向“新”而行 五區共興——四川縣(區)委書記訪談
達州高新區黨工委副書記、管委會主任張順超:搶佔高新產業發展新賽道 加快建設千億園區

人民網達州6月28日電 (記者朱虹)近日,由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向'新'而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研採訪活動走進達州市。
在此期間,達州高新區黨工委副書記、管委會主任張順超接受了人民網專訪,分享達州高新區創建國家級高新區、推進高質量發展、建設千億園區的具體情況,同時對如何在全市率先趟出一條高質量發展的新路子,成為新質生產力的策源地、孵化器和加速器,分享了考量和成效。
達州高新區長田新區。達州高新區供圖
人民網記者:感謝您接受人民網專訪。達州高新區是科技創新的前沿陣地,是帶動地方經濟發展的重要引擎。請您分享一下達州高新區在創建國家級高新區,推進高質量發展方面的舉措和成效。
張順超:達州高新區位於四川東部、達州主城以南,前身為達州經開區,成立於2001年,2003年獲批省級經濟開發區,現規劃范圍451平方公裡,直管面積323平方公裡,轄5個鄉鎮(街道),常住人口20.3萬人。歷經二十余載櫛風沐雨,達州高新區在綜合經濟實力、規劃布局、產業培育、體制機制等方面取得了長足發展,先后獲得國家新型工業化產業示范基地、國家循環化改造示范園區、國家低碳工業試點園區等20余項國省稱號,已成為推動達州高質量發展的主引擎。
蜂巢能源(達州)鋰電零碳產業園。王勇攝
一是推動經濟增長。搶抓國省戰略機遇,全力以赴拼經濟搞建設,加快建設千億園區。園區累計入駐企業2672家,培育“四上企業”230家、高新技術企業112家,在2021年、2022年省級高新區綜合績效考評中,分別居第一、第二位,連續2年獲評全省“優秀高新區”。2023年園區GDP實現110.7億元、增長8.6%,連續2年增速居全市第一﹔一般公共預算收入4.32億元、增長25.8%,連續3年增速全市第一,經濟呈現快速平穩增長的良好發展態勢。今年一季度,園區GDP增長6.6%,規上工業增加值增長10.9%,固定資產投資增長20.4%,主要經濟指標增速2項居全市第一、3項居全市第二,實現良好開局。
達州河市通用航空機場。達州高新區供圖
二是做強產業支撐。堅持大抓工業、重抓制造業,聚焦園區“兩新一數+低空經濟”活力產業體系,持續壯大新能源、新材料等優勢產業,前瞻布局數字經濟、低空經濟等新興產業,因地制宜培育發展新質生產力。2023年,規上工業增加值增長11.6%,高於全省5.5個百分點﹔新增規上工業企業13戶、省級專精特新企業12戶﹔4個項目列入省重點項目,新開工工業項目27個,新竣工工業項目17個。
達州玖源新材料有限公司。達州高新區供圖
新能源方面,香港玖源集團計劃投資100億元,新建新材料產業項目﹔蜂巢能源達州鋰電零碳產業園一期一階段竣工投產,迅速搶佔動力電池材料新賽道。
新材料方面,2000畝玄武岩纖維新材料產業園起步成勢,累計入駐企業23家,實現產值17.5億元,炬原5000噸池窯項目、苧麻脫膠項目竣工投產,原絲銷售量佔全國市場近1/3。
達州數字經濟產業園數字大樓夜景。達州高新區供圖
數字經濟方面,規劃建設2888畝數字經濟產業園,成功招引落地中科曙光、阿裡雲等數字龍頭企業11家,萬達開先進計算中心建成投運,成功舉辦首屆全國先進計算技術創新大賽,“數字達州”奏響全國。
低空經濟方面,河市機場成功轉型為B類通用機場,劃定臨時空域528.56平方公裡,成功招引騰盾科技無人機制造項目,開工建設川東北—渝東北航空應急救援中心,加快建設全省低空經濟“第四城”。
三是培育創新動能。堅持創新是第一動力,建成玄纖省級重點實驗室、國家級科技孵化器、文理學院大學科技園等“雙創”平台38家,萬達開技術創新中心成功落戶,集聚了達州市45%的高新技術企業、31%的省級以上研發平台。瞪羚企業實現“零”突破,成功創建四川省高端人才產業園區、大眾創業萬眾創新示范基地,獲批建設省級科技成果轉移轉化示范區。加快傳統企業轉型升級,實施金恆液壓智能工廠、南國印染面料自動化生產建設等“智改數轉”項目25個,力爭今年新增兩化融合貫標企業5家、上雲企業5家以上。
