“從9月15日發布‘房五條’以來，截至11月14日，夾江縣已銷售商品房700余套，日均成交10套以上。”這是由樂山市夾江縣住房城鄉建設局局長吳昊所給出的一組數據。

能夠將市場拉動回暖的關鍵，來自於夾江縣所發布的《夾江縣深化城鄉融合促進房地產市場平穩健康發展五條措施》（即：房五條），每套房可享5萬-15萬元的政策補貼，迅速激活了整個縣城房地產市場。

再從全縣房地產庫存數據的角度來看，自“房五條”實施以來，夾江平均去化周期已從18個月降至12個月左右，商品房庫存總量也由2200余套降至1400余套，整個市場向平穩健康邁出了一大步。

對此，夾江縣人民政府副縣長劉蘭表示：“提振住房消費，是夾江縣有力有效回應群眾關切，提升百姓獲得感、幸福感和滿意度的生動實踐。下一步，夾江縣將統籌推進房地產領域穩投資、促消費、防風險、惠民生各項工作，提升城市功能品質、創新‘好房子’建設，在滿足居民剛性和改善性住房需求的同時，促進房地產市場平穩健康發展。”

立竿見影，夾江“房五條”激活樓市

走在夾江縣城街頭，可以看到許多在售樓盤都紛紛打出了“購房享受政府補貼5萬-15萬/套”的字樣，這對於均價4000元/平方米、總價平均在48萬左右的夾江樓市來說，無疑會帶來巨大的吸引力。

夾江博物館和夾江劇場。夾江縣委宣傳部供圖

市場反饋也確實如此，據夾江縣房地產建筑業協會會長翟建華介紹，在“房五條”推出以前，夾江全縣商品房月銷量不過百套，淡季更是跌到70套/月，“但從9月15日開始，一個月賣了362套，並且勢頭一直不減。”

作為本次補貼政策參與項目之一的江山樾，其項目負責人吳蘇波則給出了更加貼近銷售端的數據：“今年上半年，項目日均到訪客戶約7組，有效到訪不足四成﹔‘房五條’公布以后，項目日均到訪客戶為15組，有效到訪八成以上。其中，10月1日到訪達到（新政后）最高26組，10月7日成交達到最高11套。”

李女士便是享受到此次補貼政策的購房者之一，為了改善生活環境一直在看房，但因為樓市低迷已經觀望了一年有余。隨著夾江出台政策，她剛好符合農村戶口可補貼5萬元，於是果斷購入了一套100多平方米的房子，按照她的說法，“今年不僅政府補貼力度很大，銀行貸款利率也很友好，各方面利好因素疊加，使我下定了購房決心。”

另一位購房者鄭女士則算了一筆賬，作為副高職稱的她，可享受10萬元的高級人才補貼，而她心儀的房子總價42萬，因此她根據開發商要求，將首付提到12萬元后，“僅僅支付2萬元就買下了一套房。”

“本次補貼政策優惠力度大，是能夠打動購房者的關鍵所在。”夾江縣住房城鄉建設局局長吳昊表示，與過去常用的“消費者先支付房款，待購房后再申請補貼”不同，本次“房五條”改成了“購房階段直接抵扣總價或首付金額”，這意味著較大緩解了群眾購房的現金壓力，也免去了補貼款從申請到入賬的等待時間，“差不多能為購房者節省半年左右。”

提早謀劃，夾江“房五條”細節滿滿

9月27日，四川省印發《關於推動經濟持續回升向好的若干政策措施》，提出要支持房地產市場平穩健康發展，鼓勵各地因地制宜制定支持房地產市場平穩健康發展的政策措施。

9月30日，樂山市住房和城鄉建設局等7部門聯合出台《關於進一步促進樂山房地產市場平穩健康發展的若干政策措施》。

夾江縣人民政府副縣長劉蘭說，“早在今年3月，省上領導就對夾江提出要學習借鑒宜賓市等地促進房地產市場平穩健康發展相關措施政策，研究出台房地產新政的要求。7月份，市上領導又組織我們去積極學習借鑒廣安市華蓥市、岳池縣相關經驗做法。同時，夾江居民對剛性住房和多樣化改善型住房的購買需求也的確存在。此后，在經過反復調研論証，夾江得以推出最適合當地的新政措施。”

“補貼款直接覆蓋首付，無需購房者墊付”就是夾江的一次創新嘗試。除此之外，在售樓部指定專人專崗負責跑補貼手續﹔補貼款提前與開發商多輪溝通、四六分攤自願參加（政府財政承擔60%，企業承擔40%）﹔抓好市場秩序規范，嚴厲打擊開發商借機漲價、中介機構違規牟利等行為，預先打好補丁、堵住漏洞。

