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全鏈條親情服務 全要素伴隨保障 創新空客項目全生命周期服務管理

2024年08月06日14:50 |
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一、改革背景

成都市雙流區積極搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、公園城市示范區打造等戰略機遇,全面落實四川省委“全力以赴拼經濟搞建設”、成都市委“把抓項目促投資作為穩增長的重中之重”的部署要求,主動服務成都建設國際門戶樞紐,聚焦產業“建圈強鏈”,圍繞鏈主企業“空客”開展專業化招商,創新探索“空客”項目全生命周期服務管理,推動項目實現3個月簽約、3個月動工,助力成都打造空客中國服務中心,著力與天津空客飛機組裝中心構建“北裝南修”格局,為填補飛機改裝、客改貨、拆解等中國航空產業鏈末端空白貢獻雙流力量,為四川持續提升在全球航空產業中的地位提供有力支撐。

二、改革舉措

(一)堅持“服務緊貼需求轉”,當好“親情管家”讓項目“全程無憂”。一是全周期專班推動。雙流區始終以“服務企業沒有最好隻有更好”理念建設一流營商環境,把推動空客重大項目落戶成都、快投快建作為區委“一號工程”。突出服務更高效、更優質,組建由區委區政府主要負責同志任雙組長、區委分管負責同志任常務副組長的空客項目專班,建立定期協調、隨時調度制度,整合全區投促、規劃、外事、金融等多部門業務骨干,組建綜合協調、協議談判、規劃建設、設備採購、人力資源、宣傳策劃6個專班專項工作小組,實行扁平化管理,變“力量分散”為“合力攻堅”,構建形成空客項目促建服務“24小時不打烊”工作格局,僅用1個月時間完成空客項目規劃設計方案過規。二是全鏈條產業帶動。堅持以產業“建圈強鏈”為導向,圍繞空客項目需求,梳理出上下游、左右岸重點企業78家,集中力量開展精准招商,成功引進成發泰達、阿波羅航材、中自航材等產業鏈配套項目7個,推進空客全資子公司歐拓技術、歐航航材分銷中心等產業鏈核心項目落地,以實實在在的項目做強航空維修制造產業支撐。以組建成都航空經濟發展聯盟為抓手,促進國航維修(AMECO)、四川航空維修、四川國際航空發動機維修等本土企業與空客開展業務協作、資源共享,實現共同發展,推動本土企業加德納航空成為空客飛機零部件全球供應商。三是全方位政企聯動。針對空客設計團隊來自歐洲的實際情況,創新建立項目管家“一對一”服務機制,一體做優項目生成、評審落地、建設推進、人力資源等全過程服務,最大程度減環節、減費用、減時限。保障“成都—北京—法國圖盧茲”三地視頻連線交流工作84次,第一時間回應歐方意見2000余條,有效克服雙方語言文化等差異,樹立中歐合作典范。以戰略合作伙伴思維,聯動民航西南地區管理局、民航西南空管局、民航四川安監局、省機場集團等多家單位,常態溝通、協同解決項目在規劃建設中的航空限高、跑道開口等具體問題,盡最大努力推動空客項目符合行業標准規范,為項目開工建設提速6個月時間。

(二)堅持“要素跟著項目走”,做好“伴隨服務”讓保障“全面精准”。一是適度超前做優土地保障。按照“增存結合、節約集約”原則,結合“三區三線”劃定,為空客項目開辟重大項目用地審批“綠色通道”,在項目洽談和簽約階段提前介入,跟進了解項目選址要求、用地規模等情況,前置盤活存量土地417畝。在空客與成都市簽署合作備忘錄的同時,全面啟動涉及黃甲街道、黃水鎮的502畝項目用地拆遷工作,通過“屬地鎮街挂圖作戰、征地拆遷+管線遷改同步推進”,僅用3個月時間實現919畝土地要素保障到位,推動空客項目“拿地即開工”。二是靶向發力做實資金保障。堅持“政府主導、國企先鋒、市場化邏輯”,推動區屬國有企業空港興城集團牽手空客、TARMAC,共同成立合資公司,探索實施“投融建管營”一體化模式,打造“發展互促、政企互利”的共同體。加大財政資金支持力度,充分用好政策性開發性金融工具(基金),抓住專項債這一項目資金“牛鼻子”,為空客項目對上爭取地方專項債資金24億元、基金3.1億元。三是多措並舉做活政策保障。以空客項目為牽引,創新構建“投資促進部門+行業主管部門+要素保障部門+鎮(街道)”多部門並聯作戰的政策服務體系,探索出台《雙流區重大項目全生命周期管理服務辦法》《進一步規范招商引資重大項目實施辦法》,推動項目“早動工、快建設、速投運”,形成更多實物量,建立健全重大項目全生命周期服務管理機制,確保“空客有要求、雙流有回應、項目有進展”。

