川渝高竹新區航拍。 四川日報全媒體記者 盧春陽 攝

　　在四川盆地的最底部，是海拔不到200米的廣安市鄰水縣。這裡，正從地理的窪地邁向區域合作的前沿。

　　在成渝地區雙城經濟圈建設這一國家重大區域發展戰略牽引下，這裡70%的企業源自重慶、80%的產品配套重慶、60％以上的游客來自重慶。

　　主動而為、乘勢而上。2022年8月，《重慶都市圈發展規劃》發布，廣安成為全國首個全域納入跨省域都市圈的地級市。作為川渝合作的“橋頭堡”，鄰水全縣約46%的邊界與重慶接壤，是四川距重慶市主城區最近的縣城。“近水樓台先得月”的鄰水，正以加快建成重慶都市圈新型衛星城為目標，聚焦區域產業共育共興，深入實施“同城融圈”首位戰略，城市能級、產業形態、發展空間得到進一步提升。

　　8月7日至8日，四川日報全媒體調研組走進鄰水，傾聽這裡的高質量發展之聲。

　　發揮“鄰”的優勢 構建三大百億產業集群

　　最近，第二批（2024年度）四川省中小企業特色產業集群名單公布，鄰水縣汽摩配套產業集群位列其中。

　　“一輛汽車的五大系統、251個部件，鄰水可以生產171個，佔總數的68%。”鄰水縣經信局副局長唐相煒介紹，作為全縣支柱產業的機電產業表現優異，去年實現產值130.5億元，同比增長24%。

　　調研組了解到，充分發揮“鄰”的優勢，是鄰水縣培育該特色產業的主要做法。

　　十幾年前，重慶北部的傳統制造業非核心環節逐步向外轉移，其中汽摩配套是最具代表性的產業之一。與重慶山水相連的鄰水縣成為直接受益者。

　　廣安高新區管委會經濟發展局局長梁濤回憶，2006年，為重慶長安、力帆等企業做配套的重慶隆創動力計劃整體搬遷，鄰水縣主動上門對接，一周后隆創動力落戶於此，成為首家從重慶轉移到鄰水的汽摩配套企業。“鄰水距重慶隻有1小時左右的車程，物流成本與重慶近郊相差無幾，但土地等要素成本僅為重慶主城區的一半左右。”

　　“過去鄰水產業主要是‘一黑一白’，黑的是煤礦，白的是水泥，都是高耗能產業。”唐相煒坦言，重慶汽摩配套產業的轉移，讓鄰水縣迎來產業發展新機遇。

　　為抓住機遇，鄰水縣不僅在位於城區的鄰水工業集中發展區（后發展為廣安高新區）開辟出城南機電園，更是進一步將承接陣地前移，在更靠近重慶主城區的高灘鎮設立川渝合作高灘園區（現屬於川渝高竹新區），專門承接有轉移需求的重慶企業。

　　經過十幾年的發展，許多從重慶轉移至鄰水的企業已成長為當地的明星企業。“我們公司產品的換熱能力和單位面積換熱量在同行業處於頂尖的水平，長安、東風、北汽、金杯都是我們的合作客戶。”四川賽特制冷設備有限公司行政主管李小慶說，去年公司售出新能源車熱管理系統近2萬套，總產值達1.89億元。

　　也有重慶之外的企業被吸引而來。2013年，四川拓普汽車部件有限公司落地鄰水。總部設在寧波的拓普集團是全球汽車零部件配套供應商百強企業。“看中重慶的汽車產業市場，集團在川渝兩地考察了好幾個地方，最終選擇了鄰水，一方面看中的是這裡的地緣優勢，另一方面看中的是這裡的土地等配套政策。”公司副總經理曾令平說，目前公司已達滿產狀態，年產值為3億元左右。

　　鄰水縣委書記黃永鴻介紹，通過發揮與重慶相鄰的優勢，鄰水建立起自己的工業“家底”，成為廣安市發展制造業的重要陣地，全縣制造業企業戶數佔全市比重接近25%，為廣安貢獻了超25%的制造業產值。

