“向‘新’而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”系列訪談
廣安市委書記張彤:積極融入成渝雙核引領帶動的大格局 更好服務國家戰略和全省發展大局
為扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設,聚焦實施四川省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略,由中共四川省委宣傳部、四川省發展改革委指導,人民網四川頻道開展了“向‘新’而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”主題調研採訪活動,並從今(21)日起,陸續發布成都、自貢、攀枝花、瀘州、綿陽、南充、宜賓、廣安、達州、甘孜10市(州)的領導專訪和新聞縱深。在此基礎上,同步推出四川國企、交通、住建、金融、能源、衛健領域主要負責人專訪。敬請關注!
人民網廣安6月21日電 (記者李平、王波)近日,由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向'新'而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研採訪活動走進廣安市。
廣安市委書記張彤接受了人民網專訪,分享廣安如何從“區域邊緣”邁向“戰略前沿”,從“川東一隅”變成“川渝焦點”,不斷推動相關戰略部署落地生根、開花結果。
廣安市景。廣安市委宣傳部供圖
人民網記者:張書記您好!今年是成渝地區雙城經濟圈建設第5年,請問廣安如何搶抓這一重大機遇,取得了哪些顯著成效?
張彤:廣安是四川距離重慶中心城區最近的地級市,在成渝地區雙城經濟圈建設中區位特殊,4個縣市22個鄉鎮與重慶區縣接壤,渝廣地緣相近、人文相親、經濟相融。如何接受重慶這樣的超大城市和經濟中心的輻射帶動,一直以來是廣安發展面臨的重大課題。《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確,“推動廣安全面融入重慶都市圈,打造川渝合作示范區”﹔《重慶都市圈發展規劃》將廣安全域納入,明確“支持廣安市加快與重慶中心城區同城化發展,著力打造重慶都市圈北部副中心”﹔省委明確“支持廣安跨省域深度融合發展和高水平建設川渝合作示范區”。國家重大戰略垂青、省委明確發展定位,廣安從“區域邊緣”邁向“戰略前沿”,從“川東一隅”變成“川渝焦點”,區域位勢極大躍升,發展機遇前所未有。
我們搶抓重大歷史機遇,樹立渝廣“一盤棋”思維、“一體化”理念,把“同城融圈”作為首位戰略,積極融入成渝雙核引領帶動的大格局,全面融入重慶都市圈,加快建成川渝合作示范區,打造重慶都市圈北部副中心,更好服務國家戰略和全省發展大局。
在協同機制上一體推進。依托川渝兩省市多層級合作框架,用好省領導聯系毗鄰地區合作平台、廣安融入重慶都市圈專項工作組機制,召開廣安融入重慶都市圈專項工作組第二次會議,持續推進規劃對接、政策銜接、制度鏈接,構建完善兩地協同、省市聯動的工作格局。
在基礎設施上互聯互通。打響“同城融圈”交通三年大會戰,建設鏈接成渝、融通全國的“大通道”,暢通與周邊地區的“融合路”。西渝高鐵廣安段加快建設,建成后到重慶中心城區約22分鐘,實現融入重慶“半小時通勤圈”。近期,廣安機場預可研報告獲批,建成后可直飛國內主要城市,廣安人民的“高鐵夢”“機場夢”即將圓夢。廣安至南充、渝北至廣安、廣安至涪陵至柳州鐵路納入相關規劃,渝廣同城大道前期工作加快推進。這些項目打基礎、利長遠,未來一座“公鐵水空”多式聯運的現代樞紐城市將徐徐展現。
位於廣安市岳池縣的科倫藥業生產線。廣安市委宣傳部供圖
在產業協作上深度嵌合。著眼融通全國統一大市場,聚焦在成渝地區有基礎、有配套、有潛力的特色優勢產業培育壯大,建設成渝地區世界級先進制造業集群協作共興基地。我們與成都共建“雙飛地”生物醫藥產業園,岳池生產基地承接21戶成都醫藥企業轉化落地,已集聚化學原料藥、醫美化妝品及制劑等6大門類66戶醫藥企業,其中全國百強醫藥企業9戶,成為落實省委“五區共興”發展戰略的生動實踐。廣安50%的工業配套重慶,裝備制造、電子信息產業深度耦合重慶萬億級產業集群,其中汽車零部件產業70%的企業來自重慶,近90%的產品銷往重慶。食品飲料、紡織服裝暢銷川渝大市場,正成為成渝地區特色消費品重要生產基地。廣安糧油、生豬、蔬菜、水果等特色農產品豐富,70%以上農副產品銷往重慶,成為都市圈優質農產品保供基地。依托得天獨厚的文化旅游資源稟賦,融入巴蜀文化旅游走廊建設,聯合打造精品旅游線路,廣安60%的游客來自重慶,正成為全國知名旅游目的地。
川渝高竹新區。廣安市委宣傳部供圖
在共建平台上成勢見效。我們與重慶渝北區共建川渝高竹新區,建成區面積已拓展至6.5平方公裡,累計入駐企業201戶,投產企業89戶,初步形成以汽車零部件為主的產業集群,85%的企業配套重慶,60%的生產原料購於重慶,90%的產品銷往重慶,為長安、長城等汽車整車企業配套。川渝高竹新區成為重慶兩江新區配套產業園,創建成首批成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區、四川省新型工業化示范基地、中國(重慶)自由貿易試驗區聯動創新區。與合川區、長壽區攜手建設合廣長協同發展示范區,與達州、墊江等毗鄰地區聯合建設明月山綠色發展示范帶,共同打造產業轉移重要承載地和“兩山理論”實踐地。
在公共服務上共建共享。我們爭取重慶優質公共服務資源向廣安延伸,推進公共設施共建共享、政務服務聯通互認、就業服務同城待遇、市場體系同標共建、城鄉居民戶口通遷、社會保險接軌銜接、社會治理聯動協作,公共服務領域基本實現與重慶銜接同軌,311項“川渝通辦”、262項“省內通辦”、190項“跨省通辦”事項全部落地,拓展實施31項“渝廣通辦”特色事項,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
人民網記者:四川省委作出“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署,廣安在“五區共興”方面是如何貫徹落實的?
