坐落於秦巴山區南麓的四川省宣漢縣，位於川渝陝三省（市）的交界地帶，這裡不僅生態資源豐富，還擁有高達62.14%的森林覆蓋率。

近年來，宣漢縣公安局依據當地實際情況，積極推動林區與景區的融合共治，構建了具有宣漢特色的川渝邊界地區生態警務運行機制，形成了“集約高效、務實管用”的生態安全保護網。

深度融合 精心布局

依托其獨特的自然條件，宣漢大力發展林旅融合產業，先后孕育了包括巴山大峽谷在內的11個國家A級以上旅游景區和1個國家森林公園，榮獲“天府旅游名縣”“全省全域旅游示范區”“中國旅游百強縣”等多項榮譽。

榮譽的背后，也給宣漢公安帶來了挑戰。面對林旅融合的快速發展所帶來的機遇與挑戰，宣漢公安採精心規劃並實施“川渝邊界地區生態警務”工作，著力解決警力有限與生態安全需求日益增長之間的矛盾。

“鑒於警力資源的限制，我們針對林區景區地處省市邊界，有人員跨省流動、無人區面積大、管理觸角不夠長的治安特點，堅定地按照公安機關‘主戰主防’的實戰化職能體系建設要求，構建了以‘隊—所—點（站）’三級公安基層圈層防控治理體系為核心的川渝邊界地區生態警務運行機制。”宣漢縣副縣長、公安局長陳剛介紹，核心理念在於依托森林警察大隊的專業能力，作為主要的行動力量，承擔案件偵辦任務﹔而派出所則作為預防的主力，負責線索的核實及協助執法辦案工作。此外，通過增設川渝警務聯勤點（站）等新創警務工作平台，確保能夠迅速作出反應，進而提升工作效率和成果質量。

完善制度 形成合力

圍繞“依托森林警察大隊的專業能力”這個核心理念，宣漢公安持續創制和完善有關工作制度，以推動川渝邊界地區生態警務在全縣落地生根，主要體現在警務聯席會制度、合作協同制度和共建共享制度。

在推進警務聯席會制度的過程中，基於川渝地區的警務協作等機制，建立川渝毗鄰地區縣級公安機關聯席會議。宣漢縣與重慶城口縣、開州區等周邊區縣簽訂警務合作協議4份，明確共建、共防、共管、共商等事項。

為推進共建共享制度，宣漢縣的景區取消物理邊界，開放林區路網，使得鄰近的重慶開州等地的居民也能享受到旅游開發的紅利﹔整合各地的裝備、物資和技術人員資源，實現統一調度和行動，以確保在應急處置時道路暢通無阻、裝備配備得當、空中無人機運行有序﹔舉辦邊界區域森林防火等緊急演練，以暢通聯動機制，提升協同作戰的效率。

據介紹，2023年11月，宣漢縣漆樹鄉朝陽村村民李某家房屋起火，該地與重慶市開州區大進鎮交界，離大進鎮最多30分鐘車程，而到樊噲至少需要40分鐘的車程。時間就是生命！火情發生后，為第一時間確保人民群眾生命財產安全，樊噲派出所立即聯系大進派出所，請他們先期開展滅火工作，同時前往火災發生地救援。兩地派出所合力，及時控制了火災，挽回了群眾損失，防止火災擴散。

“以前兩地各自負責自己轄區的案事件，但有些村社離轄區派出所很偏僻，到異地派出所反而交通便利，突發事件發生時並不能第一時間有效處置，兩地開展聯勤、聯防后，不受地域限制，邊界區域共同處警，大大縮短民警達到偏遠現場的時間。同時，兩地公安機關共同處理邊界區域的警情，深得兩地群眾信任，大大提高了處警效率。”宣漢縣公安局森林警察大隊大隊長魯謖說。

正是基於上述制度的有效執行，自今年1月1日起至10月底，當地共查處了29起涉及森林和野生動植物保護的刑事案件，這一數字較過去5年有顯著下降。同時，宣漢縣還成功實現了5年內無刑事類失火案件、自然保護區內無涉林重大刑事案件、景區無安全事故發生。

構建平台 提供支撐

為了確保相關制度能夠發揮最大效能，宣漢公安還實施了“專業+機制+大數據”這一新型警務運行模式，進一步構建並強化“一警牽動全局、全局支撐一警”的工作平台。基於這一平台，宣漢公安推行專案聯動主戰、常態化聯合主治以及重點聯勤主防的工作策略。

“涉及野生動植物保護的案件通常沒有明確的受害者，缺乏報案人，因此發現線索主要依賴我們自己。如果採用傳統方法尋找線索辦案，將耗費大量人力，且效率提升困難。”宣漢縣公安局森林警察大隊長魯稷介紹，借助現行的辦案模式和公安大數據技術，能夠有效識別涉嫌非法狩獵和濫伐林木的嫌疑人，並對其犯罪風險進行評估，進而為案件偵查提供有力的支持。

在工作平台建設方面，宣漢縣已建成大巴山南麓（楊柳池）川渝警務聯勤站，並配備了必要的設備，如一鍵報警系統等﹔根據實際需求，設置了臨時或長期的檢查卡點，並組建了由“林業警長+生態警務聯絡官+巴山生態義警隊”組成的聯勤隊伍，常態化地執行林區巡查、防火檢查、治安巡防等任務﹔川渝兩地在邊界重點區域共同建設並共享智能感知設備，構建起一個布局科學、點位完備、體系完整的邊界職能防控網絡。

在工作運行模式方面，當發生突發案事件時，宣漢公安第一時間啟動專案聯動主戰模式，開展預警、抓捕、偵辦等工作，嚴厲打擊非法狩獵、捕撈、電毒魚等犯罪行為﹔在旅游旺季和森林防火高風險期，啟動重點聯勤主防模式，組織公安牽頭的巡防隊伍，在關鍵區域值守和巡邏，執行治安和秩序維護，提高警力效率﹔在旅游淡季和森林防火低風險期，實施常態化聯合主治模式，開展大數據模型預警分析以及治安、服務、生態保護和隱患排查整治。

據統計，自川渝邊界地區生態警務機制運行以來，宣漢縣林區景區的處警時間平均縮短了30%，同時矛盾糾紛和案事件的發生率也下降了30%。森林、野生動物和火災警情案件總數減少，警務人員管事率、打擊防范及管控能力提升，群眾安全感和滿意度有效增強。

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