫助協調解決，維護其合法權益。

高坪區闕家鎮信訪接待處。高坪區融媒體中心供圖

鎮信訪接待工作人員多次與王某座談溝通，了解其生活狀況和真實意願。並通過調查卷宗、調查取証、走訪老干部和知情群眾等，准確了解了事情的來龍去脈。

該鎮以“信訪工作法治化”的思路，在法律法規的大框架下，尋找法、情、理的統一。“我們發揮信訪聯席會的作用，通過公安、律師、法官、老干部等以案調解、以案釋法，講解類似案件在法庭上判決的結果。王某的思想觀念很快轉變，過激言論漸漸不提，願在法律框架下協商解決問題。”鎮長楊敏說。

今年1月2日，當事三方達成無責協議，息訴罷訪。對方還主動給王某5000元表示歉意。

“考慮到王某家的困難情況，當地政府研究決定，為其解決了公益性崗位，將王某父子納入低保，讓他們生活有了保障。”鎮政法統戰委員馮勤德說，這件事也為全區信訪糾紛調解提供了借鑒經驗。

“遇到土地、鄰裡等信訪糾紛，我們堅持‘信訪工作法治化’調解原則，爭取讓群眾的每一項訴求都有人辦理、都依法推進，實現權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意。深入推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序‘五個法治化’，推動全區信訪工作提質增效。”高坪區政法委矛盾糾紛多元化解專職副主任李俊材說。

據悉，2022年至今，高坪區已排查矛盾糾紛15000余件，化解成功率達98.5%，群眾滿意率達97%。

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