改革背景

在行政審批制度改革大背景下，成都高新區環評審批流程時間已最短壓縮至7天，但在實際工作中，企業仍然在環評辦理上耗費較多的精力，主要有兩點制約因素：一是企業聘請的第三方機構水平參差不齊，環評文本質量水平差別較大﹔二是第三方機構編制文本時間較長，基本在30—50個工作日。

為解決上述問題，成都高新區在全國首創環評“模塊化”填報系統。該系統運用互聯網技術引導企業根據項目類型在線填報必要信息並自動生成環評報告表，減少對第三方中介機構的依賴，縮短報告編制周期，降低企業經費投入。這是成都高新區深化行政審批制度改革，優化營商環境，加快政務服務數字化轉型，不斷推進政務服務標准化、規范化、便利化的又一實踐探索。目前，該系統已在醫院（寵物醫院）、研發實驗室、道路等場景正式上線。

生態環境城管局+環評“模塊化”改革系統（企業端）。成都高新區生態環境城管局供圖

具體舉措

一、模塊填報“清單化”

傳統的環評文本編制需要配備專門的環評人員進行詳盡的數據收集和分析，過程繁瑣而耗時。但環評報告內容點多面廣，且同一區域同一類型的項目具有極強的相似性，通過將環評報告“模塊化”，使其中相似性內容標准化、差異性內容可選擇化，可極大節省環評報告編制時間、節約環評費用、提升環評報告質量。

環評“模塊化”自主填報系統內置250余張表單、2200余個內置“模塊”，對環評報告內容實現全覆蓋。企業使用時可根據項目特點在相應的“模塊”選擇（或填寫）相關信息，如項目概況、工藝流程及環境保護措施等，即可生成符合要求的環評報告，大幅節省環評單位的時間和精力，加快報告的提交速度。同時，各個“模塊”還能夠根據最新政策文件要求、區域環境質量報告等對內置模塊進行實時更新，體現其“可成長性”，打造環評“Chat GPT”。

二、數字賦能“提效率”

環評“模塊化”自主填報系統植入集中存儲、分類管理等功能，支持多個環評人員對同一個報告進行協同審查、實時共享數據，在有效提高團隊工作效率，避免信息孤島和重復勞動的同時，還有助於提升報告的准確性和全面性。“標准化”環評填報系統一方面為企業完成環評工作提供了一種更簡便、更高效、更准確的方式，另一方面提高了應用企業的協同合作能力。

該系統同時具備強大的數據管理能力和自動計算能力。系統植入集中存儲、分類管理和智能運算等功能模塊，內置環境評價的相關計算公式和模型，隻需輸入相關參數，即可自動計算環境影響指標和評價結果，有效避免人為錯誤和疏漏，確保數據的准確性和一致性，提高環評報告的質量及科學性。

生態環境城管局+環評“模塊化”改革系統（企業端首頁）。成都高新區生態環境城管局供圖

該系統可對環評報告的數據進行版本管理和數據追溯，可實現數據實時共享、數據版本追溯和多人報告協同編輯、質量協同審查等功能，進一步提升環評報告編制效率。

三、專業服務“降成本”

為保証系統填報內容能夠盡量覆蓋環評單位在編制報告時遇到的各種問題，生態環境城管局專門召集資深環保專家對系統進行反復打磨、論証，確保“模塊化”自主填報系統的分析方法正確、結論科學可信，有效提升環評文件質量。企業可對項目生態環境分區管控符合性、環境質量現狀及評價、污染物排放種類及治理措施等字段進行選擇填報，模塊化比例達70%左右，縮短企業在數據收集、分析及審查上的時間，有效降低人力成本、時間成本，進一步壓縮環評報告編制費用。

生態環境城管局+環評“模塊化”改革系統（企業填報）。成都高新區生態環境城管局供圖

取得成效

一、縮短環評文本的編制時間。單個建設項目環評報告編制時間可由30天最短壓縮至1天。寵物醫院、市政道路項目基本在1天內能完成報告編制，大型醫院項目2—3天完成環評報告編制。

二、大幅節約建設單位成本。僅以成都高新區計算，預計每年惠及企業約80家，年均幫助企業縮減環評成本300萬元。

三、填補行業領域空白。“模塊化”自主填報系統是環評行業改革從“審批側”至“供給側”，是行業改革的新思路和新方向，既服務項目建設企業，又利好環評文本編制企業。

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