“構建黨建引領欠發達縣域托底性幫扶工作共同體”系列報道(八十四)
成都彭州:“三個聚焦”推動審計對口幫扶走深走實
為深入貫徹落實四川省委、省政府推動欠發達地區跨越發展、實施39個縣托底性幫扶的重大決策部署,成都彭州市以省內結對幫扶為契機,持續深化與黑水縣交流合作。今年以來,依托2名彭州市挂職審計干部的橋梁紐帶作用,堅持以內部審計、審計整改和審計質量“三個聚焦”為抓手,不斷推動對口幫扶黑水審計工作走深走實。
聚焦內部審計,推動審計監督“一盤棋”
彭州市挂職干部根據黑水縣內部審計現狀,積極探索全縣內審單位分類監督指導新模式,構建審計監督“一盤棋”新格局。
強化隊伍建設,打造內部審計人才庫。堅持以干促學、以學強干,創新組建黑水縣內部審計人才庫,計劃通過以審代訓、交叉檢查、集中培訓等方式,提升內審人員能力水平。目前,經過個人申報和單位推薦,首批55名內審人員進入人才庫。
強化政策學習,優化內審學習環境。根據單位屬性和業務特點,將全縣71個縣屬一級預算單位劃分成一類和二類內審單位,按照分類施策、精准指導的原則,成立黑水縣鄉鎮、縣級部門和縣屬國有公司3個內審學習小組,審計機關建立分片區包聯對接機制,增強內審指導的針對性和有效性。以“黑水內審之家”微信工作群為載體,搭建線上內審講堂學習平台,定期對財經法規、審計案例、內審政策進行領學解讀,不斷優化內審學習環境。
強化業務培訓,提升審計監督質效。依托彭州市審計局對口幫扶橋梁,加強兩地審計干部、內審人員雙向培訓,聯合舉辦了黑水縣2024年度內部審計業務培訓,全縣101個單位190余人參加培訓,首次實現全縣內審人員培訓全覆蓋﹔邀請彭州市教育局等主管行業部門組團來黑水開展內審財務交流,對內控制度、政府採購、內審監督、隊伍建設等內容進行探討,促進行業系統內審工作的健康發展﹔主動對接阿壩州審計局、彭州市審計局,通過開展座談研討、考察學習方式,開展各類“走出去”培訓,選派16余名審計干部及內審人員參加“彭州市2024年內審人員專業素能培訓班”,通過學習審計流程、審計技巧進一步提升政治素質和業務能力。
聚焦審計整改,做實審計“下半篇文章”
圍繞提升審計整改成效,營造審計整改的良好氛圍,審計部門挂職干部堅持將審計揭示問題“上半篇文章”同審計整改“下半篇文章”一體推進。
突出高位推動,加強審計全面整改。黑水縣委、縣政府主要領導多次就審計整改作出批示,安排部署推進審計整改工作。由審計挂職干部牽頭籌辦黑水縣2024年審計工作會議,草擬全縣審計整改建議意見,縣政府主要領導強調“要多向發力,高位推動審計問題整改落實”,從“落實責任抓整改、健全機制抓整改、標本兼治抓整改、增強合力抓整改”4個方面提出工作要求,全縣各部門、鄉鎮主要負責人參加會議。
突出建章立制,實現整改跟蹤問效。落實審計整改結果報告機制,專題向縣委、縣政府報告審計整改情況,如審計挂職干部牽頭撰寫了《黑水縣鄉村振興審計反饋問題“回頭看”檢查情況報告》,歸納總結全縣鄉村振興整改推進中存在的6類15項共性問題,從3個方面提出審計整改建議,並在全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項會議上進行交流學習。
突出全面檢視,提升整改工作質效。常態化開展“回頭看”跟蹤督促檢查,針對黑水縣鄉村振興政策落實和資金審計反饋的問題,審計挂職干部牽頭成立審計整改工作專班,通過查閱資料、座談交流、現場督查等方式,重點檢查整改的真實性,防止整改流於形式﹔同時,幫助整改單位分析問題的症結和原因,提出整改意見建議,確保問題真整改、責任真落實。截至目前,通過鄉村振興審計整改督查,已整改資金3421.73萬元,追繳退回資金43.89萬元,1條移送案件線索已辦結,促進建章立制15項,鞏固審計結果運用。
聚焦審計質量,筑牢審計工作“生命線”
緊扣審計質量主線,審計幫扶干部通過統籌組織方式、規范審計流程、落實法規審理等方式,把控審計質量關鍵環節,不斷筑牢審計工作“生命線”。
統籌組織方式,提高審計效率。按照審計署提出的“兩統籌”要求,提出加強審計項目統籌協調,優化審計項目組織方式和審計人員資源配置的建議,以縣醫保局領導干部經濟責任審計為主線,預算執行審計為輔線,實現整體一個審計組、一次進點、同步實施,達到“一審多果”“一審多項”。
規范審計流程,強化質量控制。從審計關鍵環節入手,在參與的縣本級預算執行及決算(草案)編制審計中,重點圍繞預算編制、國有資產資源、地質災害防治等領域,查出問題12個,管理不規范金額1.39億元﹔促成審計工作職責、審計工作流程等制度上牆,試用審計署修訂后主要審計文書種類和審計文書參考格式,規范審計項目法規審理,切實強化審計業務全鏈條管理,審計分級質量控制有效落實。
推行“三會三審”機制,嚴把質量管理。牽頭督促審計組開展審前調查,設立廉政監督員,全方位規范現場行為,防范審計風險﹔召集開展審中質量調度,各審計組對審計發現問題進行商討,對審計質量關鍵環節進行梳理,推進項目依法有序進行﹔完成縣醫保局預算執行審理工作,提出審理意見5條,並召開審后評審業務會,及時總結經驗和做法,查找問題和不足,提升審計實戰能力水平。
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