人民網南充6月28日電 （記者李平、王波）近日，由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向‘新’而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研採訪活動走進南充市。

南充市委書記張冬雲接受了人民網專訪，分享在全面融入、全面服務成渝地區雙城經濟圈建設的時代背景下，南充搶抓“建圈”機遇，做好“融圈”文章，加強與川東北、渝東北城市的戰略協同和發展協作，共同促進成渝地區雙城經濟圈北翼振興的實踐和成就。

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。今年是成渝地區雙城經濟圈建設的第5年。請您介紹一下南充深度融入成渝地區雙城經濟圈建設的實踐和成效。

張冬雲：首先，感謝人民網長期以來對南充發展的關心和支持！

南充位於四川盆地東北部、嘉陵江中游，有2200多年建城史，是四川第二人口大市、第五經濟大市，孕育了辭賦家司馬相如、史學家陳壽、天文學家落下閎等歷史名人，是春節文化、絲綢文化、三國文化的發祥地，開國元勛朱德、民主革命家張瀾、共和國大將羅瑞卿、“為人民服務”光輝典范張思德誕生於此，是紅色革命老區，是中國優秀旅游城市、國家文化和旅游消費試點城市、國家園林城市，入選中國“十大舒適之城”。

川東北金融中心。南充市委宣傳部供圖

黨中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確支持南充建設川東北區域中心城市，省委印發的《關於深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》明確支持南充建設成渝地區北部中心城市。近年來，我市搶抓“建圈”機遇，做好“融圈”文章，加強與川東北、渝東北城市的戰略協同和發展協作，共同促進成渝地區雙城經濟圈北翼振興。

一是加快推動基礎建設互聯互通。堅持把基礎設施建設作為融入成渝地區雙城經濟圈建設的重要前提，統籌抓好水利、能源、交通等融入成渝的重大項目建設，推動亭子口灌區一期工程、升鐘灌區續建配套與現代化改造工程、哈密－重慶特高壓直流工程（南充段）等重大項目加快實施，南充－潼南、閬中－營山、成南高速擴容等高速公路加快建設，南充港至重慶港、北碚港、廣元港班輪航線和南充－萬州糧食水上運輸“保障線”成功開通，南廣鐵路前期工作扎實開展，成達萬高鐵加快推進，巴南高鐵建成通車，閬中古城機場建成通航、我市成為全省第四個“雙機場”城市。目前，南充已基本形成“鐵公水空”綜合立體交通網絡，與川東北、渝東北通達水平大幅提升。

吉利新能源汽車產業園。南充市委宣傳部供圖

二是加快推動產業發展協作協同。堅持把產業協同發展作為融入成渝地區雙城經濟圈建設的關鍵支撐，以省級南充臨江新區等為主要承載地，全面加強與成都、重慶主導產業的配套，與川東北、渝東北城市的高效分工、錯位發展、相互融合。在制造業方面，組織企業參加成都工博會、重慶西洽會等活動，推動吉利汽車、天喜空調等40余家企業與成都大運、重慶長安等企業建立配套合作關系，南部縣經開區、營山縣經開區成功創建成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區。在農業方面，聯合綿陽、廣安等4市成功申報國家級川中北蠶桑產業集群，與資陽和重慶秀山、永川、巴南等地共建長江上游柑橘產業帶，目前全市晚熟柑橘種植面積達80萬畝，生豬存出欄量、禽蛋產量、糧食播面均排全省第1位，農林牧漁業總產值連續15年排全省第2位。在文旅方面，主動融入巴蜀文旅走廊建設，與成都、重慶、德陽、綿陽、廣元等地聯手打造三國文化游、紅色研學游、生態體驗游等精品線路，牽頭組建嘉陵江文化旅游聯盟，共同建立了旅游市場互惠機制，實現共推資源、共拓市場，互送客源、互宣產品，去年全市接待游客9561.3萬人次、增長19.5%，實現文旅產業產值1320億元、增長13.8%。