廣安玖源化工有限公司廠區。廣安市委宣傳部供圖
張彤:省委對標對表黨的二十大部署要求,緊扣四川省情實際和發展階段性特征,實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略,統攬四川現代化建設全局。廣安經濟體量小、底子薄、欠發達仍是基本市情,發展不平衡、不充分特征明顯,迫切需要加快縮小差距、奮力追趕跨越。
在這方面,我們一是推動經濟量質齊升。堅持“加壓奮進、量質齊升、聚力成勢”工作取向,全力以赴拼經濟搞建設,建立經濟運行常態調度、“挂圖作戰”抓項目等一整套機制,促進經濟回升向好、進中提質。去年全市地區生產總值增長6.6%、排全省第8位,今年一季度地區生產總值增長8%、排全省第4位。二是夯實產業發展支撐。產業是經濟的基礎和支柱,我們堅定實施“產業支撐”戰略。優先做強工業,和邦、利爾、誠信、玖源“4個百億”產業項目加快建設,“4+N”百億產業項目發展格局加快形成。持續做優農業,突出建好天府糧倉、打造都市田園、推進城鄉融合“三大目標”,已建成高標准農田232.4萬畝,岳池國家現代農業產業園以優異成績通過中期績效評估。堅定做活文旅,擦亮“小平故裡行·華蓥山上居·嘉陵江畔游”文旅靚麗新名片,今年“五一”期間,全市旅游景區游人如織、接待游客92.4萬人次,特色文旅節會“火爆”出圈。三是做好城鄉融合文章。以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展,加快破解城鄉二元結構。深化岳池縣省級縣域內城鄉融合發展改革試點,開展岳池縣、武勝縣省級縣城新型城鎮化改革試點,探索城鄉融合發展、縮小城鄉差距的新路徑新機制。學習運用浙江“千萬工程”經驗,建設宜居廣安·和美鄉村,廣安獲評全省鄉村振興先進市。四是深化開放擴大合作。廣安作為四川唯一的國家級承接產業轉移示范區,搶抓東西部協作等機遇,與深圳合作共建廣安(深圳)產業園、累計入駐比亞迪線束等項目79個,廣安納入深圳“20+8”產業集群協同發展首批對口協作地區,成為川粵合作精彩樣板﹔與浙江湖州共建南潯·廣安產業園,成為新時代浙川東西部協作典范。
廣安(深圳)產業園。廣安市委宣傳部供圖
人民網記者:四川省委省政府出台支持廣安深化改革探索高質量發展新路子專項文件即將一周年,廣安是如何落實的,取得了哪些成效?
