人民網達州7月5日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向'新'而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研採訪活動走進達州市。

在此期間，達州東部經開區黨工委副書記、管委會主任董代春接受了人民網專訪，分享達州東部經開區推動新區“快速推進、突破發展”、“大抓工業、重抓制造業”、發展新質生產力、推進高質量發展，創建國家級經開區和千億級產業園區等方面的具體情況。

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。推動川渝萬達開地區統籌發展是黨中央和省委賦予的重大政治任務，達州市委提出堅持“四化同步、城鄉融合、雙園驅動、一核兩翼”發展路徑，奮力建設“一區一樞紐一中心”。作為達州“雙園驅動”的主戰場，請您介紹一下達州東部經開區在推動新區“快速推進、突破發展”的舉措和成效。

董代春：達州東部經開區地處萬達開交界腹心，位於達州市主城以東，規劃總面積約453平方公裡，其中達州東部經開區托管面積375平方公裡，轄亭子鎮、麻柳鎮、福善鎮、安仁鄉4個鄉鎮，人口約20萬人﹔開江縣管理面積78平方公裡，含淙城街道、普安鎮、新寧鎮部分區域，人口約6萬人。2年多來，在市委、市政府的堅強領導下，達州東部經開區深入貫徹市委“157”總體部署，全面落實“雙園驅動”發展戰略，緊扣“一年成形、三年成勢、五年成城”目標，建機構、編規劃、謀項目、搞建設、抓招商、優環境，圓滿實現“一年成形”，繼而今年將實現“完全成勢、初步成城”，昂首邁步“五年成城”新征程。

達州東部經開區總體空間格局圖。達州東部經開區供圖

2021年7月，市委四屆十二次全體會議召開，審議通過了《中共達州市委關於深入推進創新驅動引領高質量發展的決定》，結合成渝地區雙城經濟圈、創建川渝萬達開統籌發展示范區重大戰略，著眼推動達州高質量發展實際，作出設立達州東部經開區的重大決策，打造承接達鋼異地搬遷和先進制造業的“硬核支撐”、川渝萬達開統籌發展示范區的“前沿陣地”、高能級創新平台的“動力源泉”。

中共達州市委四屆十二次全體會議召開。達州東部經開區供圖

面對“白手起家、白紙作畫”的考驗，我們隻爭朝夕、不舍晝夜。勇擔“建設‘產城綠鄉’深度融合的城市新區和全市工業制造業新引擎，創建國家級經開區”的歷史使命，堅持“機構組建、規劃編制、項目建設、招商引資、權力承接”五線出擊、五線發力、五線作戰，從零起步、從頭開始，櫛風沐雨、艱苦創業，從2021年8月2日召開達州東部經開區籌備工作大會，到2022年1月4日正式挂牌成立，刷新了全省經開區從籌建到獲批的最短時間、最快速度。

面對“后發先至、后來居上”的期盼，我們上兵伐謀、規劃先行。堅持“世界眼光、國際標准、達州特色”，構建起“四山擁五田，一江潤三城”總體空間格局，確立“1+2+N”總體規劃布局，1個總體規劃（達州東部經開區總體規劃）+2個控詳規劃（亭子新城近期建設區域控制性詳細規劃和麻柳智造城控制性詳細規劃）+N個專項規劃（片區綜合管網專項規劃、明月江及支流防洪等專項規劃），搭建“3+2”（鋼鐵及配套、智能制造、化工及新材料等3大主導產業，現代服務業、現代農業等2大輔助產業）產業體系，打造“五大”產業園區（鋼鐵產業園、萬達開新型儲能產業園、智能制造產業園、達州麻柳化工園區、達州東部經開區物流園），著力建設高效、循環、綠色、智能的城市新區，書寫“美美與共”的幸福畫卷。

達州東部經開區產業發展規劃布局。達州東部經開區供圖

面對“不進則退、慢進亦退”的形勢，我們志不求易、事不避難。

一是真抓實干搞建設，實現了從“農村”到“城市”的功能之變。外聯內暢的交通路網加速構建，金河大道加快建設，達開快速建成通車，東部經開區全面融入主城區，南城到亭子鎮的時空距離由半小時縮短為5分鐘、到麻柳鎮的時空距離由1小時縮短為15分鐘。產業興旺的智造新城加速成形。達鋼搬遷升級項目9月底即將全面進行設備調試，達鋼鐵專線加快建設，標准化廠房建成41萬平方米，工業產業的承接能力不斷增強。宜居宜業的文教新城加速建設。麻柳中學遷建項目從開工到投用僅用時156天，9月底完成整體搬遷，再現“經開速度”。亭子職高全面投入使用、亭子醫院完成主體建設，產城配套的城市新區映入眼帘。

