近日，國家市場監督管理總局發布《標准必要專利反壟斷指引》（以下簡稱《指引》），以更好預防和制止經營者濫用標准必要專利排除、限制競爭行為，保護市場公平競爭。什麼是標准必要專利？《指引》發布將對中國市場環境與產業發展起到什麼作用？

　　所謂標准必要專利，是指實施某項技術標准所必須使用的專利。當前，標准必要專利許可實踐覆蓋無線通信、音視頻、物聯網等領域，許可主體趨向多元，許可模式日益復雜，對公平競爭與反壟斷監管執法帶來挑戰。

　　國家市場監管總局有關負責人介紹，針對無線通信、音視頻等重點領域標准必要專利問題，市場監管總局開展系列座談和調研，重點聽取標准必要專利權人和標准實施方訴求，全面了解重點產業標准必要專利發展最新情況，深入分析存在的重點、難點問題，將解決思路轉化為具體規則。同時，加強與多國反壟斷執法機構的交流，充分吸收採納，形成最大共識。

　　上海交通大學競爭法律與政策研究中心主任王先林認為，目前中國有關標准必要專利的反壟斷制度以規范性規則為主，指導性規則較少，需要在原有制度框架的基礎上對標准必要專利的相關制度進行細化、明確與完善，以利於經營者在標准制定和實施過程中更加公平、高效地推進標准必要專利許可，降低壟斷行為風險，也利於反壟斷執法機構更加科學、精准認定壟斷行為。

　　《指引》共六章二十二條，界定了標准必要專利相關概念，提出涉及標准必要專利的壟斷行為分析原則以及相關市場界定思路，建立事前事中監管規則，對經營者提出信息披露等合規要求，規定標准制定與實施過程中的壟斷協議、涉及標准必要專利的專利聯營等情形，有利於為廣大經營者提供清晰明確的行為遵循，促進市場公平競爭，保護產業創新發展動力。

　　“標准必要專利問題涉及產業多方利益，《指引》較好地兼顧了標准必要專利權人和標准實施方之間的利益關系，充分考慮雙方發展需求。”前述負責人介紹，在制度規則設計上，依據反壟斷法規定和公平合理無歧視原則，《指引》合理明確當事人的行為、私權和公益保護的邊界，著力為各類經營者公平參與市場競爭提供制度保障。一方面，強調保護知識產權，維護標准必要專利權人獲得合理創新收益﹔另一方面，強調權利行使應當在合法范圍內，有效規制濫用標准必要專利實施壟斷行為，充分激發標准必要專利實施方的創新活力與動力。

　　標准必要專利反壟斷工作具有較強的國際屬性，事關全球技術貿易與技術投資、各類新技術與新產品的互聯互通以及全球消費者的利益保護。“目前我國已深入參與到標准必要專利領域全球治理之中，中國部分企業在全球標准必要專利格局中佔據領先位置。”武漢大學知識產權與競爭法研究所教授寧立志表示，《指引》的出台將進一步提升中國化解標准必要專利壟斷糾紛的能力，為服務更高水平對外開放和全球技術標准的應用與推廣營造良好的法律和市場環境。

　　專家認為，在標准必要專利許可實踐中，反壟斷法關切的新型商業模式層出不窮。如果僅憑事后手段進行規制，會降低反壟斷法適用的可預期性，增加經營者的投資風險與政府相應的執法成本。為此，《指引》明確標准必要專利領域反壟斷監管執法事前事中事后規則，設立專章規定信息披露、許可承諾和善意談判等鼓勵經營者實施的良好行為實踐，強化不公平高價、濫用訴權禁令救濟等高風險競爭行為規制，並規定了“主動報告”“提醒敦促”“約談整改”等事前事中監管工具，推動對標准必要專利領域反壟斷監管方式的創新，促進標准必要專利領域的經營者合規建設與反壟斷監管執法。

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