張彤:省委省政府為廣安量身定制並出台專項支持文件,賦予重大使命任務,支持大膽探索、先行先試,加快推動跨省域深度融合發展,努力走出一條內陸欠發達地區以深化改革開放促進高質量發展的現代化之路。廣安承關懷而奮進,把貫徹落實專項文件作為統攬廣安現代化建設、推動高質量發展的重大機遇,扛牢主體責任,全面動員部署、全域聚力成勢、全程推動落實,以實干實績交出一份高質量發展合格答卷。
我們一是站位全局進行系統謀劃部署。召開市委全會專門部署貫徹落實省委省政府專項文件,對標實施經濟區與行政區適度分離改革示范、區域協調共興、要素保障提升、全域開放拓展、產業優化升級“五項行動”﹔把2024年明確為“改革深化年”,拓展推進高品質生活、高效能治理、高水平安全“三項任務”,明確推動形成10個方面22項標志性成果,努力讓改革發展成果可感可及,推動廣安改革干在實處、走在前列、作出示范。二是實行“挂圖作戰”抓改革。在市委深改委框架下成立專項工作組,下設“1個辦公室+5項行動專班”常態運行,“清單制+責任制+時限制”推動改革任務落地落實。出台“改革深化年”行動方案,爭取到省委改革辦、省發改委聯合出台支持政策清單和項目建設清單,以清單式批量授權方式下放部分經濟管理權限,賦予廣安更大改革自主權。三是推進重大改革見行見效。依托重大開放合作平台,搭建改革實化載體,扭住重點領域和關鍵環節集中攻堅,以改革之力增強發展之勢。川渝高竹新區探索經濟區與行政區適度分離改革,初步形成8大類100項改革經驗,新區開出的首張稅票入選黨的二十大“奮進新時代”主題成就展,成立的全國首個跨省稅費征管服務中心等多項經驗做法在全國推廣,以新區探索成果為藍本制定的《成渝地區雙城經濟圈經濟區與行政區適度分離統計分算辦法(試行)》在川渝跨省域合作共建園區推廣,推動川渝協同立法、即將賦予新區行政主體資格。國家級廣安經開區成功獲得西南地區唯一農化園區、全省首批化工園區等“金字招牌”,新橋化工園區完成擴區調位。復制推廣武勝縣解決土地細碎化問題試點成果,廣安獲批全省唯一整市推進破解農村承包地細碎化難題試點,試點范圍拓展至全市4個縣82個村(社區)。開展園區集成式政務服務改革試點,建成廣安經開區、川渝高竹新區、武勝經開區省級示范政務服務中心,讓企業少跑路、辦事不出園區,激發經營主體活力。辦好人民滿意教育,115所學校與成渝地區優質學校攜手合作,廣安成為全國首批全域整體通過學前教育普及普惠國家督導評估的地級市,廣安理工學院籌建納入“十四五”高等學校設置規劃。
人民網記者:習近平總書記圍繞發展新質生產力作出了一系列重要論述,並強調因地制宜加快發展新質生產力。請問廣安如何因地制宜發展新質生產力?
張彤:就廣安而言,制造業是我們發展新質生產力的底氣所在。近年來,我們深入實施“產業支撐”戰略,構建現代化產業體系,打造了四川玄武岩制造業創新中心、醫藥孵化創新中心等一批產業創新平台,建成了四川最大的化工園區、四川最大的綠色原料藥生產基地、川渝地區汽車制造業重要配套基地,制造業優勢、科技創新疊加優勢效應日益顯現。
當前,我們聚焦國家戰略與四川所需,結合廣安所能,以先進制造業為重點發展新質生產力。一是推進傳統產業煥新。廣安傳統制造業佔比近7成,是發展新質生產力的基本盤。我們搶抓新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新政策窗口期,全覆蓋診斷,一企一策細化方案,推動能改盡改、應換快換,正加快推進1.12萬余台(套)設備更新、60戶先行先試企業“智改數轉”,促進降本增效提質擴綠發展。二是加快新興產業破題。搶佔新興產業這一未來發展的制高點,依托現有產業基礎,找准向高攀登、向新求質主攻方向,積極發展智能網聯新能源汽車、生物制造、新材料、氫能等“新賽道”產業。智能網聯新能源汽車方面,推動“大小三電”關鍵零部件取得突破,圍繞智能化、網聯化、共性基礎等領域發展細分賽道,加快壯大產業規模能級。生物制造方面,深化與成都研發基地協作,加強合成生物、AI制藥等關鍵核心技術攻關應用,加快建設四川(廣安)特色原料藥中試基地,延鏈發展醫藥制劑、創新藥,構建“醫藥中間體—原料藥—制劑”醫藥產業鏈。新材料方面,大力攻堅新型儲能等細分領域,擴大玄武岩纖維在航空航天、海洋工程、輕量化等領域應用場景。氫能方面,著力構建“制、運、儲、用”完備產業鏈,拓展應用場景,全力參與“成渝氫走廊”建設。三是堅持科技創新賦能。把科技創新作為發展新質生產力的核心要素,圍繞產業圖譜、產品圖譜編制創新圖譜,引導企業“專精特新”發展,草銨膦、玄武岩纖維、光刻膠等技術全國甚至全球領先。我們堅持以科技創新引領產業創新,加強與大院大所合作,推進科研成果轉化落地。推動國家級、省級開發區全覆蓋建設研發創新公共服務平台,幫助企業降低研發創新成本。四是聚力招商引資蓄勢。把招商引資作為“關鍵一招”,成功招引川渝高竹新區氫能特種裝備生產基地等新興產業項目。我們將錨定新興產業發展方向,緊盯重慶、成都、深圳、浙江湖州、香港等重點協作地區,用好納入深圳“20+8”產業集群協同發展首批對口協作地區等機遇,借勢借力招引龍頭鏈主企業和產業鏈關鍵環節企業。
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