三是加快推動改革開放同促同進。堅持把深化改革開放作為融入成渝地區雙城經濟圈建設的動力活力，統籌推進深層次改革和高水平開放。在改革方面，全面落實雙城經濟圈建設“放管服”改革4大類58項重點任務，大力推進成渝地區雙城經濟圈建設南部縣域集成改革試點，組建人才聯盟賦能鄉村振興等改革經驗入選國省典型案例。在開放方面，先后與四川天府新區和重慶豐都、合川、黔江、潼南等縣（區）簽訂戰略合作協議、建立合作機制，定期召開南充－達州組團培育川東北省域經濟副中心聯席會議，中國（四川）自貿區南充協同改革先行區、中國（南充）跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心（B型）高效運行，中歐班列、中老班列常態開行。近年來全市進出口總額保持快速增長，今年1-5月增長71.3%，排全省第3位。

四是加快推動生態環保聯防聯治。堅持把加強環境保護作為融入成渝地區雙城經濟圈建設的重點任務，共抓大保護、不搞大開發，與綿陽、德陽、遂寧、資陽、巴中等10個城市簽訂《嘉陵江流域橫向生態保護補償協議》，與廣元、廣安簽訂《嘉陵江流域突發環境事件聯防聯控框架協議》，與達州簽訂《嘉陵江流域生態環境聯防聯控合作協議》，共同推進嘉陵江跨界流域污染治理和大氣污染防治、固體危險廢棄物管理、聯合執法檢查、突發環境事件應急聯動，共同筑牢嘉陵江生態屏障。近年來，我市生態環境持續向好，今年1-5月空氣質量在全國168個重點城市中排第30位、同比上升25位，8個國考斷面和城市飲用水源地水質達標率100%，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%，中省環保督察交辦問題整改率99.9%。

南充城市全貌。南充市委宣傳部供圖

五是加快推動公共服務共建共享。堅持把增進民生福祉作為融入成渝地區雙城經濟圈建設的最終目的，不斷提升公共服務質量，全力改善人民生活水平。在就業方面，建成川渝（南充）人力資源產業園，促進人力資源流動和就業19萬人次。在教育方面，依托南充基礎教育、高等教育辦學優勢，與川東北城市探索組建跨區域學校發展共同體，聯合共建職業教育產教聯盟，加強區域教師聯合培養，推動川東北教育質量整體提升。在醫療方面，加快北京安貞醫院南充醫院國家區域醫療中心、川北醫學院附屬醫院省醫學中心和市中醫醫院等項目建設，與川東北區域醫療機構深化“醫聯體”“醫共體”建設，加強診療合作和人才培養交流，健全公共衛生事件處置協作機制，不斷提高川東北醫療服務水平。在便民服務方面，設立“川渝通辦”服務專區，5年以來共辦理便民事項6萬余件。

人民網記者：我們了解到，省委對“四化同步、城鄉融合、五區共興”作出戰略部署后，南充結合實際做了許多探索實踐。今年1月，省委、省政府又印發了《關於支持南充達州組團培育川東北省域經濟副中心的意見》，請您為我們分享南充推進“五區共興”、與達州組團培育川東北省域經濟副中心的具體考量。

張冬雲：“五區共興”是省委著眼破解發展不平衡問題、推進四川現代化建設作出的重大發展戰略，明確提出“要做強支撐更有力的次級增長極”，賦予了南充與達州組團培育川東北省域經濟副中心的使命任務，支持我市建設區域綜合交通物流樞紐、嘉陵江綠色生態經濟帶示范市。

對此，我市堅定抓貫徹、促落實，堅持在全省大局中謀劃推進南充發展，根據省委部署、結合南充實際，明確了“加快建成省域經濟副中心、奮力譜寫現代化南充建設新篇章”的奮斗目標，明確了加快推進成渝地區先進制造業集聚區、西部綠色發展樣板區、巴蜀特色文化旅游發展示范區、四川東向北向開放引領區、全國有影響力的高品質生活宜居區“五區建設”的發展定位，明確了大力實施工業立市、文旅興市、綠色優市、開放活市、人才強市“五市戰略”的發展路徑，以扎實開展“八大行動”為具體抓手統攬全市重點工作，以自身高質量發展帶動川東北經濟區振興發展。