就連本次購房補貼針對的目標客群，也是經過多次前期調研后方才敲定，夾江縣住房城鄉建設局李獨超表示，在調研過程中，調研組發現醫生、教師等高收入群體實際已經擁有房產，對於再次購房的興致不高，反倒是農村戶口居民與外部引進人才，持觀望態度居多，“激活農村居民與高層次人才購房需求，成為我們制定政策的主要方向，現在的銷售數據也印証了這一點，五類補貼人群中（農村居民/二孩及多孩家庭/改善需求/企事業單位職工/人才），農村居民與人才購房佔比分別排名第一、第二，其中農村居民購房數量更是佔到總銷售套數的一半。”

給置業者的承諾，“房五條”后夾江還要這樣做

如今，隨著“房五條”成功激活樓市，夾江縣接下來要做的，自然是將這股勢頭穩定住、保持好。

從新增土地供應和產品供應來看，據夾江縣自然資源局副局長陳建介紹，為了向市場及時補充產品，10月份已新推兩塊商住用地，合計約80畝，“隨著開發商對市場信心恢復，本月中旬這兩塊地都已成交，土地出讓金約1.28億元。”

同時，為了滿足本地家庭越來越多的二套房購買需求，夾江縣自然資源局在近3年間，一直將土拍地塊容積率控制在2.3-2.5之間，陳建指出，“前兩年受樓市下行影響，夾江的商住土地一直沒有成塊拍賣，現在就可以向市場補充亟需的改善型住宅產品。”

從吸引主要購房客群來看，目前夾江正在推動全縣農村勞動力轉移就業10.5萬人，並著重加強就近就地就業，根據《夾江縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》，2020年夾江縣城鎮化率為47.06%，預計到2035年城鎮化率將達到72%，這意味著未來十年夾江的農村居民進城購房還存在著巨大增長空間。

另一個重要客群來源則是對高層次人才的吸納。在政策支持方面，夾江縣委、縣政府先后制定“青衣菁英”特殊支持辦法和人才政策十條，在人才落地安家等方面給予了實打實的政策激勵。本次“房五條”補貼政策中，最高一檔的10萬-15萬元補貼，就是針對高技能人才家庭所提供。

據了解，夾江是中國第一度核電誕生地，中國西部瓷都，中國書畫紙之鄉，中國綠茶出口發展第一縣。全國首批世界灌溉工程遺產東風堰坐落於此。夾江產業基礎良好，歷史底蘊深厚。

另據夾江縣人民政府副縣長劉蘭透露，2021年以來，夾江縣委、縣政府積極推動城市有機更新、城市品質提升、公共基礎設施改善。在城市建設方面，夾江劇場、夾江博物館先后亮相，成功舉辦奧地利“新維也納之聲”音樂會、二十四伎樂戲劇國風音樂會等活動，為廣大市民帶來視聽盛宴。歷時兩年“社壇·新街子”修舊如舊、老街煥新、尋味鄉愁，成為夾江城市新名片、消費新場景。在公共服務方面，夾江中學教學樓、雲吟職中新校區、夾江一小綜合樓等項目建成投用，即將與有關院校、機構合作，在全省率先建立核醫學科，打造全省一流的縣級“核醫學診療中心”。市民服務中心高標准建成投用，成為全省政務服務增值化改革試點，企業和群眾辦事“隻進一門、最多跑一次”，一窗辦理佔比達85%。下一步，夾江縣將緊緊圍繞“以縣城為重要載體的新型城鎮化建設”，依托市民中心引進大型商業綜合體，開展城市體檢，逐步推進公園體系、綠道體系建設，持續提升城市品質，提高城市吸引力。

“夾江模式”：一座縣城的房地產發展新模式

“構建房地產發展新模式”作為今年反復被提及的關鍵詞。

夾江縣城。 夾江縣委宣傳部供圖

在吳昊看來，作為一座縣城，夾江的購房群體幾乎全部來源於本地居民，因此房地產在修建以前就必須提前找准客群，“以需求定客源，再以客源定產品”。

劉蘭則認為，推動房地產發展的意義，一方面源自滿足老百姓進城居住的剛性需求，以及城市居民對改善型住房的需求，“有需求，才能有發展”﹔另一方面，開發商是提高城市品質、提升市民生活幸福感的參與方和共建者，“政府要做好筑巢引鳳的工作，讓更多好的企業進來共助城市建設。”

因此，將城市規劃好一點、城市建設美一點、城市品質提高一點，就是驅動房地產發展的模式與動力。

劉蘭表示，“夾江想要構建自己的房地產發展新模式，當從理念、體系、制度和要素配置共四個方面來進行推動。理念上，要緊抓‘房住不炒’，建設適應人民群眾期待的好房子﹔體系上，要以政府為主滿足剛需，以市場為主滿足多樣化改善型需求﹔制度上，要改革完善房地產開發、交易和使用的制度准則﹔要素配置上，應建立‘人、房、地、錢’聯動新機制。”

顯然，從“房五條”發布，到通過土拍調整產品屬性，再到一系列城市品質提升措施，夾江或將有望為我們呈上一份有關縣城如何“構建房地產發展新模式”的模式案例。（吳晨熹）

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