雅安市建設優質高效醫療衛生服務體系工作清單

一、《工作清單》出台的背景

2024年2月2日，省政府辦公廳印發《四川省建設優質高效醫療衛生服務體系實施方案》（川辦發〔2024〕8號）。為深入貫徹落實省上文件精神，市醫改辦經多次征求市醫改專項工作領導小組成員單位、市級相關部門、雅安職業技術學院、各縣（區）醫改辦等30個部門（單位）意見並達成一致后，報市醫改專項工作領導小組領導審核同意，於7月18日以市醫改專項工作領導小組名義印發《雅安市建設優質高效醫療衛生服務體系工作清單》（以下簡稱《工作清單》），進一步推動我市建設優質高效醫療衛生服務體系相關工作。

二、推動建設優質高效醫療衛生服務體系，我市有哪些主要工作舉措？

《工作清單》共提出六部分25項具體工作舉措。

◆實施醫療衛生能力現代化行動。提出提高公共衛生專業服務能力、筑牢基層醫療衛生服務網底、強化市縣醫院區域引領作用、全力推進區域醫療中心建設、加強衛生健康人才隊伍建設5項具體工作舉措。

◆實施醫療衛生體系整合化行動。提出做實家庭醫生簽約服務、推進醫聯體建設發展、加強防治結合、促進醫養協同發展、推進中西醫協同發展5項具體工作舉措。

◆實施醫療衛生服務優質化行動。提出增強服務安全性、提高技術創新性、提升就醫體驗感3項具體工作舉措。

◆實施醫療衛生機構管理精細化行動。提出健全現代醫院管理制度、健全公共衛生機構管理制度、健全基層醫療衛生機構管理制度3項具體工作舉措。

◆實施醫療衛生行業治理科學化行動。提出改革完善政府投入機制、改革完善服務購買機制、改革完善編制人事管理、改革完善薪酬激勵制度、改革完善法治和監管機制、加強信息化支持保障6項具體工作舉措。

◆保障措施。提出強化組織領導、強化規劃引領、強化宣傳引導3項具體工作舉措。

▲推進建設優質高效醫療衛生服務體系，我市有哪些特色工作舉措和主要預期目標？

◆關鍵詞：實施醫療衛生能力現代化行動

★布局建設川西區域公共衛生中心。完善醫療應急救治體系，建立覆蓋全市、較為完善的現代化緊急醫學救援網絡，全面提升突發事件衛生應急處置能力。

★筑牢基層醫療衛生服務網底。到2025年，服務人口超過1萬人的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心原則上均達到能力標准。按照二級綜合醫院標准建設12個縣域醫療衛生次中心，規范發展社區醫院。

★強化市縣醫院區域引領作用。到2025年，力爭新建1個國家級、10個省級、30個市級、60個縣級臨床重點專科。

★全力推進區域醫療中心建設。依托雅安市人民醫院爭創省區域醫療中心。到2025年，高標准建設省呼吸區域醫療中心，力爭新建1-2個省區域醫療中心。支持雅安市人民醫院建設疑難復雜專病及罕見病臨床診療中心。

★加強衛生健康人才隊伍建設。支持雅安職業技術學院附屬醫院建成川西高水平教學醫院，組織實施基層定向免費醫學生培養計劃。

★加強防治結合。加大愛國衛生運動統籌推進力度，大力推進國家衛生城鎮創建與鞏固及健康細胞建設工作，到2025年，國家衛生鄉鎮覆蓋率達25%﹔到2030年，國家衛生鄉鎮覆蓋率達30%，建成一批整潔、有序、健康、宜居的健康縣（區）、健康鄉鎮、健康村、健康社區、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭。

◆關鍵詞：實施醫療衛生體系整合化行動

★促進醫養協同發展。發揮雅安市人民醫院龍頭帶動作用，形成市、縣（區）、鄉鎮三級醫養服務體系，加強華西雅安老年醫學中心、名山區中醫醫養中心等建設。推進國家安寧療護試點工作，探索推進居家和社區醫養結合服務試點工作。以新質生產力建設推進互聯網+大數據+醫療+康養。推動養老機構護理能力提檔升級，增加護理型床位和設施，增強照護功能。

★推進中西醫協同發展。支持雅安市中醫醫院開展第七批全國老中醫藥專家傳承工作，支持雨城區人民醫院建設全國名老中醫藥專家傳承工作室，支持漢源縣建設示范性中醫藥健康文化知識角，支持天全縣中醫醫院開展“兩專科一中心”項目建設。

