記者從人力資源社會保障部23日舉行的新聞發布會上獲悉：今年一季度我國就業形勢總體穩定。人社部門持續完善政策服務體系，出台零工市場規范化建設通知、公共就業服務下沉基層意見，組織春風行動、“春暖農民工”服務行動，開展高校畢業生專項招聘服務，推動就業政策落實落地，人力資源供需匹配不斷提升。1—3月，全國城鎮新增就業303萬人。

　　今年以來，農民工等重點群體就業情況如何？如何進一步完善公共就業服務？加強培育高技能人才有哪些新舉措？發布會上，人力資源社會保障部有關司局負責人進行了解答。

　　重點群體就業有所改善，市場招聘需求熱度上升

　　人力資源社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉介紹，今年以來，經過各方共同努力，我國就業實現良好開局，保持總體穩定。具體來看，一是就業主要指標運行平穩，1—3月，累計實現城鎮新增就業303萬人，同比增加6萬人。二是市場招聘需求熱度上升，春風行動期間，全國累計發布崗位4300多萬個，同比增加10%。三是重點群體就業有所改善，農村勞動力外出務工規模有所增加，3月末，脫貧人口務工規模3049萬人，高於3000萬人的目標任務﹔1—3月，實現失業人員再就業113萬人，為近年同期較高水平。

　　陳勇嘉分析，就業開局良好，得益於經濟回升向好，服務消費持續升溫，工業實現較快增長，特別是新質生產力等新動能不斷培育﹔得益於政策靠前發力，各地各部門密集出台穩增長、惠民生政策，著力優化營商環境，支持民營經濟發展，為良好開局打下堅實基礎﹔也得益於服務用情用心，春風行動全面鋪開，累計開展招聘活動6.4萬場，發出專車、專列、包機4.9萬輛（架）次，點對點輸送勞動者160萬人次。

　　陳勇嘉表示，下一步，人力資源社會保障部將全力以赴穩就業、保用工、促發展，努力完成全年就業目標任務：

　　支持穩崗擴崗。延續實施降低失業、工傷保險費率等政策，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業補貼等政策，加強對民營經濟、中小微企業等各類經營主體支持，大力推進“直補快辦”，充分釋放穩崗效能。

　　拓寬就業渠道。實施先進制造業促就業行動，創造更多高質量的就業機會。深入實施重點群體創業推進行動，籌備舉辦“中國創翼”創業創新大賽，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。

　　強化精准服務。持續開展民營企業招聘月等“10+N”就業服務專項活動，落實推動公共就業服務下沉基層的政策舉措，打造“家門口”就業服務站、15分鐘就業服務圈，充分發揮6900多家零工市場供需對接作用，為企業和勞動者提供高效、便捷、精准的就業服務。

　　支持重點群體。強化促進青年就業政策舉措，實施百萬就業見習崗位募集計劃，落實就業困難青年專項幫扶行動，千方百計拓寬就業渠道。強化脫貧人口、農民工等就業支持，深入實施防止返貧就業攻堅行動。加強困難群體就業幫扶，兜住兜准兜牢民生底線。

　　推動公共就業服務下沉基層，推進職業傷害保障試點

　　2月份，人力資源社會保障部、財政部聯合印發《關於推動公共就業服務下沉基層的意見》。意見提出了哪些重點措施？如何推動落實？

　　陳勇嘉表示，基層就業服務是促進就業的重要手段，是國家基本公共服務的重要內容。意見旨在解決基層就業服務能力不足、服務不精准、支撐力量不夠的問題，提出力爭用2至3年的時間，打造一批具有示范引領性的基層就業服務網點，加快形成上下貫通、業務聯通、數據融通的基層就業服務格局，增強公共就業服務的均衡性和可及性。