貫穿達州東部經開區的達開快速全線通車。達州東部經開區供圖

二是埋頭苦干強產業，實現了從“工地”到“工廠”的動能之變。發展動能更加澎湃，簽約百億級項目3個、10億元以上項目15個，總投資突破700億元。產業集聚更加明顯。除達鋼外，新簽約鋼鐵配套類項目5個，總投資104億元，以達鋼為龍頭的鋼鐵及配套產業集群積厚成勢。標准化廠房快速入駐企業3家，以機械制造為重點的智能制造產業集群初見雛形。正宏儲能新材料項目加快建設，中基超導電炭黑新材料產業園項目簽約落地，四川星空鈉離子電池產業項目開工建設，以電池材料、光伏材料為重點的化工及新材料產業集群噴薄欲出。平台支撐更加有力。達州麻柳化工園區納入會商會審名單﹔4家區屬國有企業成功組建，亭柳建設有限公司通過2A企業信用評級。

2024年5月28日，總投資115億元的四川星空鈉離子電池產業項目正式開工啟動。達州東部經開區供圖

三是創新巧干提速度，實現了從“起步”到“快跑”的效能之變。項目審批不斷提速，不斷深化“放管服”改革，全面實施項目建設“效率革命”，大力推行“容缺審批+承諾制+幫辦代辦”服務機制，對重點企業提供上門服務，全程代辦項目審批手續，辦理項目建設審查審批事項同比增加446%，承諾辦理時限在法定時限基礎上平均壓縮90%，審批時間不斷縮短、審批效率不斷提高。專班機制不斷提能。全面落實“區級挂包領導+前線指揮部+區級部門+鄉鎮責任人+項目秘書”工作專班責任，堅持“一線”工作法，前線指揮部分別負責麻柳、亭子2個片區項目建設，指揮長都堅持吃住在鄉鎮、工作在現場、奮戰在一線，全面排查、及時解決項目建設過程中存在的堵點、卡點、難點問題，抓緊抓實征地拆遷、資金保障、手續辦理等關鍵環節，保障項目安全高效推進。

人民網記者：今年初，達州市委發出了“重振巴渠雄風、重塑大市榮光”的動員令，請您談談達州東部經開區在“大抓工業、重抓制造業”方面的具體情況。

董代春：市委賦予達州東部經開區定位之一便是建設全市工業制造業新引擎，我們牢記市委、市政府“當好‘制造強市’新引擎、改革開放排頭兵”的囑托和“干在前、當先鋒，高質量、高速度”的工作要求，堅持“大抓工業、重抓制造業”，全力以赴拼經濟、聚精會神搞建設、心無旁騖抓發展，推動強工興產、加快“成勢成城”。

達州市麻柳中學。達州東部經開區供圖

奔跑快干，推動“項目大攻堅”取得新進展。一是“細之又細”謀項目。建立發改和財政部門主抓、行業部門主體、業主單位主推的“2+1+1”工作責任制，緊盯上級政策導向、規劃指向和資金投向，精准謀劃項目。截至目前，謀劃超長期特別國債項目91個，總投資264.7億元﹔國家重大建設項目庫入庫項目84個，總投資204.3億元，達標率100%。二是“實之又實”引項目。圍繞“鋼鐵及配套、智能制造、化工及新材料”3大主導產業，聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點區域，實施“招商引資百日比拼”行動，全力招大、引強、聚鏈、成群，今年來新簽約百億級項目1個、億元以上項目5個，總投資130億元。三是“快之又快”建項目。嚴格執行“五個一”項目推進機制，分解工作任務、細化時間節點、加快項目建設。方大達鋼異地搬遷項目完成總工程量的80%，焦爐單元封爐﹔達鋼鐵專線控制性工程馮家壩隧道全線貫通，完成總工程量的60%﹔四川星空鈉離子電池綜合產業項目5月正式啟動開工﹔北京中基導電炭黑新材料項目正加快推進各項前期工作，力爭8月底前開工建設﹔正宏儲能項目進入設備安裝階段﹔標准化廠房建成41萬平方米，正鑫硅基新材料等招引項目成功投入生產。安置房封頂18棟，完成總工程量的70%﹔萬達開科技創新示范園配套大樓和輔助大樓主體封頂，完成主體工程量的55%﹔亭子醫院主體結構全面封頂﹔明月江生態流域長廊項目北岸區域建成開放。

