發展壯大農村集體經濟，是新時代實施鄉村振興戰略的重要支撐，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。

近年來，四川省鹽亭縣聚焦村級集體經濟“產業效益低、發展渠道窄、持續發展難”等痛點難點問題，推動“公司經營、產業帶動、農事服務、資產深挖、健全激勵、強化監管”六法並舉，有效激活村級集體經濟發展新動能，奏響強村富民“最強音”。2023年，該縣189個村級集體經濟總收入達5167.52萬元，經營性收入同比增長62.66%。

產業效益低怎麼辦？“公司經營+產業帶動”

部分村存在產業發展量較少、市場競爭力較差、規模生產效益較低等問題。對此，鹽亭縣堅持“公司經營+產業帶動”雙向發力，著力推動集體經濟發展、企業盈利和農民富裕“三方共贏”。

公司經營，即用企業經營理念推動村級集體經濟轉型升級、整體提升。該縣13個扶持村村級集體經濟組織與縣國有平台公司共同組建鹽亭文通強村農業科技有限公司，按“股份合作公司+龍頭企業”合作模式經營管理，鳳集集團負責提供技術支持。公司每年可產生收入2900萬元，其中13個村集體經濟收入約1880萬元，村均收入約140萬元，帶動農民增收1000萬元。

產業帶動，即持續發揮現代農業園區、龍頭企業的示范引領、輻射帶動效應，為村級集體經濟發展增添強力“外援”。該縣巨龍鎮勝利村、梓水村、鐘溝村，充分利用水產現代農業園區資源技術優勢，在確保集體資產安全的前提下，通過資產參股、土地經營權入股、勞務入股等方式，同園區合作打造“魚果共生”示范區、“梓江鱖魚”科普中心、水產良種選育實驗室等教學功能區，3個村級集體經濟組織每年從中穩定獲利300萬元，帶動農民增收50萬元。

發展渠道窄怎麼弄？“農事服務+資產深挖”

針對部分村級集體經濟發展渠道窄等問題，鹽亭縣採取“農事服務+資產深挖”方式，整合轄區人才、設施、裝備、土地等資源，統籌供銷合作社、各類新型經營主體等力量，開展多種形式的經營和服務，實現農業增效、農民增收。

農事服務，即充分發揮供銷社農技服務、農資供應、農機調度優勢，指導村級集體經濟組織組建農業服務隊，承接勞務輸出、農資銷售、土地托管等農業生產業務﹔同時積極對接市供銷社，共同打造縣、鄉、村 三級農資供銷平台，獲取農資廠商最大讓利，為經營主體提供農藥、化肥、種子等農資購銷服務。合作以來，全縣農戶購買農資成本較以往降低6%以上。黃甸鎮三學村、筆塔村聯合創辦農機社會化服務公司，為轄區及周邊800戶農戶提供機防、機收、烘干、秸稈燃料化等點單式服務，使收割時間減少30%，節約勞動力成本5萬余元，助力每村集體經濟年增收約10萬元。

資產深挖，即立足村情實際，統籌利用閑置土地、房屋、山水林田等資源，建立村資產“戶口檔案”，開發增收項目，將資源優勢轉化為發展優勢。鹽亭縣著力將“沉睡土地”變為可利用資源，開展“撂荒地整治”行動，支持村級集體經濟組織依法履行管理集體資產、開發集體資源的職責，對村集體自有荒地進行集中修復平整。全縣村級集體經濟組織出租固定資產23宗，土地流轉3.2萬畝，國資變更6宗，年產生集體經濟收入200萬元。

持續發展難怎麼破？“健全分配+強化監管”

圍繞村級集體經濟持續發展難問題，鹽亭縣不斷完善集體經濟組織運營機制、監督機制、獎懲機制，建立標准合理、可持續的收益長效機制，確保村集體和村民穩定增收，保障資金安全，保証集體經濟發展行穩致遠。

健全分配，即鮮明“不掙不得、多掙多得、節約獎勵”導向，指導村級集體經濟組織按照效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的收益分配原則，著力構建利益鏈接機制，鼓勵村組干部依法依規兼任村級集體經濟組織管理人員並兼薪，明確把經營管理績效與經營者收入挂鉤核實工資，同時可按當年村級集體經濟經營收益新增部分的5%—25%提取資金作為創收獎勵。

強化監管，即規范三資管理，全面推行“銀村直聯”，“足不出戶”實現財務收支流程明晰、核算規范、記賬准確、公開及時的監管體系。採取“資金下達村級賬戶—村（社區）申請—鄉鎮（街道）初審后上傳縣記賬中心復審—銀行轉賬支付—電子憑証入賬—財務結果及時公開”的村級財務管理模式，真正意義上實現“干部不經錢、會計不經鈔”，切實保障村集體經濟組織權益和群眾利益，降低經營風險，推動村集體經濟健康發展。

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