◆關鍵詞：實施醫療衛生服務優質化行動

★提高技術創新性。支持雅安市人民醫院開展高原疾病等救治技術和創新研究，開展臨床藥物試驗、生物樣本庫建設，開展分子生物學、細胞遺傳學等臨床研究工作。支持雅安市中醫醫院和雅安職業技術學院關於名老中醫經驗方、經典名方制劑穩步發展，加強新型中藥制劑、飲片和藥浴藥膳產品研發和示范應用﹔支持雅安市中醫醫院開展中藥臨床前研究、中藥臨床等研究。重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫聯合攻關，形成中西醫結合診療方案。積極開展中醫藥國際交流合作，在雅安職業技術學院建設海外中醫科和中醫教育培訓基地，推廣中醫藥文化，招收中醫藥留學生。

★提升就醫體驗感。進一步優化遠程診療服務，建設雅安市互聯網分院，並接入省互聯網總院。鼓勵雅安職業技術學院附屬醫院病房條件改造提升項目加快實施。

◆關鍵詞：實施醫療衛生機構管理精細化行動

★健全現代醫院管理制度。嚴格落實公立醫院黨委領導下的院長負責制，選優配強公立醫院領導班子特別是書記、院長。加強公立醫院黨組織建設，推進科室主要負責人（黨員）擔任黨支部書記，逐步實現“支部建在科室上”。從爭取財政支持、優化醫療服務價格體系、創新醫療服務模式、強化內部管理與成本控制等方面逐步化解公立醫院債務風險。

★健全公共衛生機構管理制度。實行公共衛生機構崗位分級分類管理，疾控機構專業技術崗位原則上不低於單位崗位總量的85%。

◆關鍵詞：實施醫療衛生行業治理科學化行動

★改革完善服務購買機制。落實醫療服務價格調整機制，按照全省深化醫療服務價格改革工作要求，根據全省改革方案和操作手冊開展調價工作。根據醫療機構申請，及時制定新開展醫療服務項目價格，促進醫療新技術進入臨床應用。完善以DRG付費方式為主的多元復合式醫保支付方式，在DRG分組中增加中醫優勢病組。

★改革完善編制人事管理。深化衛生專業技術人員職稱制度改革，穩步做好衛生高級職稱評審權下放承接工作，積極推進雅安市人民醫院高級職稱自主評審試點。

★改革完善薪酬激勵制度。貫徹落實《雅安市深化公立醫院薪酬制度改革實施方案》，健全激勵與約束機制，制定公立醫院薪酬制度改革配套文件。

★改革完善法治和監管機制。開展法治醫院建設試點。開展衛生健康監督機構規范化試點建設，全面接入並使用“四川智慧衛監”平台，按要求及時、准確、完整錄入和上報監督執法信息。依托信息化手段開展監督執法業務工作，加強信息收集、分析、運用。全面推行醫療機構依法執業自查。開展社會辦醫療機構突出問題專項整治，嚴厲打擊和整治損害群眾切身利益的違法違規行為，整頓醫療秩序，規范醫療機構依法執業行為。

★加強信息化支持保障。加快推進雅安市全民健康信息平台建設，優化分時分類傳輸數據結構，推進醫療機構接口建設，強化數據挖掘與應用。全市三級以上醫療機構全部開展智慧醫院創建，提高醫療、服務、管理“三位一體”信息化水平。逐步推進雅安市基層公共衛生信息系統上雲，推進“5G+遠程醫療”體系建設，探索“互聯網+健康科普”“互聯網+健康管理”服務和雅安職業技術學院附屬醫院大健康服務管理平台建設。

◆關鍵詞：保障措施

★強化組織領導。各（縣）區政府要高度重視優質高效醫療衛生服務體系建設工作，將其列入政府工作目標和考核目標，研究制定工作清單，落實領導、保障、管理、監督責任。

★強化規劃引領。圍繞補短板、強弱項、固網底，規劃實施雅安市中醫醫院業務用房改建項目、名山區中醫醫養項目、天全縣中醫健骨壯骨康復中心建設項目等一批醫療衛生高質量發展項目。

★強化宣傳引導。總結推廣市、縣（區）好的做法和經驗，加大衛生健康先進典型選樹，發揮先進典型示范帶動作用。

解讀單位：雅安市衛生健康委員會

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