川菜是中國傳統四大菜系之一，素有“一菜一格，百菜百味”的美譽，承載著巴蜀文化的精神價值，連接著從“田間”到“舌尖”的百姓日常。如何助力川菜高質量發展？9月27日舉行的省十四屆人大常委會第十五次會議上，備受關注的《四川省促進川菜發展條例（草案）》提請一審。

省委十二屆三次全會對四川省現代化產業體系建設作出系統部署，明確提出錨定發展特色優勢產業的要求。作為四川亮麗的文化名片、產業名片，川菜無疑是關注度高的特色優勢產業之一。

為川菜發展立法，背后有哪些現實考量？

以健全機制為切入點

形成完善川菜產業生態鏈

“長期以來，四川省高度重視川菜發展工作，先后出台系列政策文件，推動川菜產業發展、品牌培育、市場拓展、人才培養、文化傳承與創新等工作，取得積極成效。”受省政府委托，省政府副秘書長曹代學就《四川省促進川菜發展條例（草案）》作說明時表示，由於政策措施存在階段性、周期性、零散性的特點，有必要通過地方立法的形式，將四川省促進川菜發展工作中積累的行之有效的經驗、做法加以凝練、固化，形成法規條文，為進一步推動川菜高質量發展、擦亮川菜“金字招牌”提供有力法治保障。

為讓立法更有針對性可行性，立法起草組先后赴廣東、福建、湖南等省學習立法經驗，並深入成都、自貢、樂山、眉山等地，圍繞川菜原材料生產、加工制作、特色品牌打造、產業融合發展等開展實地調研。“條例草案以健全促進川菜發展工作機制為切入點，將川菜產業布局與資源產地、地域文化、品牌優勢相結合，有效促進一二三產業融合發展，著力培育形成完善的川菜產業生態鏈。”省人大經濟委相關負責人表示。

調研中，川菜發展存在欠缺統一協調領導機制是反映較多的問題。為此，條例草案注重構建促進川菜發展工作機制，解決川菜發展部門協調問題，明確提出政府加強對促進川菜發展工作的領導，商務部門負責統籌推進促進川菜發展工作，川菜相關行業協會加強行業自律與誠信建設，川菜生產經營者依法開展生產經營活動，消費者協會等組織依法進行社會監督。條例草案同時提出，持續優化營商環境，支持各地各類市場主體在本地投資發展﹔政府根據實際安排專項資金，支持川菜發展﹔推動川菜綠色低碳發展，制止餐飲浪費，倡導文明、健康、科學的飲食風尚，以解決川菜發展要素支撐問題，強化支持保障。

解決融合發展問題

助推消費升級與鄉村振興

調研發現，在當前餐飲市場環境下，消費者對菜品品質、價格、服務等綜合因素的考量愈發嚴苛，川菜發展面臨較大挑戰。雖然全國川菜門店數量龐大，但品牌化程度不高，百年老店品牌佔比小，川菜企業在規模化、標准化運營方面的短板比較突出。

為此，條例草案注重解決川菜產業融合發展問題，明確提出推動川菜產業特色化差異化集聚化發展，加強川菜生產經營者梯度培育，推動大中小川菜生產經營者協同發展﹔開發優質特色農產品資源，提升川菜原輔料供應能力﹔培育名菜、名廚、名店等川菜餐飲品牌，推動川菜標准化建設﹔拓展川菜消費場景，推動川菜美食體驗與歷史文化、自然生態、休閑娛樂等融合發展，支持川菜國際化發展等。

加強川菜人才培養，解決川菜人才供應及川菜技藝傳承問題，也是條例草案的一大重點。條例草案明確，推動產教融合、校企合作，鼓勵普通高等學校、職業院校開設川菜相關專業或者課程﹔推動實施川菜專業人才培育計劃，開展人才培養與職業能力評價工作﹔定期舉辦川菜職業技能大賽，鼓勵川菜優秀技能人才申報“中華技能大獎”“四川工匠”等獎項或者榮譽稱號。

解決川菜文化保護和傳播問題，推動川菜文化傳承弘揚，條例草案提出，開展川菜文化資源調查、研究，建立川菜特色菜品名錄，支持川菜文化遺產申報各級非物質文化遺產代表性項目﹔開展四川老字號認定和標識管理工作，支持申報中華老字號，傳播川菜老字號品牌歷史和文化﹔加強川菜文化宣傳，支持創作影視、出版物等川菜文化產品，鼓勵地方或者社會力量建設川菜主題博物館。

“立法促進川菜高質量發展，不僅有利於傳承弘揚川菜技藝與川菜文化，更能助推消費升級與鄉村振興，拓寬城鄉就業創業渠道，推動保就業、增收入、惠民生。”9月28日，在省十四屆人大常委會第十五次會議開展的分組審議中，多位省人大常委會委員從加強川菜品種保護與創新、推動川菜預制菜產業健康發展、建立跨區域行政區劃協作機制等方面提出建議，希望不斷完善條例草案內容，真正制定出一部有四川特色的條例，助力川菜高質量發展。（四川日報全媒體記者 劉佳）

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