南充科創中心。南充市委宣傳部供圖

一是扎實開展新型工業化攻堅突破行動。省委要求，要堅持工業興省制造強省不動搖，加快制造業“智改數轉”步伐，扎實推動全省新型工業化高質量發展，構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。我市將立足發展最大短板在工業的實際，牢固樹立“產業為本、工業當家”的理念，實行重點產業“鏈長制”和縣（市、區）長直管工業機制，推動汽車汽配、化工輕紡、食品醫藥三大支柱性產業成鏈集群、提質倍增，電子信息、高端裝備制造兩大成長性產業加快培育、發展壯大，新材料、低空經濟、氫能、人工智能等新興產業和未來產業前瞻布局、建鏈成勢，推動工業發展勢頭穩步向好、規模快速增長。

二是扎實開展農業特色優質發展行動。省委強調，要做大做強“川字號”農業特色產業，促進農村一二三產業融合發展。我市將堅持底線思維、系統觀念、綠色理念、市場導向，一手抓糧豬生產、全力穩住基本盤，一手抓精深加工、全面提升競爭力，推動農業生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，打造新時代更高水平“天府糧倉”丘陵集中發展示范區，確保全市糧豬等重要農產品供給保持穩定，力爭到2026年全市有機農產品認証面積達到27萬畝以上、有機產品認証總量達到320個以上、現代農業綜合產值突破1200億元。

三是扎實開展文旅產業升級賦能行動。省委提出，要全力抓好文旅融合發展，加快建設文化強省、旅游強省。我市將堅持立足優勢、用好資源，緊跟消費大眾化、出游個性化、需求品質化的發展趨勢，以嘉陵江為紐帶，以閬中古城、朱德故裡兩個5A級景區為龍頭，緊緊圍繞“吃住行游購娛”六大要素，持續推進基礎設施完善、景區景點提升、文旅業態培育，深化市直文藝院團體制機制改革，力爭到2026年全市文旅產業產值突破1700億元。

四是扎實開展商貿提質增效行動。省委強調，要全力做好消費提質擴容、外貿轉型升級、商貿流通體系現代化建設等重點工作。我市將堅持把促消費作為拉動內需、穩定增長的關鍵舉措，把穩外貿作為提振服務業的重要一環，主動承接省上“消費促進年”相關活動，擴大汽車、家具、家電等大宗商品消費，提振餐飲、住宿等大眾消費，實施商貿流通行業“十百千”等工程，支持吉利汽車、三環電子等重點企業做大外貿規模，力爭到2026年社會消費品零售總額突破2000億元、外貿進出口總額超過150億元。

五是扎實開展營商環境優化爭先行動。省委要求，要優化營商環境，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。我市將堅持以市場主體需求為導向、以控制成本為核心、以改革創新為突破，深入推進“高效辦成一件事”，狠抓惠企政策落實，強化水電氣等服務保障，嚴肅查處侵犯企業、企業家合法權益和推拖繞躲、吃拿卡要等行為，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，力爭到2026年省級營商環境評價主要指標穩在全省第一方陣、民營經濟增加值突破2100億元。

六是扎實開展民生福祉持續增進行動。省委指出，惠民生是根本目的，必須突出為人民創造幸福安逸生活這一總取向。我市將認真貫徹落實習近平總書記給我市嘉陵區之江小學學生重要回信精神，堅持把實現人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，持續實施30件民生實事，扎實抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，認真做好少年兒童工作，努力辦好人民滿意的教育，持續推進健康南充建設，不斷深化東西部協作，讓全市群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。

七是扎實開展重大風險防范化解攻堅行動。省委強調，要把防風險、保安全作為底線任務，堅決維護國家安全和社會穩定。我市將深入踐行總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，縱深推進道路交通、建筑施工、“九小場所”、城鎮燃氣等重點領域安全隱患排查整治，全力做好森林防滅火、地災防治、防汛抗旱等防災減災工作，認真解決金融、教育等領域突出問題，扎實推進社會治安綜合治理、社會矛盾糾紛化解，牢牢守住不發生系統性風險的底線，推動平安南充建設不斷取得新的成效。