　　攜手共進，鄰水產業緊跟重慶步伐。“近年來，重慶汽車產業向新能源汽車集中發力，鄰水全縣30%的傳統車企也已完成新能源轉型。”梁濤介紹，去年舉行的川渝兩地新能源汽車論壇大會上，鄰水簽約3個項目，進一步補齊新能源汽車零部件產業發展短板。

　　面向未來，“鄰”的優勢將被用到極致。“我們要建成重慶都市圈北部裝備制造基地。”黃永鴻介紹，聚焦重慶產業發展趨勢和需求，結合鄰水產業發展實際，鄰水把實施“工業強縣”戰略作為主攻方向，“我們將積極參與成渝先進制造業和高端創新分工，壯大汽摩制造、清潔能源裝備、先進材料和智能制造產業，加快培育新質生產力，推動構建形成三大百億級產業集群，以產業經濟的深度協作支撐縣域經濟發展。”

　　打造“五城” 提升建設“衛星城”的能級

　　黃永鴻說，建成重慶都市圈北部裝備制造基地的子目標，服務於建成重慶都市圈新型衛星城這一總體目標，“具體包括基本建成重慶都市圈跨省域一體化發展試驗區、重慶都市圈北向交通節點、重慶都市圈北部裝備制造基地、重慶都市圈知名康養旅游目的地、重慶都市圈近郊高品質生活宜居地、重慶都市圈北部生態綠廊等6個目標。”

　　衛星城怎麼建？鄰水縣的領導班子提出一個思路——“長個”，即按照“東擴西延南進北拓中優”工作思路，城市建成區面積在現有基礎上再增加50%，推動常住人口城鎮化率提升7個百分點以上。“鄰水縣需要在一個更大的平台內實現縣城能級的提升。”黃永鴻說。

　　東部未來城、西部商貿城、南部溫泉城、北部美食城、中部文化城，承擔著不同功能的“五城”，建設正酣。“今年鄰水計劃實施城建項目52個、計劃投資85億元。”鄰水縣住建局局長謝孔志介紹，每一個“城”的建設，都服務於重慶都市圈新型衛星城的建設標准，服務於“同城融圈”首位戰略的實施。

　　“作為鄰水縣工業發展主陣地，廣安高新區承擔了建設重慶都市圈北部裝備制造基地的重要使命，但經過多年的發展，目前廣安高新區內可利用的工業存量用地已經所剩不多，拓展新的空間迫在眉睫。”梁濤介紹，東部未來城將重點發展裝備制造、信息技術、新型材料三大主導產業，“同時我們也會伺機發展新能源汽車制造、數字經濟新業態等新興產業。”

　　再看南部溫泉城。這是一個瞄准重慶游客群體的休閑之城。調研組了解到，早在2019年，中國地質調查局成都地質調查中心就在鄰水縣牟家鎮劉家溝村鑽探的一口地熱井實現成功出水，水溫42攝氏度，日出水量為1.7萬立方米至1.8萬立方米，是重慶都市圈日出水量最多的溫泉。

　　“重慶有‘世界溫泉之都’的稱號，泡溫泉在當地是一種非常受歡迎的休閑方式。”鄰水縣文化廣播電視和旅游局黨組成員、總規劃師白爽介紹，鄰水縣計劃通過管道引流牟家鎮的溫泉到縣城南部，建設南部溫泉城，打造川渝地區一流溫泉康養度假旅游區。

　　採訪中，調研組了解到，鄰水縣將“五城”建設歸為城市建設大會戰，后者與交通建設大會戰、鄉村振興大會戰合並稱為“三大會戰”，以此拓展“同城融圈”的深度、厚度、暢聯度。

　　“同城融圈”，交通先行。為解決近而不快、通而不暢的問題，鄰水縣在交通建設上的投入可謂是大手筆。近3年，鄰水縣公路總裡程增加145.87公裡﹔2023年，交通建設投資達19.98億元，較2022年增長35%。

　　企業關注的“物流路”通了。“以前公司的貨要先走10公裡國道才能到南北大道，路窄彎多，對於大宗運輸來說極為不便。”四川渝興宇新材料科技有限公司生產負責人王海成說，今年4月川渝南北大道三期正式通車，從鄰水縣高灘鎮前往重慶市中心城區的通行時間從1個多小時縮短至30分鐘，公司物流成本至少下降20%。