四是優化發展環境。堅持“去行政化、去機關化”原則,開展“減行政事務”改革,構建“輕裝上陣”的外部環境。深化項目建設全過程效率革命,搭建產業全生命周期平台,創新實行項目“容缺審批+告知承諾”服務機制,推行項目“秘書制”,創新開展“整治企業最不滿意10件事”,推動即辦事項增加50%、辦事效率提高70%。探索實施“管委會+公司”模式,推行全員聘用人事制度和差異化目標績效管理改革,提高機關運轉效率,激發干事創業活力,營商環境相關經驗做法被《人民日報》刊載。
人民網記者:我們了解到,達州市委五屆六次、七次全會明確,高新區要按照全市“四化同步、城鄉融合、雙園驅動、一核兩翼”的發展布局,搶佔高新產業發展新賽道,加快建設千億園區。請簡要介紹達州高新區在建設千億園區方面的具體考量。
瓮福達州化工有限公司。達州高新區供圖
張順超:建設千億園區,既是達州市委賦予達州高新區的一項重要政治任務,也是培育新質生產力、推進高質量發展的大勢所趨,我們誓在必得,主要基於四點考量:
四通八達、區位獨特,是我們最大的優勢。達州高新區地處達州行政區劃中心區域,坐擁金埡、河市兩大機場,金埡機場年旅客吞吐量突破100萬人次,河市機場成功獲批為通用機場﹔成達萬、西達渝高鐵加快建設,並在園區“十字交匯”設站,達州高新區成為全省唯一擁有“雙高鐵”“雙機場”的園區,是達州建設國際陸港樞紐的核心支撐。
政策疊加、前所未有,是我們最大的紅利。隨著“一帶一路”、川渝萬達開地區統籌發展、川東北渝東北一體化發展等國家戰略實施,國務院明確在革命老區布局建設一批國家級高新區,支持符合條件、有優勢、有特色的省級高新區加快“以升促建”步伐。我們必須牢牢抓住機遇,加快推動重大戰略機遇轉化為發展成效。
產業集聚,基礎堅實,是我們最大的支撐。近年來,特別是市第五次黨代會以來,園區各項事業取得了長足發展,主導產業集群成鏈,新材料、數字經濟、低空經濟等特色園區初具雛形,各類市場主體齊聚,傳統產業優勢更加突出,新興產業加速布局,為建設千億園區打下了堅實基礎。
達州高新區政務服務中心。達州高新區供圖
市區聯動、共建共創,是我們最大的“底氣”。市委、市政府非常重視達州高新區的建設發展,專門出台《支持市直園區高質量發展的若干政策措施》,支持創建國家高新區,加快建設萬達開區域創新中心主引擎和西部高新技術產業聚集新高地,市區聯動為園區發展按下了“快進鍵”。
今年,我們將重點抓好四個方面具體工作:
一是抓項目強產業。搶抓國家推動“兩新”“兩重”建設重大機遇,全力向省發改委等匯報爭取,推動36個超長期國債申報項目順利納入省“盤子”、7月底前達到開工條件。審視玄纖產業方向和舉措,研究制定長期發展規劃、短期發展計劃,突破成本限制、做大市場份額。大力支持瓮福、玖源等傳統企業轉型升級、擴能改造,扶持炬原玄纖、衡耀科技等企業開展數字化、綠色化改造,打造“智改數轉”標杆項目10個以上。圍繞通航制造、通航運營、通航服務精准發力,開工建設騰盾無人機整裝生產基地,加快建設川東北—渝東北航空應急救援中心,全力爭取劃設空域、低空通道,推進低空經濟加快騰飛。
二是抓精准強招引。圍繞龍頭產業延鏈補鏈強鏈精准招引,重點引入50億元以上產業項目。堅持量入為出、積極穩妥、精准招商的原則,強化招商前置審查、規范招商程序,建立產值稅收與招商補貼對賭機制。加大標准廠房招引力度,配強政策支撐,不斷提升入駐率。
三是抓改革強效率。堅持集成授權改革大膽探索、先行先試,全力爭取新增15項省級授權支持事項獲得省級部門支持。積極推進共享電動車、高層次人才專項編制“周轉池”改革試點,探索打造危舊房改造微改革微治理亮點。成立重點項目辦,加強項目全周期管理,建立“畝均論英雄”規上企業效益評價機制,嚴控“兩高一低”項目上馬,加快發展高新技術產業和戰略性新興產業。
四是抓機制強規范。開展經責審計反饋問題“5+N”專項整治,將形成的經驗成果深化固化到依法決策、監督管理和風險防范化解等各個環節。制定完善招商程序資金管理辦法,建立財政資金使用后評估機制,用錢必問效、無效必追責。推進高新區綜合執法改革,健全“一支隊伍管執法”模式,解決執法權力分散、執法平台碎片化問題。
人民網記者:最近,省委十二屆五次全會作出《關於以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展的決定》,達州市委五屆八次全會作出《關於以“四大”資源開發利用為著力重點加快培育新質生產力推進高質量發展的決定》。作為引領達州發展新質生產力、推進高質量發展的“主引擎”,達州高新區如何在全市率先趟出一條高質量發展的新路子?