八是扎實開展干部隊伍培優建強行動。省委要求，要努力把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。我市將堅持把隊伍建設作為重中之重，鮮明“以實干論英雄、憑實績用干部”導向，緊扣發展需要選優配強“一把手”、關鍵崗位、重點領域干部，打造一支忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍﹔將把握好從嚴管理監督和激勵擔當作為的關系，鮮明“不干事才是最大的錯誤、完不成任務才是最大的風險”理念，嚴格落實“三個區分開來”，加大容錯糾錯力度，充分激發干部隊伍干事創業激情。

人民網記者：最近，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會，提出“六個堅持”。請問南充下一步有什麼打算？

張冬雲：實施西部大開發戰略是黨中央高瞻遠矚、總攬全局的重大決策，是我國現代化建設的重要組成部分。南充作為西部大開發戰略的參與者、受益者，從1999年到現在25年間，全市地區生產總值從157.62億元增長到2734.76億元、增長了16倍，經濟社會發展發生了翻天覆地的變化。特別是黨中央對新時代推進西部大開發形成新格局作出部署5年來，我市如期打贏脫貧攻堅戰，成功實現7個貧困縣全部摘帽、1290個貧困村全部退出、57.8萬貧困人口全部脫貧，同全國全省一道全面建成小康社會，踏上了全面建設社會主義現代化南充的新征程。習近平總書記強調的“六個堅持”，為下一步推動西部地區高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循，我市將深入學習領會，結合南充實際抓好貫徹落實。

南充智能信息產業園。南充市委宣傳部供圖

一是在發展新質生產力上下功夫。堅持以發展新質生產力為著力重點，大力促進發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，奮力推動高質量發展。堅持把產業作為發展新質生產力的主要載體，一手抓傳統優勢產業升級，努力讓老底子煥發新的活力﹔一手抓新興和未來產業培育，全力打造產業發展新的引擎。同時，大力推動先進制造業、現代服務業、現代農業深度融合，促進一二三產業協同發展、做大做強。堅持把科技創新作為發展新質生產力的核心要素，加快創建一批國省級科技研發、創新孵化、功能服務平台，引育一批以專精特新、高新技術為代表的優質創新型企業和科技創新人才、經營管理人才、產業技能人才，持續推進政產學研協同創新，推動更多創新成果在南充轉化運用。堅持把綠色發展作為發展新質生產力的內在要求，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，大力發展綠色生態循環經濟，推動傳統產業節能降碳改造，建設一批綠色園區，倡導形成綠色健康生活方式。堅持把開放作為發展新質生產力的必然要求，進一步暢通開放通道、做強開放平台、深化開放合作，積極融入全國統一大市場建設，加大招商引資力度，以大開放集聚先進生產要素。

二是在推進城鄉融合上添舉措。堅持以推進城鄉融合為關鍵抓手，按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，加快破除城鄉二元結構，推動城鄉面貌全面改善。著力推動縣域經濟高質量發展，按照省委做強做優縣城的要求，堅持全市“一盤棋”，統籌做好跨領域跨區域重點產業謀劃、招引、建設，推動9個縣（市、區）因地制宜發展主導產業，不斷提升縣城產業承載能力和人口聚集能力。全面推進鄉村振興發展，按照中省堅持農業農村優先發展的要求，學習運用“千萬工程”經驗，聚焦產業發展、人居環境、農民增收等環節大力攻堅，加快建設宜居宜業和美鄉村。扎實做好欠發達縣域托底性幫扶，按照省委推動欠發達縣域加快追趕跨越發展的要求，認真落實結對幫扶、資金支持等措施，確保營山縣2024年、儀隴縣2026年階段擺脫欠發達縣域地位。

三是在抓好基層治理上求實效。堅持以抓好基層治理為重要保障，加快構建自治、法治、德治相結合的基層治理體系，確保人民安居樂業、社會安定有序。始終堅持黨建引領，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，整體優化村黨組織帶頭人隊伍，切實以高質量基層黨建引領提升治理效能。著力促進文明善治，深化文明村鎮建設，將現代文明、城市文化與民風民俗、鄉土特色有機結合起來，大力培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風。切實強化法治保障，善於用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，用好新時代“楓橋經驗”，統籌推動平安城市、平安鄉村建設，深入推進民族團結進步示范創建，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法打擊各類違法犯罪活動，筑牢基層安全穩定防線。

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