鹽源縣梅雨鎮梅雨堡村黨總支書記陳劍鋒還有著另一個身份——梅雨堡村田長。“按要求我是每周巡田一次，但我就住在村裡，可以說每天都在巡田。”該村現有耕地3363畝，全社會共同參與耕地保護的局面初步形成。

目前，涼山州共設立各級田長（副田長）5562名、網格員11134名，基本實現耕地和永久基本農田保護責任全覆蓋。

實行耕地保護“田長制”，是涼山州全面深化改革的一個縮影。近年來，涼山州結合實際，圍繞統籌做好“三篇大文章”、全面推進“三大強州戰略”、優化“一核一區一流域”布局，開展了綜合醫改、整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發等10項國家級改革試點和3項省級改革試點，重點推出一批“小切口、大縱深”的原創性、自主性改革，形成一批典型改革案例，讓改革成果更好惠及群眾，為推動高質量發展注入強大動能。

案 例 一

試行耕地保護“田長制” 讓每塊耕地都有守護人

近日，記者在西昌市佑君鎮油碾村的一處田長公示牌上看到，田塊的編號、耕地面積和田長的工作職責等都有明確標注，公示牌上還以示意圖形式標注了田塊范圍。

涼山州的“田長制”探索始於西昌市。2021年1月，為守住耕地保護紅線，推動高質量發展，西昌在阿七鎮、佑君鎮、安哈鎮和大興鄉開展耕地保護“田長制”試點，按照市、鄉（鎮、街道）、村（社區）、組四級，分別設置田長。其中，村（社區）田長由村（社區）黨支部書記擔任。按照要求，村（社區）田長每周至少組織一次巡查、檢查，及時發現並制止違法佔用、破壞基本農田行為，並在24小時內上報鄉（鎮、街道）田長。同時，西昌還統籌群眾和社會力量全方位參與，著力讓每一塊耕地都有守護人，牢牢守住耕地保護紅線。

“西昌市創新開展耕地保護‘田長制’工作”入選2021年四川省全面深化改革典型案例。經過西昌試點，涼山州在全州進行了推廣。

記者從涼山州田長制辦公室了解到，目前，涼山州以黨政領導負責制為核心的耕地保護責任體系已基本建立，各級田長和網格員巡田工作正持續有效開展，有力助推專項整治行動、耕地恢復補充等各項重點工作。

從數據來看，2021年以來，涼山州共計恢復補充耕地37.35萬畝，連續3年實現耕地面積淨增加﹔投入資金15億元實施“墾造水田”百日攻堅行動，新增水田3萬畝、新增耕地8000畝，牢牢守住了耕地和永久基本農田保護紅線。

案 例 二

推進農村土坯房大磚房改造 農業農村現代化建設加快

近日，在西昌市禮州鎮寧樂村土坯房大磚房改造項目現場，一幢幢新農居紅白相間，與青山綠樹交相輝映。“感覺像做夢一樣。”寧樂村6組村民李木乃看著煥然一新的家，喜悅之情溢於言表。

記者了解到，自該村的土坯房大磚房改造項目啟動以來，村民就積極響應，寧樂村全村共有585戶農戶報名參與，目前大部分農戶的房屋主體改造已經完工。

抓住全國農村宅基地制度改革和農村亂佔耕地建房專項整治兩項試點機遇，西昌市啟動了農村土坯房大磚房改造三年攻堅行動，探索破解“農村房屋面寬量大、房屋抗震等級不高、農村亂佔耕地建房、一戶多宅建新留舊、超面積建房、自搬戶人居環境差”六大難題。

在改造過程中，西昌通過深入推進以改革破局、以改革提能等5個方面工作，全面摸清14.7萬宗宅基地、44.6萬余間農房基礎信息，核定70497戶土坯房大磚房改造任務，動員21549戶農戶參與，已完成改造16298戶，拆除“一戶多宅”房屋2023戶、“未批先建”房屋1570戶。

通過改造，西昌的農業農村現代化建設加快推進。從鄉村規劃來看，推動“退房傍山、還田於谷”，在河谷平原引導村民住宅建設向農村社區或集鎮聚集，形成組團式生態化聚落空間和“依山而建、錯落有致”鄉村新格局﹔在低二半山及丘陵地區形成“伴山而居、聚頂而立”鄉村聚落風格，在高二半山及高寒山區形成“適度聚居、生態移民”散居格局。

此外，西昌大力實施土地綜合整治，通過統籌規劃農民住房建設、產業發展、基礎設施等各類建設用地，解決耕地、建設用地雙破碎問題，保障土坯房大磚房改造所需建設用地規模。全市已完成19個鄉鎮21萬畝的全域土地綜合整治，實施城鄉建設用地增減挂鉤項目16個。

據介紹，西昌市“統籌農村宅基地‘兩項試點’推進農村土坯房大磚房改造”入選2023年度四川改革典型案例。

□四川日報全媒體記者 何勤華

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