“問”出難點堵點，“答”出責任擔當。

10月24日，資陽市人大常委會圍繞優化營商環境工作組織開展專題詢問，開啟了一場特殊的“考試”。“考官”是資陽市人大常委會委員，“考生”是資陽市人民政府相關副市長，以及資陽市高新區、臨空經濟區分管負責人和發改、財政、稅務等13個相關部門“一把手”。這是資陽市人大常委會首次採取“執法檢查+專題詢問”方式，就優化營商環境對政府實施監督。

專題詢問會現場。胡佳音供圖

“水深則魚悅，城強則賈興。”良好的營商環境，是一個地方發展的亮麗名片，也是企業生存發展的土壤。一直以來，資陽市委把“打造一流營商環境”作為推動發展的重中之重。

市委有部署，人大有行動。2022年，成都、德陽、眉山、資陽4市人大常委會決定以“決定+條例”的形式開展優化營商環境協同立法，在全國首創將區域協同立法從生態環境領域拓展到經濟社會發展領域。2023年，資陽市人大常委會審議出台了《資陽市優化營商環境條例》﹔2024年，把《條例》執法檢查列為監督工作的重要議題，著力提升企業和群眾的滿意度、獲得感，不斷激活全市營商環境的“一池春水”。

專題詢問會上，11位資陽市人大常委會委員，聚焦優化營商環境工作的熱點、難點、痛點、堵點問題，直言不諱，開門問政。問詢人直指要害、直奔主題，應詢人直面問題、直截了當。一問一答間，凸顯出人大監督有“剛性”、部門回答有“干貨”。

降低企業成本，助力企業“輕鬆上陣”

近年來，隨著國內外環境復雜性不確定性加劇，經營主體生存發展面臨的壓力明顯上升。

如何降低企業用水用電用氣、融資、物流成本，助力企業紓困發展？資陽市人大常委會作了深入調研和思考。專題詢問中，他們詢短板、問差距，積極回應人民群眾期待、經營主體關切，助推問題解決。

水電氣價格管理是廣大企業和群眾高度關注的政策熱點。市人大常委會委員李存首先發問：“在《資陽市優化營商環境條例》執法檢查中，企業普遍反映當前的工商業用水、用電、用氣初裝費用偏高，安裝耗時較長，水電氣價格與周邊市州比偏高。請問市發改委對降低我市企業水電氣價格有哪些思考和舉措？”

“下一步，我們將加強與相關部門協同，限定收費項目，監測收費情況，開展專項整治，精准幫扶指導，千方百計降低我市企業用水電氣價格問題。“市發改委負責人作答。

對於企業融資成本問題，一方面存在民營企業尤其是中小微企業“融資難””融資貴“現象，另一方面金融機構又同時存在“放貸難”問題。“市人大常委會委員劉成林發問：”請問市財政局，你們將採取哪些措施來改變我市中小微企業‘融資難’‘融資貴’與金融機構‘放貸難’的現狀？”

對於這個問題，市財政局負責人分析了問題原因，表示將採取切實措施，創優金融生態環境，強化政策直達落實，強化財金互動激勵引導，徹底緩解“融資難”“放貸難”最終導致“發展難”的問題。

市人大常委會委員劉強問政。胡佳音供圖

隨后，市人大常委會委員劉強圍繞降低物流成本發問：“企業反映我市與周邊市州相比物流成本偏高。請問市交通運輸局，導致問題的主要因素有哪些？下一步，你們有哪些舉措？”

市交通運輸局負責人答道：“我們將加強項目建設規劃，助力物流產業集聚﹔強化主體培育，提升物流企業競爭力﹔爭取政策支持，減輕企業成本壓力。”

這些問題，問到了企業經營主的心坎兒上。而相關部門負責人積極應詢、坦誠作答，也減少了經營主體對於發展的后顧之憂。

優化政務服務，打造惠企“服務網”

政務服務，一直是營商環境的“晴雨表”。如何提高政務服務質效，打造一個全域惠企便民的“服務網”，成為資陽市人大常委會關注的又一重點。

“納稅人繳費人反映稅收優惠政策延續、修改或新政出台后，希望稅務部門能更加精准地為企業提供稅收政策服務。請問市稅務局，你們將採取哪些有力措施優化服務，幫助企業解決政策直達、應享盡享的問題？”

“一方面，我市是勞動力輸出大市，常年勞動力輸出100萬人以上﹔另一方面我市部分企業又普遍存在用工難問題。請問市人社局，出現企業用工難的原因是什麼？你們將採取哪些措施緩解企業用工難問題？”

“有企業和群眾反映，12345政務服務便民熱線辦理質效還不高。請問市政務服務管理局，你們將採取哪些措施，有效提高熱線辦理質效？”

“請問市住建局，當前全市工程建設項目審批‘容缺后補’機制落實情況如何？制約該機制施行的主要原因有哪些？下一步你們將採取哪些舉措來保障機制有效實施？”