即將全面進行設備調試的方大達鋼異地搬遷項目。達州東部經開區供圖

務實苦干，推動“產業大突破”取得新成績。梁家壩糧油現代農業園區完成規劃編制，正積極爭創省星級糧油現代農業園。托底性幫扶萬源市竹峪鎮取得明顯成效，累計投入各類幫扶資金776萬元。全力推進工業項目建設，一季度工業投資、技改投資、制造業投資分別同比增長238.6%、248.6%、238.6%，3項指標領跑全市。外貿進出口0.7億元，實現“零”的突破。一季度社會消費品零售總額5.8億元、增速8.3%。

達州東部經開區麻柳鎮工業水廠。達州東部經開區供圖

創新巧干，推動“要素大保障”取得新突破。麻柳智造城園區規劃環評順利獲批，化工園區申報穩步推進，應急指揮中心、特勤消防站、化工園區供排水管網等基礎設施加快建設。快速強化要素保障，麻柳工業水廠、污水處理廠投入運行﹔增量配電業務試點項目全力爭取，開江220kV變電站加快建設﹔年輸氣量10億立方的長輸管道項目即將開工﹔麻柳大道、鋼鐵大道、萬寶大道等支撐型骨干道路建成通車。

人民網記者：最近，四川省委作出《關於以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展的決定》。請您談談達州東部經開區發展新質生產力、推進高質量發展，創建國家級經開區的工作打算？

董代春：今年是達州“重振巴渠雄風、重塑大市榮光”的重要之年，也是達州東部經開區“三年成勢”的收官之年、“五年成城”的夯基之年。

夜色下的方大達鋼搬遷升級項目。向世文攝

達州東部經開區發展新質生產力重任在肩，推動高質量發展使命如磐。達州東部經開區將勇擔建設千億級產業主陣地、千億級園區主戰場、百億級企業主力軍使命任務，用汗水耕耘“產城綠鄉”的城市新區，用奮斗兌現“成勢成城”的錚錚誓言。

堅持“雙輪驅動”，著力增加發展的“含新量”，推動產業集群百舸爭流。以改革和創新雙輪驅動高質量發展，加快推進“首創性改革、引領性開放、突破性創新”，切實增強現代化建設的動能活力。錨定“GDP增長15%以上”總目標，堅定不移在招商引資上精准發力，深入開展“招商引資百日比拼”行動，圍繞3大主導產業，突出重點區域，創新招商模式，確保至少再招引1個百億級優質產業項目、5個以上10億元級項目，總投資突破200億元。全力以赴申報省級化工園區，全力推進產業招引項目、基礎設施項目、民生保障項目建設，確保方大達鋼異地搬遷、遼寧星空鈉離子電池綜合產業等8個項目年內正式投產、工業產值達50億元以上，加快形成龍頭企業“開天辟地”、精尖企業“頂天立地”、特色企業“鋪天蓋地”的發展格局，加快實現由基礎設施投資拉動向產業集群支撐帶動的轉變。

達州東部經開區標准化廠房。達州東部經開區供圖

堅持“雙城並重”，著力增加發展的“含綠量”，推動產城融合千帆競發。統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加快企業“智改數轉”，引導企業爭創國家、省、市級企業技術中心，打造綠色工廠、零碳工廠、智慧工廠，加快形成更多高端化、智能化、綠色化產業集群，推動“制造強市”戰略不斷走深走實。圍繞麻柳智造城、亭子文教城兩大核心，以推進新型城鎮化戰略為抓手，統籌推進城鄉規劃布局、基礎設施、要素配置、產業發展、公共服務等相互融合和協同發展，投用一批交通、民生類基礎設施項目，確保年底前麻柳智造城“完全成城”、亭子文教城“初步成城”，奮力打造“田園變公園、工地變工廠、園區變城區”的城鄉融合發展范例。

堅持“雙管齊下”，著力增加發展的“含金量”，推動干部隊伍萬馬奔騰。以高水平隊伍支撐高質量發展，堅持學思用貫通、知信行統一，深入鞏固拓展主題教育成果，持續打造便捷優質的政務環境、公平公正的法治環境、配置高效的要素環境、開放包容的創新環境，為新質生產力提供適宜的環境和肥沃的“土壤”。按照“五個優秀干部”“六個模范班子”的標准，以更高標准加強自身建設，持續提升全區干部隊伍的組織力、執行力、戰斗力，推動東部經開區人心更齊、發展更快、質效更優。以高水平安全護航高質量發展，推動達州東部經開區在高質量發展賽道上行穩致遠，確保2027年建成千億級園區，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

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