張順超:達州高新區將圍繞“認定省級化工園區、創建國家高新區、建設千億級產業園區”三大目標,立足區位優勢、資源稟賦和產業基礎,加快推進新型工業化,形成新質生產力,推動高質量發展。
一是以重大平台為支撐,加快提升發展能級。堅持以國高創建為統攬,常態化匯報爭取,及時調整創建措施、推進全面達標,努力獲得省級層面優先推薦,贏得創建先機。積極爭取認定省級化工園區,推動能源化工產業“二次創業”。完善秦巴物流園保稅配套設施,加快獲批保稅物流中心(B型),提升開放口岸能級﹔加快通用航空產業園區建設,用好B類通航機場許可,推進通航制造、低空經濟加速布局。
二是以先進制造為主導,加快布局現代產業。堅持傳統產業轉型升級與新興產業培育壯大同步發力,加快構建現代化產業體系,推進千億園區加速成勢。聚焦能源化工、電子信息、裝備制造、建材等傳統產業,加快智能化改造、數字化轉型,提升產業鏈供應鏈韌性,做大產業規模。聚焦新能源、新材料、數字經濟等戰略性新興產業,加快關鍵核心技術創新應用,提升產業帶動性,力爭今年4大產業實現產值500億元,壯大產業新動能。加速動力電池、氫能儲能、人工智能、數字農業、生產性服務業等新賽道布局,努力打造一批引領未來發展的產業和標志性產品。
三是以科技創新為引領,加快形成新質生產力。堅持把科技創新作為催生新產業、新模式、新動能的核心抓手,推進萬達開技術創新中心、產業研究院、玄纖研究院、大學科技園提質增效,加快圍繞產業鏈布局創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,打造高能級創新平台,厚植新質生產力培育土壤。加大創新主體培育,培育更多瞪羚企業、單項冠軍、專精特新企業。以產業技術轉讓、成果轉化為重點,強化與成渝地區高校院所、研發機構、頭部企業合作,加快推動科研成果轉移和產業化,形成協同創新生態圈。
達州高新區人才公園。達州高新區供圖
四是以改革要素為突破,加快營造優質環境。持續推進項目建設效率革命,並肩推進特色園區建設,落實“一次辦好”改革,探索建設產業互聯網系統,打造便捷高效的政務環境。深化企業“秘書”制,落實好推動市直園區高質量發展若干措施,優化“人地錢、水電氣”要素保障,真金白銀兌現政策獎補,打造投資窪地。持續深化“管委會+公司”模式改革,開展“馬上就辦、真抓實干”作風整頓,讓拖延之風、漂浮之氣煙消雲散﹔完善“3+1”人才新政,真招實策、真心實意引才聚才,夯實高質量發展人才基礎。
人民網記者:大力推進成渝地區雙城經濟圈建設,深入實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略,達州高新區作為省級高新區,如何在“五區共興”上做好文章。
張順超:“五區共興”是省委立足省情作出的重大戰略部署,是破解全省發展不平衡、不充分問題的現實需要,也是推進治蜀興川再上新台階的必然要求。達州高新區既是省級高新區,又是川東北經濟區活力強勁的開發區,也是達州創新發展的重要載體,將堅定不移落實“五區共興”戰略部署,以一園之力助推區域經濟發展。
蜂巢能源(達州)鋰電零碳產業園廠區內部。萬燕明攝
一是壯大經濟體量,促進產業“興”。依托園區能源化工、新材料、電子信息、智能制造等產業基礎,按照延鏈、補鏈、強鏈的發展思路,加大既有產業延伸招引和培育壯大,力爭2027年培育百億企業3家以上。依托河市通航機場、數字經濟產業園,搶抓國家和省支持數字經濟、低空經濟等新興產業發展的重大機遇,招引布局一批高端產業,推動形成新的經濟增長點,迅速壯大園區經濟規模。
二是打通陸海通道,促進貿易“興”。借道萬州深水港打通東向出川通江達海大通道。加快建設鐵水聯運基地和河市壩鐵路綜合物流基地,提升改造公路物流港,鞏固拓展“四向班列”,助力達州建成全國性綜合交通樞紐和國家物流樞紐,讓園區成為川東北地區貨物集散中心,實現跨境貿易全球跑。依托秦巴物流園保稅物流中心,積極申報保稅物流中心(B型),簡化手續辦理,推動進出口更暢達快捷。
三是探索多方合作,促進開放“興”。縱深推進川渝萬達開地區統籌發展,積極與萬州、開州等地開發區合作,探索產業優勢互補、錯位發展新模式,打造區域發展共同體。謀劃與上海臨港新區、成都高新區等建立合作關系,借智借力、積智積力推動園區協同發展,助力“五區共興”。深化與省內外知名高校、科研院所科研項目合作,探索建立技術研發飛地、成果轉化飛地,推進關鍵技術攻關和成果轉化實現跨區域聯動、跨區域協同,提升區域創新能級。
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