“請問高新區管委會，圍繞打造全國最優口腔產業營商環境目標，做大做強口腔產業全產業鏈，你們還有哪些重點的創新舉措？”

“臨空經濟區作為市委市政府深入推進新型工業化、打造產業發展新高地、加快建設成都都市圈現代化產業新城和成渝地區中部崛起示范區的主戰場，你們在政府招商引資方面將如何從依靠優惠政策的‘硬優惠’轉變為優化營商環境的‘軟服務’？”

……

趙乙霖、謝貽奎、譚偉、劉啟章、黃澤、鄭弟君接連發問。

人大代表趙乙霖現場發問。胡佳音供圖

“進一步落實稅費優惠政策直達、應享盡享，努力讓政策紅利釋放更充分更及時。”

“圍繞緩解用工難問題，做好供需對接聯系，加密招聘頻次﹔完善市場體系建設，強化資源配置﹔落實惠企政策措施，減輕穩崗負擔﹔強化技能人才培育，助推產業發展﹔依法履行職能職責，提高員工待遇。”

“目前我市12345熱線在辦理效率和服務質量上面臨挑戰。我們將從強化技術支撐、優化流程管理、強化要素保障多維度出發，構建更加高效、便捷、貼心的服務體系。”

……

高新區、臨空經濟區及相關市級部門負責人均表示，全盤認領問題，積極推動問題整改，努力讓服務“跑”在問題前面，讓政務服務走“新”更走“心”，真正做到急企業所急、排企業所憂、解企業所難，助力企業安心發展。

優化法治環境，筑牢營商環境“壓艙石”

法治，是最好的營商環境。

專題詢問會上，市人大常委會委員還圍繞規范監管執法、優化法治服務，以問題導向，提出了優化法治化營商環境的主張——

“一些地方、一些領域仍然存在到企業多頭檢查、重復檢查，影響企業正常生產經營活動的問題。”市人大常委會委員姚忠志提出問題，“作為市場經濟秩序的維護者，你們將如何變革監管理念、創新監管方式、提升監管效率，切實解決執法部門到企業多頭檢查、重復檢查問題？”

相關部門負責人相繼作答：“多頭檢查、重復檢查的問題一定程度上存在，分析原因有思想認識不到位、統籌協調不高效、監管方式較傳統。我們將正視問題，立行立改！”

市市場監管局負責人表示，將建立涉企檢查“白名單”制度，實施市場監管領域“融合監管”，建設“互聯網+監管”智慧市場監管平台。

市應急管理局負責人表示，將強化聯合檢查、柔性執法、服務指導，切實提升企業安全管理能力水平。

市生態環境局負責人表示，將構建非現場執法監管新場景﹔統籌市、縣執法檢查，提高執法效能﹔統一技術標准，信息共享互通，推進清單化和引導式智能執法。

市城市管理行政執法局負責人表示，將加強執法協作，持續規范執法，促進行政執法嚴格、規范、公正、文明。通過全面落實“雙隨機一公開”、管理執法聯動、用好智慧化監管，堅決杜絕一些領域存在到企業多頭檢查、重復檢查的問題。

”請問市中級人民法院，近年來，法院在發揮破產案件審判職能，為企業發展提供優質高效的司法服務和保障，營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境方面做了大量工作，下一步還將採取哪些舉措來進一步優化法治服務？“市人大常委會委員肖浩提問。

”當前，我市法院在履行破產審判職能，優化營商環境工作還存在一些問題和困難，主要表現在：案件辦理周期較長，對債權人權益的保護不足﹔審判人員和管理人專業化水平不足，破產成本較高。“市中級人民法院相關負責人表示，下一步，全市法院將牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，認真執行《資陽市優化營商環境條例》，充分發揮破產審判職能，擔當作為，為全市經濟高質量發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

11個問題，個個關乎營商環境優化，直擊問題關鍵要害，一位列席專題詢問會的市人大代表深有感觸地表示，通過這樣面對面“紅紅臉”“出出汗”的較真過硬，才能更好促進有關問題整改到位和解決落實。

詢問始於“問”，但不止於“答”，更注重“果”。

市人民政府副市長鐘靜表示，將以專題詢問會提出的問題為突破口，堅持需求導向、問題導向、目標導向，著力降成本、提效率、優服務、解難題，持續優化、打造一流的營商環境 ，更好賦能高質量發展。

”要持續做好整改落實‘后半篇’文章，切實把詢問意見和市場主體的願望訴求轉化為政策措施，把詢問成果轉化為推動工作的實效。“市人大常委會主任王榮木表示，會后，市人大常委會將根據詢問和答復的情況，結合分組審議情況整理形成審議意見，經市人大常委會主任會議審議后，轉交市政府研究辦理。市政府及有關部門在接到審議意見之日起1個月內制訂整改方案報送市人大常委會備案，6個月內向市人大常委會書面報送整改結果。（胡佳音）

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