德陽市中江縣第三片區紀檢監察協作組走村入戶開展聯動監督。中江縣紀委監委供圖

　　“我們在查辦鎮中心衛生院相關負責人違規向臨聘人員發放津補貼的案件時，需要核實50余名臨聘人員相關信息，時間、力量有限，難度很大。”遂寧市船山區永興鎮紀委副書記肖明介紹，日前，該鎮紀委向所在片區申請啟動聯動協作辦案機制，由片區牽頭、聯系室指導，從船山區仁裡鎮紀委抽調業務骨干參與，僅用3天就完成此案証據筆錄收集，目前案件已進入收尾階段。“相較之前辦理的同類型案件，此案辦理時長縮短了一半。”肖明表示。

　　近年來，省紀委監委著眼全面從嚴治黨向基層延伸，鮮明大抓基層導向，指導各地因地制宜建立紀檢監察協作工作機制，全面推行“委領導+室組地”工作模式，並於近日出台《關於進一步規范縣鄉紀檢監察協作工作機制的意見》，不斷推動協作機制朝著規范化、制度化方向發展。

　　監督提質 從有形到有效

　　近日，德陽市中江縣通過“地地”交叉檢查發現一條問題線索。中江高新區紀工委在與中江縣興隆鎮紀委開展交叉檢查過程中，通過起底信訪件，梳理近5年來征拆資金使用情況，發現興隆鎮征拆干部涉嫌失職失責，造成重復安置、涉案金額達50余萬元的問題線索，目前正進一步調查核實。

　　“越到基層，熟人社會中的人情干擾，越容易導致監督人員‘抹不開面、拉不下臉’。”省紀委監委相關負責人說，為破解這一監督難題，省紀委監委按照“地域相近、職能相關、務實高效”原則，指導各縣（市、區）建立以片區為主的協作工作機制。

　　為實現基層監督從有形到有效，監督檢查一般協作事項由片區主導，採取“室組”協同監督、“組地”聯合督查、“地地”交叉檢查等方式，著力提高發現問題的質效。重要協作事項則由縣級紀委監委統籌開展交叉檢查、縣鄉聯合督查。

　　去年以來，瀘州市合江縣紀委監委統籌縣鄉力量，對涉及群眾住房領域的問題線索進行全面梳理、調查走訪、跟蹤督辦，推動解決全縣不動產登記歷史遺留問題12個，涉及群眾874戶。阿壩州金川縣紀委監委圍繞鄉村振興、安全生產、森林草原防滅火等重大事項，通過“室組地”聯動協作開展各類監督檢查42次，發現問題154個，移交問題線索32個。

　　辦案提能 變被動為主動

　　“蘆山縣某醫院周某案，因涉及專業領域，牽扯多家採購公司，金額較大，駐縣衛健局紀檢監察組查辦案件一直停滯不前。”在近期各協作片區案件線索綜合分析研判會上，蘆山縣紀委副書記、監委副主任謝喬表示。為破解難題，雅安市蘆山縣紀委監委經綜合分析研判，將此案交由當地第四協作片區查辦。第四協作片區片區長統籌“室組”力量，安排縣紀委監委第二紀檢監察室指導問題線索辦理，並由縣發改局紀檢監察組完成資料調取、實地走訪。在此基礎上，調查組乘勢而上，周某涉嫌職務犯罪問題很快被立案調查。

　　“有的案件存在跨部門跨鄉鎮、時間跨度較長、紀檢監察組織力量不足、有人情干擾等情形。”省紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹，對於此類案件，省紀委監委要求各地深化“室組地”聯合辦案機制，按照“一案一授權”原則，採取紀檢監察室領辦、交叉核查、指定核查、聯合辦案等方式，開展初步核實、審查調查工作。

　　面對基層面廣、人少、監督力量分散等實際困難，甘孜州紀委監委劃分州級協作片區5個、鄉鎮協作區74個，“大”片區帶動“小”區域同軸共轉，2023年推動鄉鎮紀委立案477件548人，全州289個鄉鎮均有立案。廣元市利州區紀委監委劃分4個協作片區，2023年以來共立案192件，黨紀政務處分170人，其中，主動發現問題線索立案121件，監督執紀效能顯著提升。

　　治理提效 從一案到一域

　　“案結”不是終點，將典型案例解剖和強化系統治理結合起來，推動一案之改到一域之治，同樣是發揮協作工作機制優勢的重要著力點。

　　面對群眾反映強烈的急難愁盼問題和行業性、系統性突出問題，各地開展協作治理，建立健全信息溝通、定期會商、聯動監督、成果共享等工作機制，提升治理效果。發揮鄉鎮“地”的優勢，深入一線、深入群眾，聽意見、查問題、問進展，評估治理成效。

　　2023年，宜賓市屏山縣紀委監委推動5個協作片區深入開展惠民惠農補貼資金管理使用專項整治，查處虛報套取、截留挪用、優親厚友等問題39個，給予黨紀政務處分37人，制發問題整改清單、以案促改提示函、監察建議書12份，督促相關單位完善監督管理機制68項。眉山天府新區紀檢監察工委採取“片區協作+點題監督”方式，處置村級小微工程領域問題線索78條，黨紀政務處分27人，督促相關責任部門建章立制28條，並完成村級小微工程審批平台搭建，明確將村級小微工程納入村務公開清單，實現長治長效。

　　以協作工作機制為依托，在專項治理中有效貫通問題梳理、審查調查、警示教育、問題整改、建章立制等環節，基層紀檢監察組織通力合作、一體運轉的專項治理工作格局正在形成。

□四川日報全媒體記者 夏芯

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