人民網南充6月28日電 （記者李平、王波）近日，由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向‘新’而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研採訪活動走進南充市。

在此期間，南部縣委書記、縣人民政府縣長尹成平接受了人民網專訪，分享南部縣深度融入成渝地區雙城經濟圈建設、全面實施“改革深化年”行動，以及搶抓國家戰略重大機遇、落實省委省政府決策部署，搶佔新賽道，培育發展新質生產力，努力建設成渝地區雙城經濟圈·重慶都市圈新型衛星城的實踐和成就。

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。在《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶都市圈發展規劃》等相關政策裡，南充都是同城融圈裡重要的一環。今年是成渝地區雙城經濟圈建設的第5年，請您介紹一下南部縣深度參與成渝地區雙城經濟圈建設的實踐和成效。

尹成平：5年來，南部縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署，堅持以《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為指引，以《南部縣融入成渝地區雙城經濟圈發展規劃》《成渝地區雙城經濟圈建設南部縣集成改革試點實施方案》為施工藍圖，錨定建設成渝地區縣域高質量發展先行區目標定位，大力實施“工業強縣、產業興縣”發展戰略，搶抓機遇、主動作為，積極融入和服務成渝地區雙城經濟圈建設，各項事業取得長足發展。

5年來，我們奮力推動“交通鏈”互聯互通。堅持把交通基礎設施作為先行領域，依托成渝地區黃金節點、“成渝西”腹心地帶區位優勢，以積極融入“成渝兩小時經濟圈”、打造“成渝兩小時交通圈”為切入點，加快建設縣城至閬中機場、定升路至閬中天宮院等縣域快速通道，“一環六射”縣域交通體系持續完善。積極爭取成安高鐵納入國家鐵路網規劃並過境設站，配合推動漢巴南高鐵（南部段）正線工程全面完工，加快推進閬營高速、南三高速、萬綿高速等圈內主通道建設，全力構建“三鐵五高”融成融渝交通體系。

5年來，我們加快推動“產業鏈”協作協同。緊盯成渝兩地產業布局和外溢需求，深度融入成渝地區產業生態圈，大力實施“貢嘎培優”“提質壯干”“扶幼育苗”三大企業梯度培育計劃，推動鑄造產業集群入選首批四川省中小企業特色產業集群。與成都市郫都區、重慶市合川區等地簽訂產業共建合作協議，南部經開區內100余家企業向成渝兩地提供配套產品，基本形成汽車零部件、電子信息、鋁合金新材料“三大產業集群”，成功獲評成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區。

南充市南部經開區鳥瞰圖。南部縣委宣傳部供圖

5年來，我們持續推動“創新鏈”共建共享。全面深化以企業為中心的科技創新體系建設，支持縣域內企業與成都、重慶等地高校科研機構強強聯合，助力英聯達電子與成都電子科技大學建成全市首個“磁電材料與集成器件”聯合創新中心，合作設計國內首條全自動封閉軟磁鐵氧體粉生產線。推動鑫敬業化纖與四川大學、三鑫南蕾與航天七院等校企院企建立長期穩定技術合作關系，“蜀農川椒”“普仁鮮滿匯”等科技企業與四川農業大學、重慶農業科學院等科研院校深入合作，推動前端創新供給和終端市場需求深度互動。

5年來，我們堅定推動“消費鏈”融合融入。精准對接成渝地區廣大消費市場，持續向成渝市場供給晚熟柑橘等特色產品，不斷提升“升鐘福果”“久全牛肉”等南部品牌知名度。以創建升鐘湖國家級旅游度假區為抓手，主動融入巴蜀文旅走廊建設，持續擦亮“中國升鐘湖·世界釣魚城”名片，全面完成升鐘湖游客中心、漁獵島提升、海螺廣場改造等重點項目，成功舉辦第十二屆中國升鐘湖釣魚大賽系列活動，八爾湖獲評“2023年四川最受網民喜愛的網紅打卡地”，成功創建閬南儀省級文化產業和旅游產業融合發展示范區。