(三)堅持“項目圍繞功能建”,建好“重點片區”讓發展“全域提質”。一是鏈主“空客”引領產業集群發展。堅持“客貨並舉、二三聯動”,在雙流國際機場二跑道西片區規劃建設4.98平方公裡的國際空港經濟區,並納入全市24個重點片區之一,探索建立重點片區“領導小組+管委會+區屬國有公司”專班推進機制,通過聚產業、強功能、塑形態,做強航空制造維修增長極。圍繞產業“建圈強鏈”,組織開展項目集群攻堅大會戰,以“空客系”“順豐系”“中商飛系”等引領航空產業集群發展。依托“空客”鏈主重點打造“四中心一平台”,即停放維修中心、升級改裝中心、客改貨中心、飛機拆解中心和二手航材交易結算平台。著眼“空客”建成投運,持續提升空港樞紐能級和機場口岸通關便利化水平,發揮用好自由貿易試驗區、海關特殊監管區、跨境電商綜合試驗區等平台功能,推動成都航空產業深度參與國際分工合作。二是產城融合引領片區協同發展。突出以“人”為核心,在距離空客項目通勤時間8分鐘范圍內,高標准建設國際空港商務區,打造功能完善、業態齊全、居商和諧的“一刻鐘便民生活圈”。統籌實施廣牧路等5條道路改造提升,加快建設空港國際會議中心、澳康達西南中心,精心打造航空教育綜合體,依托3個三甲醫院建設更多“家門口的好醫院”,引進以石室中學等為代表領辦的優質學校建設“家門口的好學校”,以“智慧蓉城”為牽引優化城市治理體系、拓展城市服務功能、夯實“微網實格”基礎,集成打造宜居宜業的幸福家園。三是生態優先引領綠色轉型發展。用好用活機場管控區2000畝綠地資源,圍繞空客項目所在的環港路片區開展形態品質攻堅,系統推進廣牧路、環港路、三支渠濱水段生態修復,創新開展主題化、景觀化、特色化的環港生態帶改造,持續厚植空港公園城市示范區生態本底。以“雙碳”理念為引領,依托鏈主“空客”打造全球首個飛機全生命周期服務項目,高標准建設航空圈低碳減排示范區,加快推動生產方式綠色低碳轉型,服務成都構建綠色低碳循環經濟體系,為未來國產大飛機拆解、回收、利用提供借鑒示范,塑造中歐航空綠色循環經濟合作典范。

三、改革成效

(一)營商環境更加優化,經營主體滿意度持續提升。雙流區堅持系統思維,以“空客”需求為導向,積極營造“近悅遠來”的市場化、法治化、國際化營商環境,主動作為、專業高效提供全要素保障、全鏈條服務,著力健全完善重大項目全生命周期管理服務保障機制,獲得了空客團隊的高度認可,獲評全省“2022年金融生態環境評價”GDP200億元以上區(市)縣組別第1名、全市“促進招商引智優化營商環境”工作先進區(市)縣。

(二)“建圈強鏈”更加有力,航空產業顯示度持續提升。雙流區堅持“圈鏈思維”構筑航空產業生態,用重大項目全生命周期管理服務機制助推空客項目降落成都、落戶雙流,集成打造以航空研發制造、航空維修為主導的航空先進制造業,培育形成以航空運營、航空物流、航空金融、航空培訓等為主導的航空現代服務業,推動構建“兩業”融合的航空產業發展典范,讓航空經濟的根植性、競爭力、帶動力更強。

(三)對外開放更加深入,公園城市美譽度持續提升。雙流區聚焦更高水平對外開放,攜手“空客”共同舉辦飛機全生命周期國際論壇,讓全球的航空產業關聯企業齊聚成都,深化交流合作,共同助力成都打造國際門戶樞紐城市。空客項目作為空客中國服務總部,先后獲評2022年“空中絲綢之路”建設“綠色發展示范案例”、2022中國城市產業發展論壇高質量發展創新案例。

(責編:李強強、薛育建)

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