　　百姓關心的“振興路”通了。去年11月，明月山西麓旅游環線全線建成通車。白爽說，這條路形成了以水湖為中心，與棕閣山、白茶基地、泥漢坪、五華山等重要旅游景區（點）閉環相連的旅游環線，將加快推動形成鄰水縣與重慶市長壽區、墊江縣的明月山旅游融合發展格局，帶動沿途旅游、農副產品等產業發展，促進群眾增收致富。

　　消除“邊界感” 融入更高質量的“生活圈”

　　道路，既聯通經濟發展，更關乎百姓民生。兩年前，從川渝高竹新區始發的“川渝20路”公交車正式運行。鄰水縣高灘鎮居民李萬軍成為這趟車的常客，每日他乘坐此車到重慶市渝北區的雙鳳橋樞紐站，然后換乘重慶軌道交通3號線（空港線），到江北國際機場附近上班。“這趟公交車開通后，我上班、回家都更方便了。”

　　在鄰水決策層看來，融入重慶都市圈，既要融入它的經濟圈，更要融入它的生活圈，讓兩地居民生活沒有“邊界感”，這也是高質量發展的題中之意。

　　與老百姓生活息息相關的醫療、教育等，往往最容易感受到“邊界”的存在。過去，為尋求更優質的醫療資源，鄰水百姓患病后習慣性選擇奔赴重慶主城區的大型醫院就醫。如今，一種新型的醫聯體正在打破這種局面。

　　2021年4月，在成渝地區雙城經濟圈建設背景下，重慶醫科大學附屬第二醫院與鄰水縣人民醫院建立全國首個跨省域緊密型醫聯體，開創川渝醫療衛生合作先行示范點。自此，重慶醫科大學附屬第二醫院的專家常到鄰水的鎮上、村裡開展義診，讓當地群眾在家門口就能“看專家”的夢想照進現實。

　　“我們現在的另一個名字，是重慶醫科大學附屬第二醫院鄰水分院。”鄰水縣人民醫院有關負責人介紹，今年4月15日，重慶醫科大學附屬第二醫院與鄰水縣人民醫院緊密型醫聯體進行了第二輪合作周期簽約，“我們已經被納入國家首批‘千縣工程’建設醫院，並通過了國家三乙復審，目前正積極開展三級甲等綜合醫院創建工作。”

　　群眾是直接受益者。“3個月前我被查出患有肺部重疾，本打算去重慶進行手術，后來了解到本地醫院也能做，而且還有重慶醫科大學附屬第二醫院的專家支持，我就放心留在鄰水做手術了，不用來回折騰。”53歲的吳阿姨目前已順利完成手術，隻需定期復查。

　　不僅醫療水平提升，就醫體驗也大有改善。“挂號不用去醫院，在‘小鄰通’上就能搞定。”調研期間，好幾位採訪對象都提到“小鄰通”。

　　它是一個微信小程序，整合了生活繳費、醫院挂號、社保查詢、公積金查詢等30余項生活服務事項，涵蓋社保、醫保、民政等70余項高頻政務服務事項，形成了一個集生活與政務於一體的綜合服務平台。“有了它，干啥都方便得很呢！”有位採訪對象說。

　　除了“小鄰通”，調研組注意到，最近鄰水人的生活圈裡，還有一件普遍關心的事，“環城路附近的奧體中心何時竣工？”

　　奧體中心是什麼？鄰水縣教科體局黨委委員、縣政府總督學雷波介紹，鄰水縣奧體中心建設工程佔地約225畝，項目主要建設內容為新建室內體育館、室內體育場、室外運動場、健身跑道等，概算投資14.5億元，預計2026年建成，建成后將承接四川省第十五屆運動會有關賽事。

　　這是鄰水縣有史以來最大的體育投資項目，建成后將結束鄰水縣無室內體育場館的現狀，開啟鄰水縣體育事業的新篇章，就如同這座城市的發展，讓人期待滿滿。

□四川日報全媒體記者 李鵬 王懷 伍力 蔣君芳 田程晨

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