　　下一步，人力資源社會保障部將重點做好五方面工作：一是推動服務網點覆蓋基層，在人流密集區、產業集聚區等區域布局基層就業服務網點，形成覆蓋城鄉、便捷可及的就業服務圈﹔二是推動服務信息輻射基層，推廣“大數據+鐵腳板”服務模式，聯網發布招聘崗位信息，促進供需有效對接，支持街道（鄉鎮）、社區（村）精准實施就業服務和重點幫扶﹔三是推動服務力量下沉基層，縣級公共就業服務機構工作人員下沉基層服務網點開展就業服務，開展基層工作人員業務培訓，提高專業化水平﹔四是推動服務模式適應基層，探索預約服務、上門服務、代理服務、遠程服務等便民措施﹔五是推動服務供給支撐基層，建立健全政府購買公共就業服務機制，形成服務主體多元化、服務方式多樣化的基層就業服務供給模式。

　　在改善勞動者就業環境、更好維護新就業形態勞動者權益方面，人力資源社會保障部勞動關系司司長李新旺介紹，人社部門將加強用工指導，制定維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見，出台外賣員、網約車司機等重點群體專項權益保障政策，合理界定企業勞動保護責任。將指導平台企業及其用工合作企業與勞動者簽訂勞動合同、書面協議，合理確定勞動報酬，科學安排工作時間，依法依規制定和修訂訂單分配、報酬支付等平台勞動規則，建立內部勞動糾紛化解機制，會同有關部門開展多渠道維權服務。

　　此外，人社部門將暢通維權渠道。加強與人民調解、司法調解聯動，對勞動報酬、休息時間、職業傷害等新就業形態勞動糾紛開展一站式聯合調解服務。完善在線調解平台，優化調解流程和時限，幫助雙方在互諒互讓的基礎上自願達成調解協議。

　　人社部門還會推進職業傷害保障試點。“2022年7月，我們會同有關部門在北京、上海、江蘇等7個省份啟動試點，涵蓋7家規模較大的平台企業。我們將總結經驗、完善政策，適時擴大試點范圍，同時積極暢通靈活就業人員在就業地參加職工養老保險的渠道，提高社會保險經辦服務水平，提升參保的便捷度。”李新旺說。

　　在先進制造業、現代服務業等行業重點培育領軍人才

　　今年初，人力資源社會保障部會同相關部門印發《關於實施高技能領軍人才培育計劃的通知》，提出從2024年到2026年，聯合組織實施高技能領軍人才培育計劃，緊密圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業需求，動員和依托社會各方面力量，在先進制造業、現代服務業等行業重點培育領軍人才。力爭用3年左右時間，新培育領軍人才1.5萬人次以上，新增高技能人才500萬人次左右。

　　人力資源社會保障部職業能力建設司副司長王曉君介紹，人力資源社會保障部將會同相關部門和行業企業落實責任，推動領軍人才培育工作：推動各地制定專項培養計劃，抓緊建立領軍人才培育信息庫，將技能高超、表現突出的青年技能人才和各類職業技能競賽成績優異選手一並納入領軍人才培養培育﹔加大培養培育力度。

　　支持企業聯合教育科研機構，通過合作培養、項目協作等方式，幫助領軍人才及培育重點對象提高技術研發水平﹔加強平台建設。優先支持參與國家重大戰略、重大工程等的領軍人才領銜創建技能大師工作室，符合條件的按規定給予經費支持﹔做好保障服務。

　　指導各地人社部門加強技能人才服務窗口、技能大師之家等建設，創造條件為領軍人才參與重大工程、攻關生產難題等提供幫助﹔營造良好氛圍。深入挖掘領軍人才工作事跡、成長經歷，講好技能故事，打造技能明星。

　　今年6月，第二屆“一帶一路”國際技能大賽將在重慶舉辦。“本次大賽設18個比賽項目，既涉及美容、信息網絡布線等通用性強、從業人員較多的職業，也有新能源汽車技術等新產業、新業態、新技術職業。”王曉君說。

　　王曉君介紹，大賽廣泛邀請共建“一帶一路”國家和世界技能組織有關成員國家（地區）參賽，總量超上屆規模。大賽將首次在國際技能競賽中應用人工智能輔助裁判和數字賽務管理系統，以數字化賦能大賽全過程、各環節。

　　“大賽將積極推進中國技能‘走出去’，全面展現技能中國建設成效，帶動中國產品、服務、技術、品牌、標准‘走出去’。”王曉君說。

　　《 人民日報 》（ 2024年04月24日 13 版）

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