人民網成都10月12日電 （記者朱虹）9月27日，國務院批復了《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》詳述了未來十年，成都如何實現“全面建成踐行新發展理念的公園城市示范區，不斷提升國家中心城市國際競爭力和區域輻射力，發展成為充分體現中國特色、時代特征、成都特質的可持續發展世界城市”的目標願景。

今日，在成都市政府舉行的新聞發布會上，相關負責人對《規劃》的內容和創新進行解讀。《規劃》提出，成都作為“四川省省會、西部地區重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市”，城市核心功能定位為“西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業基地”。

新聞發布會現場。人民網記者 朱虹攝

優化公園城市空間格局

《規劃》提到將科學劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。明確：到2035年，成都市耕地保有量不低於453.99萬畝，永久基本農田保護任務不低於416.64萬畝﹔劃定生態保護紅線1496.61平方千米﹔劃定城鎮開發邊界2361.20平方千米。同時，劃定了地質災害防治區域、洪澇風險控制線、通風廊道、歷史文化保護線和能源礦產資源保障線。

《規劃》提出保護“兩山兩區”、發展“兩翼三軸”的平行帶狀國土空間保護開發總體格局。保護“一帶十五園百片”的耕地利用格局，實施耕地“三位一體”保護，打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區﹔守護“兩山、兩網、三環”的生態格局，建立以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，保護超過5000米海拔高差形成的多元自然地貌和生物多樣性﹔構建“一心兩翼三軸多中心組團式”網絡化的城鎮空間結構，推動市域空間結構從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉變。

為積極推動區域協調發展，《規劃》提出立足成都都市圈，整體謀劃極核城市功能，立足省域“五區共興”發展格局，發揮成都輻射帶動作用，站位國家重大區域戰略，肩負使命擔當。

激發公園城市經濟活力

《規劃》全域統籌“三中心一基地”核心功能空間布局，塑造城市發展新動能，提升城市競爭力。

統籌“西部經濟中心”核心功能空間布局。《規劃》以提高全球資源配置能力和整體經濟效率為目標，順應產業建圈強鏈理念變革，發展新質生產力，支撐高質量發展的現代化產業體系構建。《規劃》統籌謀劃了先進制造業和金融、科技、商業商務等現代服務業以及鄉村振興產業發展空間。

統籌“西部科技創新中心”核心功能空間布局。《規劃》秉持以科技創新引領現代化產業體系建設的理念，協調科技創新和科技成果轉化空間布局，明確以西部（成都）科學城為核心，以成渝（興隆湖）綜合性科學中心為牽引，不斷完善創新體系，打造國家戰略科技力量重要承載地，做強高能級產業創新平台和高品質功能服務平台。

統籌“西部對外交往中心”核心功能空間布局。《規劃》增強服務國家總體外交大局的支撐作用和參與全球治理的能力，加快構建對外交往新格局。規劃構建陸海空聯運戰略大通道，建強中西部面向全球的國際航空樞紐和中西部陸港主樞紐，構建高能級開放平台體系。

統籌“全國先進制造業基地”核心功能空間布局。錨定國家先進制造業發展重點，以新型工業化引領制造業高質量發展，推進信息化和工業化深度融合，加快制造業數字化轉型。規劃全力保障工業用地空間，穩固工業空間總量和布局。

增進公園城市民生福祉

《規劃》堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，建立藍綠交融的全域公園體系和三級綠道網絡，創新“公園+”布局模式，城市居民可就地就近享受優質生態資源，讓城市更加美好。完善公共服務配套，統籌布局重大公共服務及功能型設施，強化同人口變化相協調的基本公共服務空間供給，構建15分鐘生活圈，讓城市更加溫暖。

《規劃》突出“七大特征、九大場景”，打造未來公園社區，讓城市更加和諧。構建“軌道+公交+慢行”三網融合綠色交通系統，讓城市更加便捷。提升基礎設施供給能力和韌性，統籌“平急兩用”公共基礎設施建設，讓城市更加安全。健全全域歷史文化遺產保護體系，高水平建設“三城三都”，塑造“望山觀水、透風見綠、簇群錯落”的公園城市空間形態，讓城市更具魅力。

增強公園城市治理效能

《規劃》堅持節約集約用地，促進城市精明增長。系統推進存量土地開發利用，積極探索“工業上樓”，差異化開展老舊居住區、低效商業區、低效工業倉儲區等區域改造，劃定地下空間利用重點開發片區，加強地下空間功能復合、分層利用，圍繞軌道站點，以公共交通導向的開發模式優化城市空間形態。

《規劃》堅持以信息化賦能國土空間規劃全生命周期管理。發揮“多規合一”優勢，依托國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現國土空間與自然資源全域、全要素的數字化管理。

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