5年來，我們全面推動“改革鏈”走深走實。以首批成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點為契機，全面落實88項集成改革試點年度（2020-2024）重點任務，持續深化教育醫療、金融創新、統計現代化等重點改革，“五經普”省級綜合試點順利收官，宅基地管理集成改革經驗全省推廣。探索金融服務助力鄉村振興新模式在《四川改革動態》刊發交流，集成探索村級集體經濟發展新模式入選成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點案例集，為推動縣域深度融入成渝地區雙城經濟圈建設和實現高質量發展探索了新路徑、匯聚了新動能。

人民網記者：四川省委對“四化同步、城鄉融合、五區共興”作出戰略部署后，南部結合實際進行了自己的探索和實踐，請您為我們分享南部推進“五區共興”的特色亮點。

尹成平：貫徹落實“五區共興”，南部主要有3個方面的優勢。

一是基礎優勢。南部是川東北地區經濟大縣、人口大縣，2023年地方生產總值472.1億元，穩居全省、全市“一方陣”，連續6年躋身西部百強縣﹔總人口119.3萬，城鎮化率達47.2%。

二是區位優勢。南部地處“一帶一路”和長江經濟帶上重要節點，毗鄰南充臨江新區，位於成渝地區雙城經濟圈建設和新時代西部大開發的前沿位置，有著“西三角”黃金分割點的區位優勢。

三是政策優勢。工信部延續30年幫扶，把南部經開區作為工信部唯一定點幫扶工業園。新一輪東西部協作，南部攜手溫州瑞安市重點圍繞企業拓展布局、招商信息分享、干部人才交流等方面加強協作，是承接東部產業轉移的重要平台。同時，南部作為全省9個“成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點”之一，37個“縣城新型城鎮化建設試點”之一，20個“深化縣域內城鄉融合發展改革試點”之一，有省級試點政策傾斜、項目支撐、要素保障等支持。

成鋁鋁業。南部縣委宣傳部供圖

立足上述優勢，南部縣委、縣政府在黨中央和省委、市委的堅強領導下，緊密結合自身實際，聚焦聚力經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，全力以赴拼經濟、搞建設、抓發展，為南充加快建成省域經濟副中心、奮力譜寫現代化南充建設新篇章作出南部貢獻。重點抓好了5個方面工作。

一是堅持工業強縣、產業興縣，全力打造現代產業基地。始終把制造業作為高質量發展的重中之重，依托工信部定點幫扶、東西部協作，精心繪制“汽車零部件、電子信息、新型鋁材新材料”3條產業鏈圖譜，全力建鏈補鏈強鏈，建立“鏈長制”推進工業企業全生命周期服務工作機制，全面加強企業招引、培育、服務等，力爭2025年實現產值翻番。同時，大力發展優質糧油、生豬、晚熟柑桔、木本油料、有機水產等“3+2”特色農業產業，建成11.2萬畝晚熟柑橘產業園，規模居全市第一、全省第七，糧食總產量連續5年超10億斤，生豬出欄連續5年居全市第一位。

二是堅持抓好兩端、暢通中間，加快推進城鄉融合發展。以省級縣城新型城鎮化建設試點、海綿城市建設示范試點為抓手，實施最大體量、最大規模城市更新行動，完成180余個老舊小區改造，新改建雨污管網550余公裡，全面建成嘉陵江三橋、南廣大道等城市主干道，100公裡的“一繞五縱五橫”城市交通骨架基本成型﹔學習運用“千萬工程”經驗，扎實開展省級農村基本具備現代生活條件建設標准試點，統籌實施農村廁所革命、污水革命、垃圾革命、村庄清潔整治等“五大提升工程”，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實糧食安全黨政同責，柑橘現代農業園區獲評省五星級現代農業園區。

三是堅持用心用情、精准施策，持續用力增進民生福祉。以深入實施教育醫衛“三名”工程為抓手，全面完成30件民生實事，縣人民醫院成功創建為三級甲等醫院並完成整體搬遷，全縣三級醫療衛生機構達到4家、數量居全市第一﹔成功創建各類國、省、市級特色學校20余所，南部中學連續3年被評為全國縣域百強中學﹔新增城鎮就業8870人，發放各類救助資金3.5億元、惠及困難群體15萬余人，民生支出佔一般公共預算支出比重穩定在65%以上。

