近日，瀘州積極開展“進企業、解難題、促發展”活動，各級領導干部深入企業“噓寒問暖”，幫助企業輕裝上陣加快發展步伐。

這是瀘州市推出多項舉措優化營商環境、構建為企服務新生態的一個縮影。優化營商環境被視為服務經濟發展的“關鍵一招”。對今年連續三個季度經濟增速低於全省平均水平的瀘州來說，更是奮起直追沖刺第四季度的重要著力點。

連日來，記者走進瀘州市政務服務部門、在建項目工地、服務窗口等點位，感受營商環境變化。

制定一套常態化服務方案

近日，瀘州市委辦公室、市政府辦公室聯合印發《“進企業、解難題、促發展”常態化服務企業工作方案》（以下簡稱《方案》），要求全市上下協同、市縣兩級聯動，深入企業、做實產業，由點及面、分級分類推進常態化服務企業工作，切實為企業紓困解難。

根據《方案》要求，龍頭企業“全部進”，重點企業“重點進”，其他企業“按需進”，新增企業“及時進”。

具體來看，瀘州全市110余家行業龍頭企業由市領導開展全覆蓋走訪，構建“1家龍頭企業、1名聯系市領導、1名服務專員”服務模式。全市70余家重點工業企業由服務工業企業工作專班相關成員單位主要負責人開展全覆蓋走訪﹔經濟增長中佔比大、支撐強的其他20個行業領域120余家重點企業，由13個市級部門負責開展走訪。

“年底實現工業領域920余家規模以上工業企業和3000余家規模以下工業企業，以及其他領域3100余家‘四上’企業和其他企業服務全覆蓋。”瀘州市政府相關負責人介紹。

為了杜絕“進企業”給部分企業帶來的“不方便”，比如頻繁接受相關部門調研、檢查，企業正常生產經營活動受擾等問題，《方案》要求從企業視角出發，堅持“有需必應、無事不擾”。

不搞“一進了之”，解難題才是關鍵。為了確保收集的個性問題現場解決、限時辦結，共性問題通過專題研究或出台專項政策解決，瀘州市結合《方案》建立了“進企業、解難題、促發展”常態化服務企業工作總專班和服務工業企業工作專班，辦公室分別設在市發展改革委、市經濟和信息化局。

“統一歸口總專班和工業專班匯總、分類、交辦，建立常態化、精細化、鏈條化的企業問題和訴求收集、交辦體系。”專班相關負責人介紹，瀘州市將全面梳理各項惠企政策，精准做好政策宣傳推送，加快推動惠企政策直達快享，統籌各種資源，調動市場和各方面力量，全力幫助企業穩健發展、做大做強。

探索一套綜合服務新模式

近日，市民蘭女士在瀘州市企業綜合服務中心辦理完企業開辦手續后，隨口向辦事窗口工作人員詢問如何辦理抵押貸款。

“我們這裡就能咨詢和辦理。”順著工作人員指引，蘭女士先后到中國農業銀行股份有限公司瀘州分行、瀘州銀行、中國人民財產保險股份有限公司瀘州市分公司等金融機構窗口進行了咨詢。

該中心相關負責人告訴記者，瀘州市統籌政府部門、行業協會、市場化專業服務機構等涉企服務資源，探索出一套“一站式”全生命周期綜合服務新模式，可為企業提供開辦、用工、金融乃至破產重整的12個領域服務。

在區縣、園區也可以享受到新模式帶來的便利。目前，瀘州已建成1個市本級企業綜合服務中心、7個區縣企業綜合服務專區、9個園區企業綜合服務驛站。

“在瀘州市企業綜合服務中心，當天提交材料，當天就辦完了設立登記、印章刻制、銀行開戶、稅票申領等手續。”四川金山機電設備安裝工程有限公司負責人郭曉君表示。

效率高，得益於瀘州市在企業開辦方面推出的企業開辦“一件事”聯辦和“小時清單制”。

“一件事”聯辦將企業開辦涉及的設立登記、印章刻制、銀行開戶、稅票申領、社保登記、醫保登記、住房公積金登記7個事項集成整合，企業隻需在一個窗口提交材料，便可以辦完7個事項。

“全市將企業開辦涉及的事項信息，按類別、層級歸並，納入‘小時清單’，實現企業開辦全流程6小時完成。”瀘州市政務服務管理局相關負責人介紹。

形成一個全生命周期閉環

在企業生命周期中，不同階段有著不同的政務服務需求。如何提供精准服務？前不久，在瀘州市召開的全省優化營商環境工作會議上，瀘州分享了一項經驗：將企業全生命周期綜合服務劃分為3個階段，分別為企業初創期、企業成長期和企業重整期，並結合不同時期企業對政務服務的訴求，為企業“量身制定”服務內容。

作為企業初創期的關鍵一環，工程建設項目審批讓很多業主“頭疼”。如今，隻需到瀘州市企業綜合服務中心設立的工程建設項目服務專區，便可“一站式”辦理。圍繞項目建設全生命周期，瀘州市推出“三段式”並聯極速審批，並集成施工許可、聯合報裝、聯合驗收等“一件事”，企業投資項目開工前審批時間從92個工作日壓縮到24個工作日。

對處於成長期的企業，瀘州市企業綜合服務中心設立了政策服務、知識產權服務、自由貿易服務、安全生產服務等9個服務專區，企業可到此一站式咨詢辦理。

針對重整期的企業，瀘州市依托川南破產清算事務服務中心，集成金融延債對接、債務和解咨詢、有效資產重組指導等服務，為企業“把脈問診”、化解債務、盤活資產，幫助其脫困“重生”。（四川日報全媒體記者 趙榮昌）

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