四是堅持生態優先、綠色發展，切實筑牢生態保護屏障。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進減污、擴綠、降碳、增長，持續打好藍天、碧水、淨土“三大保衛戰”，嚴格落實河湖長制、長江十年禁漁，深入實施嘉陵江生態保護和修復“十大行動”，國省考核斷面水質優良率長期穩定達標，土壤安全利用率100%，嘉陵江（南部段）入選省級美麗河湖優秀案例。

五是堅持慎終如始、守牢底線，堅決維護社會安定穩定。堅定貫徹落實安全生產“十五條硬措施”，扎實開展安全隱患排查整治，全縣較大及以上安全生產事故“零發生”。常態開展掃黑除惡斗爭，從嚴打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，防范化解各領域風險隱患，深入推進信訪體制機制改革，信訪法治化試點經驗全省推廣。

人民網記者：請為我們談一談，南部縣錨定“工業強縣、產業興縣”發展戰略，在推動傳統產業、新興產業、未來產業協同發展方面有哪些清晰路徑？

尹成平：當前，南部正處於逆勢突圍的闖關期、轉型發展的攻堅期、高質量發展的關鍵期，面臨資源環境約束日益趨緊和要素成本明顯上升等現實影響，亟需加快培育新動能、塑造發展新優勢。我們將錨定“工業強縣、產業興縣”發展戰略，認真踐行新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以加快培育新質生產力為重要著力點，大力實施制造業高質量發展“五大攻堅”，奮力構建具有南部特色優勢的現代化產業體系。

一是大力實施產業集群攻堅。重點圍繞工業“3+2”產業體系精准發力。機械制造產業方面，大力發展汽車零部件和泵閥精密鑄造產業，重點推進新能源汽車底盤系統、發動機總成及高端閥門等制造項目，推動傳統鑄造向智能鑄造轉型升級、延鏈拓展。電子信息產業方面，積極發展基礎電子元器件及零組件，延鏈發展鋰電池、光通信產業，著力拓展產品門類、做大產業規模。新型鋁材產業方面，以再生鋁及鋁加工為重點，向航天航空、軌道交通、5G通訊等領域精密鋁鑄件產品拓展。食品醫藥產業方面，大力引進農（中藥）產品精深加工和綜合利用等細分領域龍頭企業，搶先進行“藥食同源”產業工業化生產布局。低空經濟產業方面，積極推動低空感知和通信系統等基礎設施建設，加快引進低空飛行器材料、零部件及整機制造等企業，探索開發全空間無人體系等未來場景應用，著力構建低空經濟產業體系。

二是大力實施招大引強攻堅。堅持把招商引資作為“一號工程”，用好用活工信部定點幫扶、東西部協作等資源，緊緊圍繞“3+2”產業發展要求，全面梳理重點招商目標企業清單，大力推行以商招商、鏈長招商、基金招商、專員賽馬、揭榜挂帥等制度機制，力爭每年新招引制造業項目30個以上，其中50億級項目1個以上、20億級項目2個以上。

三是大力實施載體提升攻堅。大力推進標准化廠房和多層廠房建設，持續完善園區基礎設施及生產性、生活性服務設施，全面提升園區承載能力﹔堅持把最優質的資源匹配給最優質的企業，深化“畝均論英雄”，依法依規推進低效閑置用地以及非工業項目佔用工業用地清理騰退，力爭到2026年工業園區畝均產值達到300萬元以上，畝均稅收達到15萬元以上。

四是大力實施企業成長攻堅。圍繞重點企業建立分類分級、動態管理梯隊培育清單，“一企一策”制定培育方案，助力龍頭企業做大做強、成長企業產值倍增、潛力企業升規入統，力爭到2026年培育10億級企業5戶以上、5億級企業8戶以上，每年新淨升規工業企業15戶以上。

五是大力實施優化環境攻堅。縱深推進“放管服”改革，力爭審批時限平均縮短65%以上﹔全面推行“鏈長制”推進工業企業全生命周期服務工作機制，嚴格實行政府、企業“雙踐諾”，對完成投資合同約定內容且達到獎補條件的企業，按時足額兌現獎補政策。常態開展“政企面對面”“大走訪、大調研”等活動，嚴查重處吃拿卡要等各類破壞營商環境行為，讓尊重企業家、服務企業成為全縣上下共同的價值取向。

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